Решение по делу № 2-139/2023 от 30.05.2023 - об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-139/2023

44RS0002-01-2022-002543-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Сусловой Е.А.,

при секретаре Цветковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением с Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ (в настоящее время - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области) с требованиями о включении в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периоды работы: с dd/mm/yy, с dd/mm/yy, с dd/mm/yy, с dd/mm/yy, с 29dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy (1 год 1 месяц 9 дней) в АООТ «Мантуроволес» в Карьковском лесопункте в качестве вальщика леса с dd/mm/yy (5 мес. 17 дней), в ТОО «Чародейка» в качестве вальщика леса, лесозаготовителя с dd/mm/yy (1 год 6 мес. 4 дня), в ООО «Чародейка» в качестве вальщика леса с 04dd/mm/yy (6 мес. 27 дней), обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.04.2021г. Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в территориальный орган Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме и Костромской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 7 п.1 ст.30 Федерального закона Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 07.07.2021 г. ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточным продолжением льготного стажа, требуемого для назначения пенсии. С принятым решением он не согласен, считает, что стаж подсчитан неверно, не включены в полном объеме периоды его работы, стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии имеется.

В процессе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил обязать ОСФР по Костромской области включить в специальный стаж по списку № г. следующие периоды: прохождения военной службы по призыву с dd/mm/yy по dd/mm/yy; периоды работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, по списку № года с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy в Карьковском лесопункте; -в ТОО «Чародейка» с dd/mm/yy по dd/mm/yy; -в ОООО «Чародейка» с dd/mm/yy по dd/mm/yy и назначить досрочную страховую пенсию по старости с dd/mm/yy.

В судебном заседании истец ФИО1 после перерыва не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещен, участвуя в судебном заседании до перерыва, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии является обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив эксперта, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 данного Закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Согласно ч.8 указанной статьи при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа(ч. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30(ч.3).

Согласно ч. 3 ст. 35 данного Закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 2);

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет(п. 7).

Согласно ч. 3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорные периоды работы истца действовали Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. «б» ст. 9 Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на работах с тяжелыми условиями труда - по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

При этом указанные рабочие и служащие имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия на общих основаниях устанавливается:

мужчинам- по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет;

женщинам- по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Согласно ст. 12 названного Закона пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:

мужчинам- по достижении 55 лет и женщинам- по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 Закона(п. «б» ч. 1);

мужчинам- по достижении 55 лет, женщинам- по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров(в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования(по списку профессий, должностей и производств), и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона(п. «ж» ч. 1).

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации(ч. 2 ст. 12).

Статьей 13 указанного Закона предусматривалась возможность суммирования трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда(п. «б» ч. 1 ст. 12) с работой на лесозаготовках и лесосплаве(п. «ж» ч. 1 ст. 12).

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п.п. «д» п. 1 указанного Постановления Правительства РФ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее- Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 Утвержден Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В разделе XXII. Лесозаготовки,

Заготовка и сплав леса

а) Рабочие

Кочегары стационарных электростанций и силовых установок и их помощники

Лебедчики на трелевочных лебедках

Лесорубы

Машинисты сплоточных машин и элеваторов

Машинисты паровозов на вывозке леса и их помощники

Машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах

Мотористы мотовозов и тепловозов лесовозных дорог

Машинисты трелевочных машин и лебедок

Мотористы бензиномоторных пил и их помощники

Навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах

Обрубщики сучьев

Строповщики на верхних складах

Стивидоры

Сплотчики

Трактористы на трелевке и вывозке леса

Трелевщики

ФИО3

Формировщики, переформировщики и расформировщики плотов

Чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов

Штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог

Шоферы лесовозных автомобилей

Электропильщики и их помощники

Электромеханики стационарных электростанций и силовых установок и их помощники

Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 01.04.2003 № 15, пунктом 4 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 273 от 24.04.1992, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173.