Дело № 2а-878/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,
при секретаре Филипповой Н.М.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
15 марта 2023 года административное дело № 2а-878/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....» (далее по тексту - ФКУ ИК-24) о признании незаконными действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, выразившиеся в проведении ремонтных работ в отряде исправительного учреждения, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере .... рублей. В обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-24 в отряде .... строгих условий отбывания наказания, на протяжении более двух месяцев в исправительном учреждении проводятся ремонтные работы. Каждый день в камере стоит дым от сварочных работ, раздается громкий грохот, постоянный запах краски, в связи с чем, приходится открывать окно с целью проветривания. В камере отсутствует приточно-вытяжная вентиляция. Ввиду постоянных открытий окна административный истец простудился.
Определениями суда от <...> г. и от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту - ФСИН России), в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по .... (далее по тексту – УФСИН России по РК).
Административный истец ФИО1, выступая в суде посредством использования системы видеоконференц-связи, на требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном иске, поддержал.
Административные ответчики ФКУ ИК-24, ФСИН России и заинтересованное лицо УФСИН России по РК, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовались. В ранее представленном отзыве представитель ФКУ ИК-24 и ФСИН России ФИО2 требования административного истца не признала по изложенным в отзыве основаниям.
По правилам ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 17 и ст. 21 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от <...> г. (ратифицированной Россией в соответствии с федеральным законом от <...> г. № 54-ФЗ) определено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> г. .... «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» следует, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069 и ст. 1070 Гражданского кодекса РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3).
Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.
Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.
Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.
С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.
В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Из материалов административного дела следует, что ФИО1 осужден к лишению свободы приговором суда, отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-24 с <...> г. по настоящее время, с <...> г. содержится в строгих условиях отбывания наказания – отряд .... (СУОН). В настоящее время проживает в камере .....
Решением Ухтинского городского суда от <...> г. по делу .... на ФКУ ИК-24 возложена обязанность в срок до <...> г. установить в помещениях СУОН, камерах ШИЗО, блоке одиночных камер, камерах карантинного отделения приточно-вытяжную вентиляцию в соответствии с п. 19.3.6 Свода правил; произвести ремонт механизма открывания окон в камерах ШИЗО, блоке одиночных камер, помещениях карантинного отделения в соответствии с пп. 3.1.6 Каталога; в соответствии с Приложением А Свода правил оборудовать одиночные камеры и камеры ШИЗО с изолированными кабинами с унитазом; установить в камерах ШИЗО койку КОД-2 в соответствии с п. 13.1 Каталога; оборудовать камеры ШИЗО столами и скамьями в соответствии с п. 13.1 Каталога; в соответствии с положениями таблицы 14.2.3 Свода правил расположить умывальник в камерах карантинного отделения №...., 2 вне изолированной кабины с унитазом; оборудовать прогулочные дворы отряда СУОН, блока ШИЗО в соответствии с таблицей. 14.4, п. 17.5 Свода правил: установить навес в прогулочных дворах ШИЗО и отряда СУОН с выносом на 1,5 метра внутрь двора; оборудовать помещения отряда СУОН кроватями и скамьями установленного образца на основании п. 12.3, 14.1 Каталога; на основании таблицы 14.3 Свода правил оборудовать общежития отрядов №...., 4 одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных; провести ремонт жилых помещений, а именно: в камерах №...., 6, 7 отряда СУОН устранить отслоение штукатурки на стенах, грибок и плесень: в жилой секции .... отряда .... устранить отслоение краски; в жилой секции .... отряда .... устранить плесень.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами в помещениях отряда .... (СУОН) с ноября 2022 года проводятся ремонтные работы во исполнение вышеназванного решения суда.
Административный истец в обоснование своих требований приводит довод о том, что с ноября 2022 года в помещениях отряда .... (СУОН) в камерах ...., 5, 6 проводятся ремонтные работы, в связи с чем, постоянно стоит шум, присутствует запах краски, задымленность.
Из отзыва представителя административных ответчиков следует, что отряд .... ФКУ ИК-24 оснащен приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Проветривание помещений осуществляется через форточки и вентиляционные каналы, что не оспаривается административным истцом. Проветривание таким способом осуществляется осужденными по мере необходимости. Оконные проемы оснащены механизмом открывания, находящимся в исправном состоянии.
Установив вышеизложенные обстоятельства суд не находит оснований для признания незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-24, выразившиеся в проведении ремонтных работ в отряде исправительного учреждения и взыскания в этой связи денежной компенсации, поскольку проведение ремонтных работ вызвано необходимостью исполнить решение суда по делу ...., а так же привести помещения и материально-бытовое оснащение камер исправительного учреждения, в том числе отряда ...., в соответствие с требованиями действующего законодательства, в целях улучшения условий пребывания осужденных.
Кроме того, суд учитывает, что указанные ремонтные работы носят кратковременный, эпизодический характер, что в свою очередь не может являться основанием для взыскания денежной компенсации.
Как указано административным истцом, у него имеется возможность проветривать помещения посредством открывания окон.
Суд так же обращает внимание на тот факт, что у должностных лиц отсутствует возможность поместить осужденных на период проведения ремонтных работ в иные помещения, поскольку таковые отсутствуют.
Согласно представленной заместителем начальника ФКУ ИК-24 справке, ремонтные работы не проводятся в ночное время, в связи с чем, право на сон осужденных не нарушено. Так же указано, что исправительным учреждением принимаются меры по изоляции дверных проемов помещений, в которых содержаться осужденные в целях исключения попадании посторонних запахов и пыли в помещения, где они находятся.
Действующим законодательством не установлен запрет на проведение ремонтных работ в помещениях исправительного учреждения при наличии в иных помещениях осужденных.
Учитывая вышеизложенное, с учетом возникшей необходимости в проведении ремонтных работ, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны исправительного учреждения.
Ссылка административного истца на то, что он заболел в результате проведения ремонтных работ, судом отклоняется, поскольку не представлено доказательств того, что заболевание у административного истца возникло из-за проведения ремонтных работ и открывания окна.
При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием факта нарушения прав административного истца оспариваемыми действиями административных ответчиков, отсутствием правовых оснований для признания незаконным действий должностных лиц исправительного учреждения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 29.03.2023.
Судья С.С. Логинов
УИД: 11RS0005-01-2022-008076-65