УИД 61RS0006-01-2023-005524-32

Дело № 2а-4549/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Евстефеевой Д.С.,

при секретаре Ибрагимовой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо О.И.Э. о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство финансового контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является взыскателем на основании исполнительного документа № от 5 февраля 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности с О.И.Э.

Административный истец указывает, что 24 марта 2022 года направил указанный исполнительный документ в адрес Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с трек-номером №, таковое поступило адресату 29 марта 2022 года.

Однако до настоящего момента ООО «Агентство финансового контроля» не уведомлено о принятом решении, в банке данных исполнительных производств сведения о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа отсутствуют. Денежные средства в рамках исполнения требований исполнительного документа в адрес взыскателя не поступают.

По мнению представителя административного истца, указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившемся в ненадлежащей организации работы подразделения и ненадлежащем контроле за работой должностных лиц отделения, необеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, а также за процедурой возбуждения исполнительного производства. При этом, такое бездействие, как указывает административный истец, нарушает его право на своевременное исполнение судебного акта.

На основании изложенного административный истец ООО «Агентство финансового контроля» просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения и неосуществлении контроля за деятельностью отделения, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС №, выданном мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону; обязать административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от 5 февраля 2022 года, выданный мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону в отношении должника О.И.Э., а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области принять меры по восстановлению такового.

Представитель административного истца ООО «Агентство финансового контроля» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие (л.д. 7(оборот)).

Административный ответчик врио начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 31).

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 33).

В отношении представителя административного истца ООО «Агентство финансового контроля», административного ответчика врио начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, представителя административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области дело рассмотрено судом в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заинтересованное лицо О.И.Э. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, однако мер к получению судебной корреспонденции не предприняла, в связи с чем в отношении нее дело рассмотрено судом в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право, в том числе, организаций обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение таковыми прав и законных интересов лица, обратившегося в суд. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, представитель ООО «Агентство финансового контроля» ссылался на то, что, ввиду ненадлежащей организации административным ответчиком работы соответствующего подразделения, не возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа, поступившего в Первомайское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области 29 марта 2022 года, что нарушает право ООО «Агентство финансового контроля» на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отдельным положениям части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ, старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

На основании части 7 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Аналогично трехдневный срок установлен частью 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что 24 марта 2022 года ООО «Агентство финансового контроля» направило в адрес Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении О.И.Э. на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебным участком № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону с приложением такого исполнительного документа (л.д. 10-11).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 60392269181920, содержавшего, как указывает представитель административного истца, перечисленные выше документы, таковое поступило в Первомайское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области 29 марта 2022 года (л.д. 12).

Доказательств, опровергающих доводы ООО «Агентство финансового контроля» о том, что документы фактически поступили в Первомайское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, административными ответчиками суду не представлено.

В частности, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что почтовое отправление с почтовым идентификатором №, на которое ссылается административный истец, содержало иные документы, нежели заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ №.

Также административными ответчиками, надлежаще извещенными о рассмотрении настоящего административного дела, в нарушение требований частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих, что на основании указанного выше исполнительного документа возбуждено исполнительное производство.

При этом, согласно скриншоту страницы банка данных исполнительных производств на сайте Федеральной службы судебных приставов России, исполнительное производство, возбужденное в отношении должника О.И.Э. на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону, отсутствует (л.д. 13).

Доказательств принятия должностным лицом Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области процессуального решения в виде отказа в возбуждении исполнительного производства на основании указанного административным истцом исполнительного документа суду также не представлено.

Перечисленные обстоятельства, не опровергнутые административными ответчиками, позволяют суду прийти к выводу о незаконном бездействии, допущенном должностными лицами Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, по заявлению ООО «Агентство финансового контроля» о возбуждении исполнительного производства, поступившему в соответствующее подразделение судебных приставов 29 марта 2022 года. Такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца.

Указанное, в свою очередь, при отсутствии доказательств обратному, позволяет суду прийти к выводу о наличии основания для признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, притом, что бездействие находящихся в его подчинении должностных лиц фактически является следствием допущенного им бездействия по ненадлежащему осуществлению полномочий по организации работы подразделения и контролю в установленной сфере деятельности.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу о том, что в данном случае установлена предусмотренная статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий для удовлетворения административных исковых требований ООО «Агентство финансового контроля».

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на руководителя подразделения судебных приставов обязанность организовать работу по принятию исчерпывающих мер, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, по заявлению ООО «Агентство финансового контроля» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от 5 февраля 2022 года, с направлением в адрес взыскателя в установленный законом срок копии постановления, вынесенного на основании такого заявления, а в случае утраты исполнительного документа – обратиться к мировому судье, принявшему решение, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо О.И.Э. о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения по своевременной регистрации входящей корреспонденции и ненадлежащем осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области организовать принятие исчерпывающих мер, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 5 февраля 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону в отношении должника О.И.Э., с направлением в адрес взыскателя в установленный законом срок копии постановления, вынесенного на основании такого заявления, а в случае утраты исполнительного документа – обратиться к мировому судье, принявшему решение, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 26 декабря 2023 года.

Судья Д.С. Евстефеева