УИД 32RS0007-01-2021-001105-58

Дело №2а-86/2022 (№2-735/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.,

при секретаре Ананенко О.В.,

с участием административного истца ФИО7, его представителя ФИО8,

представителя административного ответчика Сещинской сельский администрации Дубровского района Брянской области ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО7 к Сещинской сельской администрации Дубровского района Брянской области о признании незаконным снятия его с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, исключения его из списка граждан участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и обязании восстановить его на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также в списке граждан участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что на основании постановления Сещинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в список участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Сещинской сельской администрации <адрес> он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное постановление истец считает необоснованными, так как жилья не имеет, при выбытии из зоны отселения мерами социальной поддержки в жилищной сфере он не обеспечивался. В настоящее время в собственности истца отсутствует недвижимое имущество, относящееся к объектам жилищного фонда. Истец зарегистрирован в <адрес>, общей площадью 72,5 кв.м, принадлежащем на праве общей долевой собственности его матери ФИО1. и братьям ФИО2. и ФИО3 (доля в праве 1/3). <адрес> жилого помещения для двух лиц, являющихся членами семьи (истца ФИО7 и его матери ФИО1.), 24,1 кв.м, не соответствует учетной норме на одного члена семьи в размере 14 кв.м, установленной постановлением Сещинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в протоколе № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ применена редакция п.16 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившая законную силу, ошибочно произведен расчет площади 1/3 доли жилого помещения ФИО1., отсутствуют сведения о доведении ответчиком до истца необходимости безвозмездной передачи ФИО1. жилого помещения для получения сертификата с учетом расчета социальной выплаты. Толкование п.16 данного Постановления указывает на необходимость безвозмездной передачи (если норматив площади составляет менее 18 кв.м) именно жилого помещения (как отдельного объекта жилищных прав), а не передачу доли в жилом доме, где ФИО1. имеет лишь меньшую часть (1/3 доли) по отношению к оставшейся части (2/3 долей иных собственников). Обязательность передачи прав на жилое помещение, находящееся в общей долевой собственности, статьей не установлено. Непосредственно безвозмездная передача в государственную (муниципальную) собственность жилых помещений возможна только собственником жилья. Истец в отношении указанного жилого дома не имеет каких-либо прав собственности и не может требовать в обязательном порядке соответствующих действий от членов семьи для реализации своего конституционного права на жилье.

На основании изложенного административный истец ФИО7 просит суд признать незаконным снятие его с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, исключения его из списка граждан участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать восстановить его на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также в списке граждан участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», взыскать с ответчика в его пользу понесенные судебные расходы на оказание юридических услуг в размере 15 000 руб. и на оплату госпошлины в размере 300 руб.

Определениями Дубровского районного суда Брянской области от 01.03.2022 в качестве соответчика привлечен Департамент строительства Брянской области, в качестве третьего лица – администрация Дубровского района Брянской области.

Согласно определению Дубровского районного суда Брянской области от 16.09.2022 суд перешел к рассмотрению искового заявления ФИО7 к Сещинской сельской администрации Дубровского района Брянской области, Департаменту строительства Брянской области о признании незаконным снятия его с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, исключения из списка граждан участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и обязании восстановить его на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также в списке граждан участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по правилам административного судопроизводства.

Определением Дубровского районного суда Брянской области от 28.10.2022 Департамент строительства Брянской области исключен из состава ответчиков и привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании административный истец ФИО7, его представитель ФИО8, каждый в отдельности, административные исковые требования по изложенным основаниям поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Сещинской сельской администрации Дубровского района Брянской области ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, полагая постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Сещинской сельской администрации Дубровского района Брянской области в отношении ФИО7 законным и обоснованным.

Представителем заинтересованного лица Департамента строительства Брянской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, изложив позицию относительно заявленных требований ФИО7, согласно которой заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица администрации Дубровского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайств, заявлений не представил.

В силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с п.3 чт.1 ст.14 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Порядок и условия выделения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 №1710.

Согласно подп.«е» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в рамках реализации основного мероприятия имеют следующие категории граждан РФ: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст.14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ №1244-1.

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Решение о включении в основное мероприятие для получения сертификата или об отказе принимается жилищной комиссией органов местного самоуправления.

В рамках основного мероприятия уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, которым в регионе является Департамент строительства Брянской области, оформляет государственные жилищные сертификаты на улучшение жилищных условий гражданам, ставшим на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления по месту прописки, и состоящих в списке граждан-участников, подтвердивших свое участие в основном мероприятии на планируемый год.

Согласно ч.2 ст.56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Постановление), органы местного самоуправления, осуществляющие учет граждан, осуществляют проверку документов, представленных гражданами в соответствии с п.19 настоящих Правил, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией в соответствии с пунктом 20(1) настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

В соответствии с п.22 Постановления, основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливает для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, гарантии возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки, в том числе при выезде с указанной территории на другое место жительства.

В ст.13 данного Закона закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его ст.ст.14-22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.

Положения ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определяют категории граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в том числе, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (ч.6 ст.13), а также граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п.11 ч.1 ст.13).

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлены ст.ст.17 и 22 Закона.

В силу ст.22 и п.7 ст.17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Как следует из материалов дела, ФИО7 имеет удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области, подтверждающее его права как лица, переселенного из зоны отселения (<адрес>), где он проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Колюдовской сельской администрацией <адрес> на основании лицевого счета №ДД.ММ.ГГГГ год, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал и был зарегистрирован в <адрес> совместно со своими родителями: отец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО7 на территории администрации жилья в личной собственности не имел. Жилой дом принадлежал ФИО5., который был сдан по программе ЧАЭС в 1989 году.

В сентябре 1989 года ФИО5 с семьей из шести человек из <адрес> переехал на постоянное место в к/з «Радичский» <адрес>, что подтверждается списком переселенцев, прибывших из зоны радиационного загрязнения и проживающих на территории сельского <адрес>.

Согласно списку жителей <адрес>, переселившихся в <адрес> из радиоактивно загрязненной местности в связи с аварией на Чернобыльской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ и списку пострадавших в результате аварии на ЧАЭС на получение жилья на территории Сещинского сельского <адрес> д.Радичи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выехали из <адрес> в <адрес> на постоянное место жительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 в 1989 году со своими родителями и братьями на постоянное место жительство из д.<адрес> не выезжал, остался проживать с ФИО6 (бабушка истца ФИО7), в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, не участвовал, так как находился в местах лишения свободы.

Согласно информации Колюдовской сельской администрацией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из лицевого счета, ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшая по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получала компенсацию за сдачу жилого помещения в <адрес>. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован и проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в состав семьи ФИО6. не входил и компенсацию за сдачу жилого помещения в д.<адрес> совместно с ФИО6. не получал.

Согласно копии контрольного талона к ордеру № серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной по запросу суда Сещинской администрацией <адрес>, исполнительным комитетом Сещинского сельского Совета народных депутатов ФИО4 по месту работы с/з Радичский на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из шести человек: самого ФИО4., жену ФИО1, сыновей: ФИО2, ФИО3, ФИО., мать ФИО10 предоставлено для проживания жилое помещение, площадью <данные изъяты>., расположенное в <адрес>, в котором имеются неоговоренные исправления в отношении ФИО10 (сын? мать?).

Однако, судебном заседании представителем административного истца представлена копия корешка ордера серии СР от ДД.ММ.ГГГГ, выполненная рукописным способом, согласно которой ФИО7 (истец) был включен в состав семьи ФИО4 которому был выдан ордер на предоставление жилого помещения для проживания.

В судебном заседании обозревалось учетное дело ФИО7, в котором подлинника указанного ордера не содержится.

Согласно ответу администрации <адрес> за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ списки, ордера на передачу жилого помещения (домовладения в д.<адрес>) переселенцам из радиационной зоны, выданные исполнительным комитетом Сещинского сельского Совета народных депутатов в 1993 г. в архив не поступали, таким образом, исследовать подлинник ордера № серии СР от ДД.ММ.ГГГГ, не представилось возможным.

Из постановления Сещинской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда МО «Сещинское сельское поселение» следует, что МО «Сещинское сельское поселение» безвозмездно передало в собственность граждан в общую долевую собственность в равных долях ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 занимаемое ими жилое посещение с надворными постройками по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Сещинской сельской администрации <адрес> и ФИО1 ФИО2 ФИО3 заключен договор на передачу квартиры (дома) в собственность граждан РФ, согласно которому указанные граждане приобрели в общую долевую собственность в равных долях (доля в праве 1/3) индивидуальное домовладение №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на указанные доли, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из технического паспорта на жилой дом, выданной ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Сещинской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении нумерации домов в Сещинском поселении», жилому дому ФИО1 присвоен адрес: <адрес>.

Согласно справке Сещинской сельской администрации <адрес> ФИО1., проживающая по адресу: <адрес>, имеет состав семьи: сын – ФИО2., сын – ФИО7, сын – ФИО3.

Из справок №ДБ/151 от ДД.ММ.ГГГГ ППЗ рп.Дубровка МРО № ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», № от ДД.ММ.ГГГГ Колюдовской сельской администрации <адрес> следует, что за ФИО7 квартир, индивидуальных домовладений в <адрес> не значится, на территории Колюдовского сельского поселения собственного жилья никогда не имел и не имеет.

В период проживания ФИО7 на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации, согласно паспорту серии 15 16 №) по настоящее время благоустроенное жилье не предоставлялось, что подтверждается справкой и.о.главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в Сещинскую сельскую администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилым помещениях.

Из протокола № заседания жилищной комиссии Сещинского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно ст.17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО7 имеет право на обеспечение жилой площадью в размере и порядке, установленных Правительством РФ, один раз, так как в приватизации жилого помещения, предоставленного его семье, он не участвовал и в настоящее время в собственности у него нет жилого помещения. ФИО7 зарегистрирован в жилом помещении с матерью ФИО1., братьями: ФИО2 ФИО3., бабушкой ФИО6 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), в доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащем его матери и братьям.

Постановлением Сещинской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.17 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО7 поставлен на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения его жилой площадью в размере и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно «Сводному списку граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2020 году» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи из одного человека, состоит в общей очереди.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО7 относится к категории граждан, указанных в пп.11 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как гражданин, выехавший добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что ФИО7 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ и состоял на учете до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Сещинской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч.2 ст.16(2) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии Сещинского сельского поселения, ФИО7 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключен из списка граждан участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии Сещинского сельского поселения, ФИО7 зарегистрирован и проживает совместно с матерью ФИО1 по адресу: <адрес>, которой на праве собственности принадлежит 1/3 доля указанного дома, площадью 24,2 кв.м. На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» гражданам, имеющим в собственности жилое помещение предусмотрена социальная выплата. Согласно ст.16 указанного Постановления, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 42 кв.м на семью из 2 человек. В соответствии со ст.16(2) Постановления, право на получение сертификата предоставляется гражданину – участнику основного мероприятия только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размере социальной выплаты, составляет не менее 18 кв.м. У ФИО1, которая является членом семьи ФИО7, размер общей площадью жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет 17,8 кв.м.

Однако, в указанном Протоколе применена редакция Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, которая на момент принятия данного протокола утратила силу в результате принятого Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенная в протоколе заседания жилищной комиссии ст.16(2) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № регламентирует порядок применения указанных Правил в случае совершения гражданином и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Административным истцом ФИО7 данные действия не совершались, в протоколе комиссии отсутствует указание на данные обстоятельства, что также является нарушением со стороны административного ответчика.

Положения п.16 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № регламентируют лишь расчет размера норматива общей площади жилого помещения для определения размера социальной выплаты, и в данном случае применены быть не могут.

Таким образом, основание в виде размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, составляющего менее 18 кв.м, не является законным основанием для исключения ФИО7 из списка граждан участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО7 в собственности на территории РФ жилого помещения не имеет, мерами социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ни самостоятельно, ни в составе семьи родителей, не пользовался, приведенные администрацией основания к снятию административного истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключении из соответствующих списков очередников, противоречат нормам действующего законодательства в отношении лиц, подвергшихся воздействию аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление Сещинской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, а потому оно подлежит отмене, а административный истец ФИО7 подлежит восстановлению в данной очереди, так как имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемое государственным жилищным сертификатом, в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Таким образом, административные исковые требования ФИО7 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 и данного Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (ч.1 ст.103 КАС РФ).

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей и почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (п.4, п.6 ст.106 КАС РФ).

Согласно ст.112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В ходе рассмотрения дела ФИО7 были понесены судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 рублей.

Факт несения расходов на оплату юридических услуг подтвержден договором № об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, агентским договором от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо ограничений относительно лиц, которые могут оказывать такие услуги, действующее законодательство не содержит. Специальных требований для лиц, которые могут осуществлять правовую помощь, ничем не установлены. Также не имеется специальных требований по оформлению таких взаимоотношений и оплате таких услуг.

Качество таких услуг также не подлежит оценке, поскольку в этом случае имеет значение лишь факт несения таких расходов, их разумность, а также то, состоялось ли решение суда в пользу той стороны, которая просит о возмещении издержек.

В соответствии с положениями ст.112 КАС РФ, суд приходит к выводу о взыскании с Сещинской сельской администрации судебных расходов по оплате юридических услуг в разумных пределах в размере 15 000 рублей.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ответчик обязан возместить в пользу истца уплаченную им при предъявлении иска в суд госпошлину в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО7 к Сещинской сельской администрации Дубровского района Брянской области – удовлетворить.

Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Сещинской сельской администрации Дубровского района Брянской области о снятии ФИО7 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключении из списка граждан участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать Сещинскую сельскую администрацию Дубровского района Брянской области восстановить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, включив его в списки граждан участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с первоначальной даты постановки на учет.

Взыскать с Сещинской сельской администрации <адрес> в пользу ФИО7 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2022 года.

Председательствующий по делу И.В. Ерохина