Решение по делу № 2-3954/2025 от 18.09.2025 - о признании незаконным отказа в выплате, возложении обязанности по осуществлению выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 15.01.2025 № 15.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 04 сентября 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3954/2025 (43RS0001-01-2025-005388-23) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании незаконным отказа в выплате, возложении обязанности по осуществлению выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 15.01.2025 № 15,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о признании незаконным отказа в выплате, возложении обязанности по осуществлению выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 15.01.2025 № 15. В обоснование требований указав, что ее супруг ФИО2 являлся участником Великой Отечественной войны, {Дата изъята} ему было выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны, согласно которому предоставлено право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». {Дата изъята} ФИО2 умер. Истцу выдано удостоверение, согласно которому она является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные указанным законом, в т.ч. право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 15.01.2025 № 15 в размере 80 000 руб. Однако ответчиком в ответе от {Дата изъята} на обращение отказано в выплате денежных средств с указанием на то, что умерший ФИО2, принимавший участие в боевых операциях на территории Украины в период 1950-1954 не относится к числу лиц, имеющих статус участников и инвалидов Великой Отечественной войны. С решением ответчика не согласна. Считает, что для получения выплаты достаточно наличие у нее статуса вдовы участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, указанным в подп. 1 п. 1 ст. 2 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Поскольку обладает статусом вдовы участника Великой Отечественной войны, просит признать незаконным решение ответчика на письменное обращение в ответе от {Дата изъята} об отказе ФИО1 в осуществлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 15.01.2025 № 15 «О единовременной выплате некоторым категория граждан РФ в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», обязать ответчика произвести ей указанную единовременную выплату в размере 80 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала доводы иска. Поддержала изложенное в исковом заявлении. Уточнила требования, просит признать незаконным отказ ответчика в выплате истцу денежных средств и возложить на ОСФР по Кировской области обязанность по осуществлению выплаты.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании требования иска не признал, по основаниям аналогичным отказу в выплате. Согласно Указу Президента ликвидаторы нацподполья по закону приравнены к участникам Великой Отечественной войны, но не являются участниками Великой Отечественной войны, супруг истца не участвовал в событиях Великой Отечественной войны, ликвидаторы нацподполья и их вдовы право на выплату не имеют.

Представитель третьего лица УСЗН в г. Кирове в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Представлен письменный отзыв, согласно которому по данным Электронного социального регистра Кировской области ФИО1 состоит на учете в учреждении по льготным категориям «Ветеран труда» и «Супруга умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий» и является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в т.ч. взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в связи с выданным {Дата изъята} удостоверением о праве на льготы серии В {Номер изъят} от {Дата изъята} с отметкой – ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Статьей 2 Федерального закона "О ветеранах" определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (п. 1).

В целях выражения благодарности и глубокого уважения ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 Президентом РФ к 80-й годовщине празднования Победы в Великой Отечественной войны подписан Указ от 15.01.2015 № 15 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

Пунктом 1 данного постановлено произвести в апреле - мае 2025 года единовременную выплату следующим категориям граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, на территориях Республики Абхазия, Республики Южная Осетия и Приднестровья: а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 1 - 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 80 000 руб.

В силу пп. "е" п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", к числу участников Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

{Дата изъята} ФИО2 было выдано удостоверение серии {Номер изъят} участника Великой Отечественной войны.

Из военного билета ФИО2 следует, что прохождение им военной службы имело место в в/ч 2293 с июля 1950 по октябрь 1950 в должности стрелка, с октября 1950 по июнь 1951 в должности кавалериста, в в/ч 2228 с июня1951 по август 1953 в должности пулеметчика, в в/ч 2170 с августа 1953 по январь 1954 в должности стрелка.

{Дата изъята} ФИО2 умер. {Дата изъята} ФИО1 как супруге ФИО2 выдано удостоверение, которое дает право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих, на основании ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

{Дата изъята} ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об осуществлении единовременной выплаты в размере 80 000 руб. согласно Указу Президента № 15 от 15.01.2025.

В ответе от {Дата изъята} ФИО1 отказано в осуществлении единовременной выплаты, поскольку единовременная выплата вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, принимавших участие в боевых действиях после 1945 по Указу от 15.01.2025 № 15 не производится, данная выплата производится только в том случае, если умершие инвалиды (участники) Великой Отечественной войны принимали участие в боевых действиях по 1945 год включительно. Поскольку умерший супруг истца не принимал непосредственное участие в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны, его служба протекала с 1950 по 1954 годы, правовые основания для выплаты отсутствуют.

Не согласившись с отказом в выплате, истец обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматривая которые, суд учитывает следующее.

Используемая в указе № 15 формулировка «из числа лиц» означает, что указанный в нем круг лиц включает в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ, т.е. граждан, имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа № 15 понимается период с 1941 по 1945 года.

Наличие у граждан, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в послевоенный период, удостоверения означает, что на них распространяются льготы, установленные Федеральным законом № 5-ФЗ.

Вместе с тем, Указ № 15 имеет своей целью предоставление дополнительного материального обеспечения сверх льгот и социальных гарантий, определенных Федеральным законом № 5-ФЗ, лицам, обладающим особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов (периодом Великой Отечественной войны).

При этом, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из Конституции РФ, в том числе ее статьи 39 (часть 1), гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях установленных законом, не вытекает.

Так, в определении № 89-0 от 04.04.2006, Конституционный Суд РФ указал, что Федеральный закон «О ветеранах» с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в подпунктах «а» - «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством РФ.

Во исполнение п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» постановлением Правительства РФ от 01.06.2000 № 427 «О перечнях воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предписано руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ, Министерством внутренних дел РФ и Федеральной службой безопасности РФ.

Таким образом, законодательно закреплено, что к категории «ветеран Великой Отечественной войны» относятся лица, проходившие службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии именно в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, а не иного временного периода.

Законодатель выделяет лиц - ветеранов, участвовавших в Великой Отечественной войне в период с 1941-1945 годов, и лиц, относящихся к участникам Великой Отечественной войны. Между тем, приравнивание ветеранов по предоставляемым мерам социальной поддержки не отождествляет их между собой в полном объеме.

Таким образом, Указ от 15.01.2025 № 15 предоставляет право на предоставление ежегодной денежной выплаты не всем категориям участников Великой Отечественной войны, а лишь тем ветеранам и инвалидам войны, которые имели непосредственное отношение к вышеуказанным событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны по 1945 год включительно. На иных лиц, имеющих статус ветерана Великой Отечественной войны и имеющих право на получение мер социальной поддержки данный Указ Президента РФ, имеющий строго целевое назначение не распространяется.

Установление Президентом РФ именно обозначенной категории граждан ежегодной единовременной выплаты свидетельствует об особой государственной поддержке фронтовиков, принимавших участие в боевых действиях, а также инвалидов вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годов и не умаляет прав в области социальной защиты иных участников Великой Отечественной войны.

Необходимо отметить, что аналогичные нормы по выплатам к Дню Победы содержались в Указах Президента РФ от 07.02.2020 № 100, от 24.04.2019 № 186, от 06.05.2018 № 195.

Участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и opганов государственной безопасности, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, в 2020 году предусматривалась единовременная выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 02.09.2020 № 544. При этом вдовы указанных участников Великой Отечественной войны этим Указом не поименованы.

Наличие данного Указа однозначно выражает волю Президента РФ, и также подтверждают вышеуказанную правовую позицию, и свидетельствует об отсутствии права на единовременную выплату в соответствии с Указом от 15.01.2025 №15 у лиц, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья, а также вдов указанных лиц.

Соответственно, право на установление единовременной выплаты у ФИО1, как вдовы лица, принимавшего участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в послевоенный период, отсутствует как по Указу от 15.01.2025 №15, также как оно отсутствовало и по соответствующим ранее изданным нормативным актам.

Период участия супруга истца в боевых действиях на территории Украины с 1950 по 1954 год не имеет непосредственного отношения к событиям Великой Отечественной войны, в связи с чем, реализация права ФИО1 на получение мер социальной поддержки по обеспечению единовременной выплатой за счет средств федерального бюджета не может осуществляться в соответствии с положениями Указа Президента РФ от 15.01.2025 № 15.

С учетом изложенного, требования истца признании незаконным отказа ответчика в выплате, возложении обязанности по осуществлению выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 15.01.2025 № 15 подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании незаконным отказа в выплате, возложении обязанности по осуществлению выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 15.01.2025 № 15 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года.

Судья Волкоморова Е.А.