Дело № 5-115/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Онега 21 декабря 2023 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Виноградов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении начальника МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 ..., <Дата> года рождения, уроженца <Адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>, ранее привлекавшийся за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст. 6, 22 Закона о прокуратуре, 16.10.2023 начальнику МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 направлено требование ... о предоставлении Онежскому межрайонному прокурору информации и документов по следующим запросам:

- направлены ли претензии в адрес ООО «Сфера» о возврате уплаченных средств, об уплате пеней и штрафов в связи с ненадлежащим исполнением контракта от <Дата>;

- о результатах рассмотрения предложения ООО «Сфера» об устранении нарушений по муниципальному контракту от <Дата>, направленного <Дата> о намерении ООО «Сфера» произвести замену светильников;

- намерен ли заказчик самостоятельно в судебном порядке взыскать средства за ненадлежащее исполнение муниципального контракта от <Дата>.

Соответствующие документы и сведения прокурору к установленному в требовании сроку (<Дата>) и по настоящее время не предоставлены, ответ по поставленным в требовании вышеназванным вопросам не дан.

В результате умышленного невыполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий со стороны ФИО1, прокурору не представилось возможным достоверно и своевременно оценить состояние законности в сфере закупок для муниципальных нужд.

Старший помощник Онежского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии ФИО1

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Пунктом 2.1 статьи 4 Закона о прокуратуре установлено, что органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются: требованием о предоставлении информации и документов ... от <Дата>, копией книги исходящей корреспонденции доставленной нарочным, выпиской из распоряжения администрации МО «Онежский муниципальный район» о назначении ФИО1 на должность заместителя главы администрации – начальника МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре администрации МО «Онежский муниципальный район» от <Дата> ...-к, должностной инструкции, Положением о МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре администрации МО «Онежский муниципальный район», постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата>.

ФИО1 является должностным лицом в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Требование прокурора поступило в администрацию <Дата> и подлежало исполнению до <Дата>.

С ходатайством о продлении срока предоставления информации изложенной в требовании от <Дата> ... в адрес Онежского межрайонного прокурора ФИО1 не обращался.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО1 всех зависящих от него мер по исполнению запроса прокурора, а также доказательств объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения (обеспечение надлежащей организации рассмотрения и контроля за рассмотрением и подготовкой ответа на требование) материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения. На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В рамках исполнения требования прокурора у ФИО1 имелась возможность уточнять объем и характер запрашиваемой информации, необходимой для исполнения полномочий прокурора, просить о продлении установленного срока. Непринятие мер к полному исполнению требования прокурора в предусмотренный срок, свидетельствует об умышленном невыполнении ФИО1 законных требований прокурора. ФИО1 осознавал сущность совершаемого деяния и должен был предвидеть последствия.

За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность (ст. 17.7 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного суд квалифицирует деяние, совершенное ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Допущенное правонарушение не является малозначительным. ФИО1 умышленно не выполнив в полном объеме законные требования прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, совершил административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти. Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов, не может быть признано малозначительным правонарушением.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, невозможно применение в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Постановлением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> по делу 5-92/2023 ФИО1 также был привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, по делу не имеется.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не пропущен.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих вину обстоятельств и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, суд назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, которое сможет достигнуть цели административного наказания, в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

начальника МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 700 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: ....

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья В.В. Виноградов