РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2022 года г.Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Синицыной М.П.,

при секретаре Бабкиной С.А.,

с участием представителя истца Кайгородовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2520/2022 (УИД 38RS0003-01-2021-002531-29) по иску Прокурора города Братска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, о взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к ответчику о признании решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 048-21-002-1626-1107 от 01.11.2021 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным; взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации стоимости проезда к месту отдыха в размере 5 999 рублей.

В обоснование иска указал, что ФИО1 является неработающим пенсионером и получателем трудовой пенсии по старости, проживает в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. В сентябре 2021 года ФИО1 выезжала на отдых в г. Москва. Обратившись в ноябре 2021 года к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, Отделение Пенсионного фонда, не оспаривая право на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ответчик произвело компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в размере 19855 рублей, отказав в выплате компенсации авиаперелета по маршруту Иркутск – Москва в размере 5 999 рублей, указав в уведомлении причину отказа – в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Иркутск – Москва отсутствует обязательный реквизит – наименование и (или) код класса бронирования.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Братска Кайгородова Е.И. исковые требования поддержала. Суду дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 048-21-002-1626-1107 от 01.11.2021 года об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Иркутск – Москва незаконным; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда в размере 5 999 рублей.

Ответчик представитель ОПФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен. Просит суд отказать истцу в иске.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации на ее имя.

В соответствии с записями из трудовой книжки, в настоящее время ФИО1 не работает, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Согласно пенсионному удостоверению и сообщению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 10.08.2022 года, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

В обоснование понесенных расходов ФИО1 представила проездные документы на свое имя:

- маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Иркутск – Москва экономическим классом вылетом на 18.09.2021 года общей стоимостью 8349 рублей, в том числе стоимость перелета 5 999 руб., пакет услуг тарифа «Выгодный» 1350 руб., сбор за выдачу справки 1000 руб.;

- посадочный талон по маршруту Иркутск – Москва на 18.09.2021 года.

Историей операций по карте на имя ФИО1 подтверждается оплата 13.08.2021 ФИО1 стоимости билета Авиакомпании «Победа» в размере 7349 рублей.

Справкой ООО «авиакомпания Победа» подтверждается совершение ФИО1 полета по направлению Иркутск – Москва 18.09.2021 экономическим классом обслуживания, стоимость перевозки составила 7349 рублей.

Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области принято решение № 048-21-002-1626-1107 от 01.11.2021 года о выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 19855 рублей, отказано ФИО1 в выплате части стоимости проезда в размере 5 999 рублей по причине того, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Иркутск – Москва отсутствует обязательный реквизит – наименование и (или) код класса бронирования.

Суд полагает, что при разрешении исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно следует руководствоваться Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. № 4520-1, (ред. от 31.12.2014г.), т.е. исходя из положений законодательства на момент, когда расходы истцом были фактически понесены.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. от 31.12.2014г.)., компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ…

Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.( пункту 3 Правил).

Таким образом, Правилами не предусмотрены основания выплаты компенсации пенсионерам, самостоятельно организовавшим свой отдых.

Вместе с тем, суд полагает, что отсутствие прямого указания в названных Правилах на порядок выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Суд приходит к выводу, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

В обоснование законности решения об отказе в выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно ответчик указал, что в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда отказано по причине того, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Иркутск – Москва отсутствует обязательный реквизит – наименование и (или) код класса бронирования.

Из обоснования искового заявления, следует, что ФИО1 выезжала на отдых в г. Москва, самостоятельно организовав свой отдых, понесла расходы по проезду по территории РФ воздушным транспортом в салоне экономического класса по маршруту Иркутск – Москва в общем размере 5 999 рублей.

Ссылка ответчика на то, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Иркутск – Москва отсутствует обязательный реквизит – наименование и (или) код класса бронирования, не может быть принята судом во внимание, так как истцом ФИО1 представлен проездной документ по указанному маршруту на свое имя, а также вписка по карте об оплате истцом авиабилета по данному маршруту и использования истцом проезда по данному маршруту экономическим классом, которыми она подтвердила стоимость проезда и его использования лично по маршруту Иркутск – Москва в салоне экономического класса.

В подтверждение факта приобретения проездного документа - авиабилета по маршруту Иркутск – Москва на сумму 5 999 рублей истцом представлена: маршрутная квитанция к электронному билету на самолет авиакомпании ООО «Авиакомпания «Победа», распечатанная на бумажном носителе, в которой указаны: номер рейса; пункт вылета и прилета; дата и время вылета самолета; дата и время прилета самолета; класс обслуживания; номер билета; наименование перевозчика; сведения о пассажире - фамилия, имя, отчество; стоимость перелета в общей сумме 7349 рублей с учетом оплаты пакета услуг тарифа «Выгодный» в размере 1350 руб., а также посадочный талон по маршруту Иркутск – Москва на 18.09.2021 года на имя ФИО1, в котором указана фамилия, имя и отчество пассажира, перевозчик, номер рейса, дата и время вылета, номер места, что не противоречит положениям ст. 105 Воздушного кодекса РФ. При этом, данные, содержащиеся в электронном билете, совпадают с данными, содержащимися в посадочном талоне, выданы на одно и то же лицо - ФИО1.

Доказательств того, что ФИО1 не приобретала авиабилет по маршруту Иркутск – Москва, выезжала не в место отдыха и не понесла расходы по проезду по маршруту Иркутск – Москва, а именно, что билет по указанному маршруту был куплен не на её денежные средства, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было. Факт нахождения истца на отдыхе в г. Москва и проезд истца к месту отдыха и обратно ответчиком не оспаривался.

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы и места отдыха.

Как следует из п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом – в каюте Ш категории речного судна всех линий сообщений,

г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса,

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно п. 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно Компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 г. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Судом установлено, что согласно сведениям, представленным ответчиком, ранее с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 в ОПФР обращалась, в 2018 году ей производилась выплата компенсации.

Суд находит установленным, и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающим в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и у нее имеется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период с 01.01.2021 года по 31.12.2022 года. Также установлено, что компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно данной категории граждан производится за счет средств Пенсионного фонда РФ, и истцом подтвержден факт нахождения на отдыхе в г. Москва.

На основании изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспаривалось ответчиком. Кроме того, судом достоверно установлено, что истец ФИО1 лично понесла расходы по проезду воздушным транспортом по маршруту Иркутск – Москва в сумме 5 999 рублей. В связи с чем, решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области Иркутской области № 048-21-002-1626-1107 от 01.11.2021 года в части отказа ФИО1 к месту отдыха по маршруту Иркутск – Москва следует признать незаконным.

Истец ФИО1 просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Москва воздушным транспортом в размере 5 999 рублей.

Всего расходы истца ФИО1 по оплате проезда к месту отдыха и обратно, согласно проездным документам по маршруту Иркутск – Москва составили 5999 рублей.

Сведения, содержащиеся в билете, принадлежность проездного документа истцу представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, требования истца о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно воздушным транспортом подлежат удовлетворению в размере 5999 рублей, поскольку в судебном заседании документально подтверждены понесенные истцом расходы в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Братска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-21-002-1626-1107 от 01.11.2021 года в части отказа в предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск- Москва.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск- Москва в размере 5 999,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: М.П. Синицына

Текст мотивированного решения изготовлен 23.08.2022 года.

Судья: М.П. Синицына