Судья Киселев К.И. № 33а-2354/2023

№ 2а-4340/2018

67RS0002-01-2018-005342-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Штейнле А.Л.,

судей Савушкиной О.С., Туникене М.В.,

при помощнике судьи Смородиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Смоленска о признании незаконным отказа в согласовании уступки прав и обязанностей по договору аренды и возложении обязанности по заключению договоров аренды земельных участков, с апелляционным представлением прокурора Ленинского района г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Смоленска, Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска о признании договоров аренды №2064/з от 3 февраля 2025 года, № 778/з от 9 июля 2009 года, № 810/з от 22 июля 2009 года действующими и возобновленными на неопределенный срок, признании действий Администрации г. Смоленска, выразившихся в отказе в согласовании уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 3 февраля 2025 года №2064/з, отраженных в письме от 1 августа 2018 года № 24/11401-исх, незаконными и возложении обязанности на Администрацию г. Смоленска выдать в письменном виде согласие на заключение договора уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 3 февраля 2025 года № 2064/з; признании незаконными действий Администрации г. Смоленска, выразившихся в отказе от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года для завершения строительства многоэтажного гостиничного комплекса со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; признании действий Администрации г. Смоленска, выразившихся в отказе от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года для завершения строительства складских объектов и возложении на административного ответчика обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

В обоснование требования отмечается, что не предоставление согласия на уступку прав и обязанностей в отношении земельного участка от 3 февраля 2025 года № 2064/з носило формальный характер, не основано на нормах права. Обжалуемый отказ Администрации г. Смоленска, мотивированный истечением срока действия первоначального договора аренды на дату оформления договора цессии, не является обоснованным – соответствующая арендная сделка по состоянию на дату направления заявления о предоставлении согласия на уступку прав, являлась продленной на неопределенный срок. Отказ Администрации г. Смоленска в предоставлении ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> для завершения строительства объектов ввиду отсутствия на отмеченных участках объектов незавершенного строительства и прекращении действия арендных сделок от 9 июля 2009 года № 778/з, от 22 июля 2009 года № 810/з, полагает неправомерным ввиду принятия исчерпывающих им мер по освоению земельных участков, соответствующему целям их первоначального предоставления. Акцентируется внимание на то, что в действительности, уведомления о прекращении действия арендных отношений административным истцом не были получены.

В судебном заседании суда первой инстанции представители административного истца ФИО2 и ФИО3 поддержали административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации г. Смоленска ФИО4 возражала против удовлетворения предъявленного административного иска.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц ООО «Регионстройиндустрия» и ООО «Гражданстрой», извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений относительно возможности удовлетворения предъявленного административного иска, не представили.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 ноября 2028 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено.

В апелляционном представлении прокурор Ленинского района г. Смоленска просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на его незаконность.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, обжалуемое прокурором решение было принято Ленинским районным судом г. Смоленска 14 ноября 2018 года.

Апелляционное представление на указанное решение подано прокурором Ленинского района г. Смоленска 8 июня 2023 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 15 августа 2023 года в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционного представления на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 ноября 2018 г. прокурору Ленинского района г. Смоленска отказано.

В соответствии с пунктом 5 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если апелляционные жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

Учитывая, что апелляционное представление подано прокурором Ленинского района г. Смоленска с пропуском срока, в восстановлении которого ему было отказано в связи с тем, что у прокурора Ленинского района г. Смоленска отсутствовало право на апелляционное обжалование вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 ноября 2018 г., судебная коллегия приходит к выводу, что поданное прокурором Ленинского района г. Смоленска апелляционное представление подлежит оставлению без рассмотрения по существу с направлением административного дела в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 301 КАС РФ (возвращения апелляционного представления прокурору).

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционное представление прокурора Ленинского района г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 ноября 2018 г., оставить без рассмотрения.

Административное дело направить в Ленинский рационный суд г. Смоленска для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 301 КАС РФ.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: