УИД 76RS0010-01-2025-000846-28

Дело № 2а-835/2025 изг. 03.07.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года г. Ростов Великий Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Снытниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации сельского поселения Семибратово Ярославской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Ростов Ярославской области обратилась в Ростовский районный суд Ярославской области с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, назначенного постановлением ДД.ММ.ГГГГ ведущего судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области.

В основание административного иска, ссылаясь на положения части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве указывают, что после состоявшегося решения суда и до возбуждения исполнительного производства приняли все меры для надлежащего исполнения решения суда по делу №, в последующем полностью решение суда не было исполнено, в том числе в предоставленный судебным приставом- исполнителем срок для добровольного исполнения при отсутствии вины администрации. При этом, администрацией сельского поселения Семибратово ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> завершены работы по оборудованию контейнерной площадки.

Представитель административного истца администрации сельского поселения Семибратово действующий по доверенности ФИО2. в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по доводам административного искового заявления.

Административный ответчик – Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области ФИО1, будучи извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, уважительных причин отсутствия суду не представили.

Заинтересованное лицо Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило представило письменный отзыв, в котором просило отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением Ростовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Семибратово Ярославской области об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> дорога на Юрьевское, в соответствии с требованиям п.3 ч.2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, удовлетворены исковые требования, на администрацию сельского поселения Семибратово Ярославской области (<данные изъяты>) возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиям п.3 ч.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 74 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ. Как указывает административный истец в рамках данного дела, и заявил, обратившись ДД.ММ.ГГГГ в Ростовский районный с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, до возбуждения исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения решения Ростовского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Администрацией были проведены следующие мероприятия:

- в бюджете сельского поселения Семибратово на текущий 2025 г. были заложены денежные средства в сумме 500 000 руб. на проведение работ по оборудованию контейнерных площадок, в том числе в <адрес>, а также в 13-ти других населенных пунктах Ростовского района Ярославской области.

- по договору поставки №-СХО от ДД.ММ.ГГГГ приобретены профилированные трубы (для изготовления каркаса павильонов контейнерных площадок), профилированные листы (для обшивки каркаса павильонов контейнерных площадок)

- по контракту №.24 от ДД.ММ.ГГГГ приобретены плиты ЖБИ на сумму 200 000 руб.

- осуществлялись работы по изготовлению металлических каркасов павильонов контейнерных площадок из профилированных труб.

В зимний период обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод контейнерной площадки надлежащего качества не представлялось возможным.

Источником доходов для устройства контейнерных площадок в 13-ти населенных пунктах служит доход сельского поселения Семибратово в сумме 1 219 668 руб., полученный от продажи земельных участков по договору купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.Администрация сельского поселения является муниципальным учреждением, иных денежных средств, кроме предусмотренных бюджетом, не имеет.

На заседании Муниципального Совета сельского поселения Семибратово пятого созыва, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, принято предложение администрации поселения предусмотреть в расходной части бюджета дополнительные денежные средства (за счет денежные средства от продажи земельных участков по договору купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ) на исполнение решений Ростовского районного суда Ростовской области, обязывающих администрацию сельского поселения Семибратово оборудовать контейнерные площадки в населенных пунктах, расположенных на территории сельского поселения Семибратово, в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2.8.3 Правил благоустройства сельского поселения Семибратово Ярославской области, а именно обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Определением Ростовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрации сельского поселения Семибратово предоставлена отсрочка исполнения решения Ростовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданскому делу № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. При разрешении данного вопроса судом было установлено наличие у должника по исполнительному производству обстоятельств, затрудняющих, препятствующих исполнению решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок исполнено не было, основания для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительного сбора имелись.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ №229-ФЗ « Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Постановление о взыскании исполнительного сбора выделено в отдельное исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Вместе с тем, на основании части 6 статьи 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГУК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования исполнительного документа.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу, об отсутствии вины администрации с.п.Семибратово, как должника по исполнительному производству, своевременно предпринимавшего необходимые меры к исполнению решения суда, которые требовались от нее с учетом характера обязательства и условий оборота, и последующей обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, а также наличия объективных причин (что также отражено в судебном акте от ДД.ММ.ГГГГ), препятствующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Согласно ч. 8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Администрации сельского поселения Семибратово Ярославской области в полном объеме, освободив ее от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Яковлева