Решение по делу № 2-414/2023 от 09.06.2023 - о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета и о возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке.

Дело №2-414/2023

УИД 69RS0004-01-2023-000531-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2023 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при секретаре Балан М.С.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Элисашвили Т.Г.,

представителя истца - администрации ЗАТО Озерный Тверской области – ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску администрации ЗАТО Озерный Тверской области к ФИО2 о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета и о возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке,

установил:

Администрация ЗАТО Озерный Тверской области обратилась в суд с иском к ФИО2 с требованиями о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета и о возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора найма служебного жилого помещения от 28 октября 2008 года № 121 нанимателю ФИО2 на состав семьи предоставлена квартира по адресу: ..., на период прохождения службы до 01 апреля 2009 года. 23 октября 2019 года с ФИО2 заключен найма служебного жилого посещения от 23 октября 2019 года № 152 на время прохождения службы до 31 марта 2022 года.

Указанная квартира относится к имуществу муниципальной казны, является муниципальной собственностью и включена в число служебных.

ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы приказом от 01 марта 2022 года.

По настоящее время ответчик зарегистрирован в спорном жилом помещении, добровольно с регистрационного учета не снимается и не сдает служебную квартиру в установленном порядке.

По состоянию на 20 марта 2023 года ответчик на учете в администрации ЗАТО Озерный на получение служебного жилого помещения, жилого помещения по договору коммерческого и социального найма не состоит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 35, 93, 100, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит суд признать ФИО2 прекратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Тверская область, ЗАТО Озерный, улица Советская, дом № 1, квартира № 7, в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения и увольнением с военной службы; выселить ответчика из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; возложить на ответчика обязанность сдать данное жилое помещение в установленном порядке в соответствии с Приказом Минстроя России от 14 мая 2021 года № 292/пр «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» и постановлением администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 18 мая 2015 года № 211 «Об утверждении Порядка сдачи жилого помещения и Порядка выдачи справки о сдаче жилого помещения», а также снять ответчика с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Представитель истца - администрации ЗАТО Озерный Тверской области - ФИО1 при рассмотрении дела по существу присутствовала, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие, ФИО2 уволен с военной службы, соответственно, ответчиком утрачены законные основания для проживания в служебном жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, однако ответчик продолжает проживать в квартире по настоящее время.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признал, пояснив, что в настоящее время он занимает должность гражданского служащего в войсковой части, стоит в очереди на получения жилья, с супругой находится в разводе. Ответчик согласен освободить служебную квартиру и переехать в съемное жилье.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора о наличии оснований к удовлетворению иска, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статьям 3 и 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Положениями статьей 209, 288, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и т.д.

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Также статьями 92, 93, 100, 101, 103 и 104 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из разъяснений, изложенных в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 Жилищного кодекса Российской Федерации) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Также в соответствии с пунктом 2.1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» в случае передачи в установленном порядке в муниципальную собственность жилых помещений государственного жилищного фонда, в том числе построенных или капитально отремонтированных за счет средств федерального бюджета, органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования после отнесения таких помещений к специализированному жилищному фонду в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, имеют право предоставлять такие помещения гражданам, проходящим службу или состоящим в трудовых отношениях с организациями и (или) объектами.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам, проходящим службу или состоящим в трудовых отношениях с организациями и (или) объектами, в части, не урегулированной жилищным законодательством, устанавливается представительным органом закрытого административно-территориального образования по согласованию соответственно с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования.

На территории ЗАТО Озерный Тверской области действует Положение «О порядке предоставления служебных жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории ЗАТО Озерный, и совместно проживающим с ними членам их семей из специализированного жилищного фонда для военнослужащих ЗАТО Озерный», утвержденное Решением Думы ЗАТО Озерный Тверской области от 21 февраля 2012 года № 4. Решением Думы ЗАТО Озерный Тверской области № 77 от 28 декабря 2015 года из вышеуказанного Положения исключены пункты 33 и 34, касающиеся порядка сохранения права пользования служебным жилым помещением за военнослужащим и членами его семьи, в случае его убытия к новому месту прохождения военной службы, увольнения с военной службы по основаниям, дающим право на обеспечение жилой площадью для постоянного проживания, до предоставления жилого помещения по новому месту прохождения военной службы или обеспечения жилой площадью для постоянного проживания в избранном месте постоянного жительства, а также порядка заключения договора служебного жилого помещения.

Тем самым, Положением не предусмотрено право проживания военнослужащего и членов его семьи в служебном жилом помещении после увольнения с военной службы.

Согласно подпункту «к» пункта 10 Приказа Минстроя России от 14 мая 2021 года № 292/пр «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» в качестве пользователя жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения наниматель обязан, в том числе при прекращении права пользования жилым помещением передать по акту приема-передачи наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не проведенного нанимателем текущего ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или провести текущий ремонт за свой счет, а также погасить задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

При расторжении или прекращении договора найма наниматель обязан освободить жилое помещение и сдать его в течение 3 дней наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке, что предусмотрено подпунктами 11 и 12 пункта 7 Типового договора найма служебного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»

Постановлением администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 18 мая 2015 года № 211 утвержден Порядок сдачи жилого помещения и Порядок выдачи справки о сдаче жилого помещения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ..., распоряжением главы Администрации ЗАТО Озерный Тверской области № 339 от 05 августа 1999 года включена в число служебных жилых помещений и с 30 августа 2016 года является собственностью муниципального образования ЗАТО Озерный Тверской области (выписка из ЕГРЮЛ № КУВИ-001/2023-92490493 от 19 апреля 2023 года).

На основании договора найма служебного жилого помещения от 28 октября 2008 года № 121 нанимателю ФИО2 на состав семьи предоставлена квартира по адресу: ..., на период прохождения службы до 01 апреля 2009 года.

23 октября 2019 года с ФИО2 заключен найма служебного жилого посещения от 23 октября 2019 года № 152 на время прохождения службы до 31 марта 2022 года.

В спорном жилом помещении с 28 октября 2008 года по настоящее время зарегистрирован и проживает ответчик ФИО2, что подтверждается лицевым счетом №..., справками МКУ «АТС ЗАТО Озерный» № 1674 и № 1975 от 11 мая 2023 года и сведения УВМ УМВД России по Тверской области от 18 мая 2023 года.

На основании приказа командира войсковой части 14245 от 01 марта 2023 года № 15 ФИО2 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

В этой связи истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись требования об освобождении и сдаче занимаемого жилого помещения, которые в установленные сроки ответчиком не исполнены.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из материалов дела, ответчик в установленном законом порядке был вселен в спорное жилое помещение, предоставленное истцом на период прохождения военной службы до 31 марта 2022 года, 01 марта 2022 года трудовые отношения между ФИО2 и войсковой частью 14245 прекращены, однако ответчик продолжает занимать служебную квартиру, сохраняя в ней регистрацию, а также фактически в ней проживать.

Доказательств исполнения установленных вышеуказанных правовых норм ответчиком не представлено.

ФИО2 на учете в администрации ЗАТО Озерный Тверской области в качестве нуждающегося на получение служебного жилого помещения, жилого помещения по договору коммерческого и социального найма не состоит (справка администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 20 марта 2023 года № 37), к категории граждан, определенных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не относится, в связи с чем, не имеет законных оснований для проживания на спорной жилой площади, а также для предоставления ему иного жилого помещения.

С учетом установленных обстоятельств, суд признает ответчика прекратившим право пользования занимаемым жилым помещением, в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения и увольнением с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и выселяет ответчика из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Пунктами 31 и 33 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 установлено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в трехдневный срок.

В силу прямого указания об этом в законе признание ФИО2 прекратившим право пользование жилым помещением, является основанием для снятия его с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Требование истца о возложении на ответчика ФИО2 обязанности сдать занимаемое служебное жилое помещение в порядке, установленном Приказом Минстроя России от 14 мая 2021 года № 292/пр «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» и постановлением администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 18 мая 2015 года № 211 «Об утверждении Порядка сдачи жилого помещения и Порядка выдачи справки о сдаче жилого помещения» также законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно статье 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 336.36 и подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

Государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьёй 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов», суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации ЗАТО Озерный Тверской области к ФИО2 о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета и о возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке – удовлетворить.

Признать ФИО2, ДАТА года рождения, прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ..., в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения и увольнением с военной службы.

Выселить ФИО2, ДАТА года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.

Обязать ФИО2, ДАТА года рождения, сдать служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке, установленном Приказом Минстроя России от 14 мая 2021 года № 292/пр «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» и постановлением администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 18 мая 2015 года № 211 «Об утверждении Порядка сдачи жилого помещения и Порядка выдачи справки о сдаче жилого помещения».

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО2, ДАТА года рождения, с регистрационного учета по адресу: ....

Взыскать с ФИО2, ДАТА года рождения, государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Сизова

В окончательной форме решение принято 15 июня 2023 года.

Председательствующий Н.Ю. Сизова