Дело № 2-225/2025

44RS0002-01-2024-003130-100

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Артимовской А.В.,

с участием истца ФИО2, его представителя адвоката Ходжаевой А.К., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ФИО1,

при секретаре Тощаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области в котором просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области об отказе в установлении пенсии от 30.11.2020 № 42 в части; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО2: в колхозе «Сандогорское» (ТОО «Сандогорское) Костромского района Костромской области с 15.10.1991 по 28.03.1994 года, с 13.11.1995 по 22.02.1996; обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 23 августа 2023 года; взыскать с Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в пользу ФИО2 судебные расходы 300 (триста) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. в возмещение расходов по оплате услуг представителя.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат Ходжаевой А.К. исковые требования поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала, полагала решение пенсионного органа законным и обоснованным, возражала против удовлетворения требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в полном объеме, так как заявленная сумма не соответствует принципу разумности и является чрезмерной по данной категории дел. Полагала, что судебные расходы в размере 50000 рублей превышают разумные пределы стоимости оказания юридических услуг по данному гражданскому делу, в связи, с чем просила суд взыскать в пользу истца судебные расходы в размере не более 15000 рублей.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Администрация Сандогорского сельского поселения администрации Костромского муниципального района Костромской области и Администрация Костромского муниципального района Костромской области в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список "2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXXIII Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрена профессия машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, действующих в настоящее время, где указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

Из материалов дела следует и судом установлено, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, истец ФИО2 28.08.2023 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с соответствующим заявлением.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от dd/mm/yy № ФИО2 отказано в зачете в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы ФИО2 в колхозе «Сандогорский» Костромского района Костромской области. ТОО "Сандогорское" Костромского района Костромской области с 15.10.1991 г. по 28.03.1994г., с 13.11.1995г. по 16.01.1996 года, с 19.01.1996 года по 19.02.1996г. с 21.02.1996 года ар 21.02.1996 года, поскольку пенсионному органу не представляется возможным по имеющимся документам установить занятость ФИО2 в спорные периоды в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в качестве кочегара производственных котельных и производственных печей, что предусмотрено Списком № 2. утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Указанным решением пенсионного органа установлено, что страховой стаж ФИО2 составляет более 25 лет. Специальный стаж по Списку № 2 составляет 4 года 8 месяцев 10 дней и соответствует периодам работы в МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле (по сведениям Выписки из ИЛС ЗЛ и справки по материалам наблюдательного дела): с 09.10.2009г. по 07.05.2010г.; с 06.11.2010г. по 16.02.2011г.; 11.10.2012 года пo 19.11.2012г.; с 01.02.2013г. по 14.02.2013г.; с 26.09.2017 г. по 04.05.2018г.; с 27.09.2018г. по 25.04.2019г., с 23.09.2019г. по 06.05.2020г.; c 09.10.2020r.пo 12.05.2021г.; с 16.09.2021г. пo 11.05.2022г.; с 21.09.2022г. по 27.04.2023г.; с 03.05.2023г. по 10.05.2023г.

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01.12.2000г., следовательно только периоды работы после указанной даты должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

На дату подачи заявления о назначении пенсии в пенсионный орган 28.08.2023г. в возрасте 60 лет ФИО2 необходим страховой стаж не менее 25 лет и специальный стаж по Списку № 2 не менее 6 лет 3 месяцев.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО2 в период работ в колхозе «Сандогорский» Костромского района и Костромской области с 15.10.1991 переведен кочегаром в центральную котельную, 29.03.1994 уволен. С 13.11.1995 принят на работу в ТОО «Сандогорское» Костромского района Костромской области на период отопительного сезона в центральную котельную, 22.02.1996 уволен за прогул по п. 4 ст. 33 КЗОТ РФ.

В архивной справке МКУ «МАКР» от 28.06.2024 № 159/01-27, указано, что на основании постановления главы администрации Костромского района Костромской области от 16.03.1993 № 51в «О регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Сандогорское» зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Сандогорское», образованное в результате реорганизации колхоза «Сандогорский».

Постановлением главы администрации Костромского района от 631.12.1998 № 359-14 «О регистрации изменения правового статуса ТОО «Сандогорское и на основании решения общего собрания участников ТОО «Сандогорское» от 26.12.1998 зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Сандогорский», созданный в результате преобразования ТОО «Сандогорское».

Списком № 2 от 1956 года в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрена должность кочегары производственных котельных и производственных печей.

Списком № 2 от 1991 года, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786). При этом обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 от 1991 года машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце).

Характеристика профессии машиниста (кочегара) котельной указана в общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ЕТКС. Выпуск 1. «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» (далее - ЕТКС): п. 198. Машинист (кочегар) котельной (6-й разряд). Характеристика работ. Обслуживание водогрейных и паровых котлов различных систем с суммарной теплопроизводительностью свыше 273 ГДж/ч (свыше 65 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов с теплопроизводительностью котла свыше 546 ГДж/ч (свыше 130 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Должен знать: конструктивные особенности сложных контрольно-измерительных приборов и аппаратов автоматического регулирования; теплотворную способность и физические свойства топлива; элементы топливного баланса котлов и его составление; правила определения коэффициента полезного действия котельной установки.

Машинист (кочегар) котельной - это полное наименование профессии (ЕТКС, выпуск 1). В соответствии с ЕТКС машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы как в котельной, так и отдельно находящиеся (в том числе на паровых железнодорожных кранах), а также теплосетевые бойлерные установки или станции мятого пара, расположенные в зоне обслуживания основных агрегатов. Все эти работы дают право на пенсионные льготы.

Таким образом, обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 от 1991 года машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на угле и сланце. Это обстоятельство должно в каждом конкретном случае подтверждаться документами. Машинисты (кочегары) котельных, которые наряду с обслуживанием водогрейных и паровых котлов производят работы по удалению золы или только занимаются удалением золы из топок и бункеров котлов, также пользуются правом на пенсию по Списку № 2.

Если работа котельной (котлов) носит сезонный характер и в то время, когда котельная (котел) не работает, а машинисты (кочегары) котельной занимаются ремонтными работами, этот период не засчитывается в специальный стаж по Списку № 2 от 1991 года. Рабочим, занятым обслуживанием водогрейных и паровых котлов (в том числе в котельных), работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, устанавливается наименование профессии «Оператор котельной», которая Списками № 1 и № 2 не предусмотрена.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее — Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды, когда работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

В стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Такие периоды как: простой (как по вине работодателя, так и по вине работника), прогулы, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются.

Согласно Положению о премировании колхоза «Сандогорский» на 1992г., утв. председателем колхоза, с 1 апреля 1992 г. премирование всех работников кол-за помесячно до 30 %:.. . 27. Кочегары: а. Соблюдение теплового режима - 15%; б. Дисциплина, соблюдение правил пересменки - 15 %.

В архивной справке МКУ «МАКР» от 28.06.2024 № 171/01-26, содержится информация о том, что в книге протоколов заседаний правления и общих собраний членов колхоза за 1992 г. имеется штатное расписание, в котором фамилии кочегаров центральной котельной не указаны. В Положении об оплате труда работников ТОО «Сандогорское» за 1993 г. имеются штатные расписания, где значатся в цехе механизации кочегары ЦК (фамилии не приведены).

В копии штатного расписания (гражд. дело стр. 23), дата не указана, в разделе «Цех механизации», в т.ч., поименована должность «Кочегары центр, котельной 6-60 час», без указания фамилий работников.

В копии штатного расписания ТОО «Сандогорское» Костромского района (гражд. дело стр. 24), дата не указана, в разделе «Цех механизации», в т.ч., поименована должность «Кочегары РММ» - 2 человека, 1.10.94 - 35000, 1.01.95 - 52500, 1.06.95 - 68000 (фамилии не указаны).

В копии штатного расписания (гражд. дело стр. 30), в Цехе механизации, в т.ч., указана профессия «Кочегары ЦК», 3 разряд, 1 час, с 01.01.93-21,92, с 1.04.93 - 5480, с 1.07.93 - 61, с 1.09.93 - 87 (фамилии кочегаров не указаны).

Согласно архивной справке МКУ «МАКР» от 28.06.2024 № 171/01-26, в Положении об оплате труда работников ТОО «Сандогорское» за 1993 г. имеется раздел «Оплата труда кочегаров центральной котельной» и Продолжительность ежегодного отпуска работников.

В копии документа «Продолжительность ежегодного отпуска работников ТОО «Сандогорское» (гражд. дело стр.28), в т.ч. указаны профессии:

- «Кочегары на тв. топливе», основн. отпуск - 24д., доп. отпуск - 12д.;

- «Кочегары на жид. топливе», основн. отпуск - 24д., доп. отпуск - 6д.

В копии документа «Оплата труда кочегаров Центральной котельной» (гражд. дело стр.28), указано следующее:- оплату труда кочегаров, при работе на твердом и жидком топливе, производить за фактически проработанное время по 3 разряду тарифных ставок для работников ремонтных мастерских; - расчет численности кочегаров центральной котельной: а) количество котлов – 3 шт.; б) количество сжигаемого топлива в смену - 3,5-4 тонны; в) количество кочегаров в смену - 1,78 человек; г) продолжительность рабочей смены - часов (3 мены); д) всего кочегаров 1,78x3 - 5,34 человек; е) плюс 1 подменный и 1 золыцик; ж) всего кочегаров - 7 человек; - по итогам года оплата труда указанным рабочим производиться в размере средних выплат в расчете на 1 рубль заработной платы, на численных работникам товарищества в целом по хозяйству, при условии выполнения объема запланированных работ в установленные сроки и с хорошим качеством. В архивной справке МКУ «МАКР» от 18.04.2025 № 105-2/01-27, указано, что в составе документов архивного фонда штатные расписания за 1991 г., 1994 г., 1995 г., 1996 г., на хранение в муниципальный архив Костромского района не поступали. Согласно архивной справке МКУ «МАКР» от 28.06.2024 № 171/01-26, в составе документов архивного фонда табели учета рабочего времени работников вредных профессий за 1991-1992 гг., штатные расписания за 1991г., 1994 г., положения об отпусках работников за 1991-1992 гг., 1994 г., положения об оплате труда работников за 1991-1992 гг., 1994 г., положения о премировании за 1991г., 1991-1994 гг., коллективные договора за 1991-1994 гг., личные карточки (ф. Т-2) на уволенных работников за 1994 г. на хранение в муниципальный архив не поступали. Также в архивной справке МКУ «МАКР» от 28.06.2024 № 182/01-26, указано, что в составе документов архивного фонда табели учета рабочего времени работников вредных профессий за 1995г., коллективный договор за 1995 г., штатные расписания, положения об отпусках, положения об оплате труда, положения о премировании за 1995-1996 гг., личные карточки (ф. Т-2) на уволенных работников за 1996 г., на хранение в муниципальный архив не поступали. В архивной справке МКУ «МАКР» № 182/01-26 от 28.06.2024, указано, что в Коллективном договоре товарищества с ограниченной ответственностью «Сандогорское» за 1996 г. имеются: - список профессий, которым должно выдаваться молоко в связи с вредными условиями труда; - список профессий работников, которым выдается мыло, в связи с загрязненными условиями труда; - список обеспечения спецодеждой работников. В копии документа «Список профессий, которым должно выдаваться молоко в связи с вредными условиями труда» (гражд. дело стр.36), указаны в т.ч. кочегары ЦК (фамилии не указаны). В копии документа «Список профессий работников, которым выдается мыло, в связи с загрязненными условиями труда» (гражд. дело стр.37), указаны в т.ч. кочегары (фамилии не указаны). В копии документа «Список обеспечения спецодеждой работников ТОО «Сандогорское» (гражд. дело стр.38), указаны в т.ч. кочегары - рукавицы рабочие 1 пара в месяц, костюм х/б - 1 шт., сапоги кирзов. - 1 пара (фамилии не указаны). На государственную экспертизу условий труда представлена копия Коллективного договора товарищества с ограниченной ответственностью «Сандогорское» Костромского района Костромской области за 1996 г. (далее - коллективный договор). Коллективные договора за 1991-1995 гг., на хранение в муниципальный архив Костромского района не поступали (архивная справка МКУ «МАКР» от 18.04.2025 № 105-3/01-27). В материалы гражданского дела (т. 1 стр. 74-75) представлены акты проверки пенсионного органа обоснованности выдачи и содержания справки уточняющей особый характер и условия труда, дающие право на досрочную страховую пенсию от 31.10.2023 года. Согласно актам проверки проверена обоснованность выдачи архивных справок (№ 279/01-26 от 28.09.2023, № 279-2/01-26 от 02.10.2023), выданных ФИО2, работавшему в колхозе «Сандогорский» Костромского района Костромской области с «дата не указана» (пр. № 10 от 18.09.91) по 28.03.94 (пр. № 26 от 29.03.94) в качестве кочегара центральной котельной и работавшему в ТОО «Сандогорское» Костромского района Костромской области с 13.11.95 (пр. № 92 от 13.11.95) по 21.02.96 (пр. № 19 от 04.03.96) в качестве кочегара. В акте проверки указано, что в просмотренных ведомостях за 1991-1994 гг. фамилии работников указываются один раз в январе, ФИО2 значится работающим с января 1991 по март 1994 гг. Наименование профессии указано только в 1993 год - «кочегар ц.к.», в остальной период работы отсутствует. Установить по какой профессии производилась оплата, переводы на нельготную работу, а также начало и окончание отопительных сезонов не представляется возможным. Вместе с тем, согласно актам проверки рабочие дни/часы отработаны в количестве 30-31 день/240-248 часов в следующие периоды: 01.11.91-30.04.92, 01.12.92-30.04.93, 01.10.94-31.01.94 (февраль 94 - 16/128, март 94 - 23/184), за данные периоды производилась сдельная оплата труда. В остальные месяцы в течение календарного года (по годам) количество дней/часов указано дробно, производилась как сдельная, так и повременная оплата труда. За 1995-1996 гг. ФИО2 значится работающим, профессия не указана, производилась сдельная оплата труда. В судебном заседании ФИО2 пояснил, что в период отопительного периода им производилась повышенная оплата труда по сдельной системе, так как подача угля в котельную требовала круглосуточной работы. Характеристика работ машиниста (кочегара) котельной указывает на то, что она может выполняться исключительно на работающих котлах в тот период, когда котельная осуществляет свои непосредственные производственные функции (отопительные и водогрейные). В те периоды, когда котельная прекращает выполнение указанных функций, то есть котлы останавливаются на период межотопительного сезона, лица, работающие по профессии машинист (кочегар), не могут выполнять свои непосредственные обязанности, включенные в их характеристику работ. Доказательств, подтверждающих начало и окончание отопительного сезона в спорные периоды времени суду не представлено, в связи с чем, суд полагает возможным руководствоваться при определении периодов работы ФИО2 в отопительные сезон началом и окончанием повышенной оплаты труда ФИО2 при работе в котельной, то есть периодами, когда котельная осуществляла свои непосредственные функции и в этом участвовал ФИО2 а именно с 01.11.1991 года по 30.04.1992 года; с 01.12.1992 года по 30.04.1993 года; с 01.10.1993 года по 31.01.1994 года; 16 дней февраля 1994 года; 23 дня марта 1994 года; с 13.11.1995 года по 16.01.1996 года; с 19.01.1996 года по 19.02.1996 года. Доказательств функционирования котельной в иные периоды работы истца на протяжении всего года, истцом в материалы дела не представлено. Критериями оценки занятости машиниста (кочегара) котельной на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года, является подтверждение того факта, что котельная в целом или обслуживаемое им оборудование работает на угле или сланце. В целях определения топлива, на котором работала котельная, обслуживаемая ФИО2, судом исследованы следующие доказательства. Согласно документам, представленным в материалы дела ФИО2 выполнял работу в должности кочегара в центральной котельной. В материалах гражданского дела (стр. 89) содержится разъяснение председателя за период с 1990-1996 гг. колхоза «Сандогорский» (ТОО «Сандогорский») Костромского района Костромской области, в котором указано, что котельная в с. Сандогора работала и работает по сегодняшний день на твердом топливе - уголь каменный, в котельной стояло 4 котла КВН, предназначенных для работы на угле (паспорта на котлы не сохранились). Письмом от 25.11.2024 № 215-2817 Центральное управление Ростехнадзора, сообщает об отсутствии в Управлении сведений о деятельности котельной на твердом топливе в колхозе «Сандогорский» (ТОО «Сандогорский») Костромского района Костромской области в период с 15.10.1991 по 28.03.1994 и с 13.11.1995 по 22.02.1996.

Также согласно письму МКУ «МАКР» от 18.04.2025 № 105/01-27, личные карточки формы Т-2, информация о начале и окончании отопительного сезона в селе Сандогора Костромского района Костромской области, технологическая информация о котлах в угольной котельной Колхоза «Сандогорский» (ТОО «Сандогорское») Костромского района Костромской области, документы о выдаче угля на хранение в муниципальный архив Костромского района не поступали.

В материалах гражданского дела находятся архивные справки МКУ «МАКР» от 13.01.2025 № 01/01-27, от 23.12.2024 № 407-8/01-26, согласно которым архив предоставил копии документов ТОО «Сандогорское» за 1992 г., 1994 г. (список учредителей, акт приемки- передачи, годовые статистические отчеты, протокол заседания правления) в части, где имеются данные относящиеся к котельной Колхоза «Сандогорский» (ТОО «Сандогорское»).

Согласно Акту приемки-передачи основных средств из колхоза «Сандогорский» в ТОО «Сандогорский» в результате реорганизации предприятия на решение общего собрания от 24 декабря 1992 года, в графе «Наименование основных средств» указаны, в том числе котел КВ-300 (2 ед.), котел Тула-3 (2 ед.), эл. котел, эл. котел КПЕ.

В годовом статистическом отчете товарищества по основной деятельности за 1994 год по ТОО «Сандогорское» содержится следующая информация:

- в отчете о запасах топлива на январь 1994 года указан вид топлива - уголь в продукты переработки угля: фактические запасы отчетного года - 120, предыдущего года - 374, фактический расход 94 г. - 100, 95 г. - 180 (единицы запасов и расходов не указаны);

- в отчете о снабжении теплоэнергией за 1994 год, указано число источников теплоснабжения, их тепловая мощность и количество котлов и указано число котельных на конец отчетного года, в том числе мощностью до 3 гигакал/ч - 2 ед., которые работают на твердом топливе, производство тепловой энергии за год всего - 2058 гигакал, отпущено тепловой энергии всего - 2058 гигакал (населению - 900 гигакал, на коммунально-бытовые нужды - 1049 гигакал, на производственные нужды - 109 гигакал), расход топлива по норме - 607 тонн, расход топлива фактически - 490 тонн.

Суд приходит к выводу, что исходя из предоставленных документов, центральная котельная колхоза «Сандогорский», ТОО «Сандогорское» Костромского района Костромской области работала на твердом топливе – угле.

По делу на основании определения суда была проведена судебная экспертиза условий труда ФИО2 в спорный период времени, проведение которой было поручено департаменту по труду и социальной защите населения ....

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций с вредными и (или) опасными условиями труда № 46 от 22.07.2025 года, судебный эксперт пришел к выводу, что из документов, имеющихся в материалах дела, ответить на вопрос соответствовал ли характер фактически выполняемых работ ФИО2 в спорные периоды в колхозе «Сандогорский» Костромского района Костромской области, ТОО «Сандогорское» Костромского района Костромской области по должности кочегара Списку № 2 от 26 января 1991 года, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии, не представляется возможным. Также эксперт не смог ответить на вопрос, осуществлялась ли работа ФИО2 в указанные периоды времени (указать по каждому периоду) в течение полного рабочего дня на полную ставку, не менее 80 % рабочего времени по документам, предоставленным на государственную экспертизу, так как наряды на выполнение работ, журналы, за исследуемые периоды работ отсутствуют. Однако из представленных на государственную экспертизу условий труда документов по начислению заработной платы (таблица № 3) эксперт сделал вывод, что в исследуемые периоды работ норма рабочего времени ФИО2 в основном вырабатывалась полностью, что может служить косвенным подтверждением того, что ФИО2 был занят в течение полного рабочего дня за исключением периодов отвлечений.

Оценив сведения, имеющиеся в трудовой книжке, проанализировав первичные архивные документы о трудовой деятельности ФИО2, суд признает доказанным факт осуществления истцом трудовой деятельность в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле, полный рабочий день в периоды с 01.11.1991 года по 30.04.1992 года; с 01.12.1992 года по 30.04.1993 года; с 01.10.1993 года по 31.01.1994 года; 16 дней февраля 1994 года; 23 дня марта 1994 года; с 13.11.1995 года по 16.01.1996 года; с 19.01.1996 года по 19.02.1996 года.

Согласно сведений, представленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области при условии включения в специальный стаж, дополнительно к периодам, включенными Отделением СФР периодов работы в ТОО «Сандагорское» Костромского района: с 01.11.1991 года по 30.04.1992 года; с 01.12.1992 года по 30.04.1993 года; с 01.10.1993 года по 31.01.1994 года; 16 дней февраля 1994 года; 23 дня марта 1994 года; с 13.11.1995 года по 16.01.1996 года; с 19.01.1996 года по 19.02.1996 года специальный стаж ФИО2 составит 6 лет 3 месяца 24 дня. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникнет в 58 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области 28.08.2023 года, при этом на указанную дату он уже при условии включения судом спорных периодов работы в специальный стаж имел право на назначение досрочной пенсии по старости, суд полагает, что на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по стрости с 28.08.2023 года.

Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов, суд полагает, что они подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

На основании ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через своего представителя.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика понесенных расходов на оплату услуг представителя в сумме 50 000 руб., в подтверждение чего представлено соглашение об оказании юридической помощи от 18.07.2024 года № СГ-10/2024, заключённое между адвокатом Хиджаевой А.К. и ФИО2, согласно условий которого Хиджаева А.К. приняла на себя обязательства участвовать в качестве представителя ФИО2 при рассмотрении судом гражданского дела по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о восстановлении в трудовых правах и включении в специальный стаж периода работы с 15.10.1991 года по 29.03.1994 года, в том числе провести первичную консультацию, составление иска, представление интересов в судебных заседаниях. Оплата по соглашению подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру от 18.07.2024 года № 15.

При разрешении требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя судом учитывается позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Определении от 17.07.2007 № 382-О-О, в котором было отмечено, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требований ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

С учетом изложенного, принимая во внимание категорию дела, длительность рассмотрения дела, объем проделанной представителями истца работы (сбор и изучение документов, подготовка искового заявления, участие в судебных заседаниях при рассмотрении дела, продолжительность судебных заседаний, объем дела, учитывая также размер расходов на оплату услуг представителя, который при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги, принципы разумности и справедливости, суд считает заявленную истцом сумму в размере 50 000 руб. завышенной и полагает что расходы на оплату услуг представителя подлежат взысканию в размере 30000 рублей.

Учитывая, что по настоящему делу истцом заявлены требования неимущественного характера, при обращении в суд истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. (чек от 25.07.2024 года), с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН №) включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, ФИО2, dd/mm/yy года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации № дополнительно к периоду, включенному решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 14.11.2023 года №, периоды работы в ТОО «Сандогорское» Костромского района

с 01.11.1991 года по 30.04.1992 года;

с 01.12.1992 года по 30.04.1993 года;

с 01.10.1993 года по 31.01.1994 года,

16 дней февраля 1994 года,

23 дня марта 1994 года,

с 13.11.1995 года по 16.01.1996 года,

с 19.01.1996 года по 19.02.1996 года

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН №) назначить ФИО2, dd/mm/yy года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №) досрочную пенсию по старости с dd/mm/yy.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области (ИНН №) в пользу ФИО2, dd/mm/yy года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №), расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья А.В. Артимовская

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2025 года