Решение по делу № 2-497/2025 от 28.04.2025

дело № 2-497/2025

УИД 03RS0048-01-2025-000336-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 г. с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иткуловой Я.А.,

при секретаре Гизатуллиной Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-497/2025 по иску ФИО2 ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную пенсию, произвести перерасчет трудового стажа, взыскании недоплаченной пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии, произвести перерасчете трудового стажа, взыскании недоплаченной пенсии. В обоснование иска указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№, полученного только в январе 2025 г., в перерасчете отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа не менее 42 лет. Согласно решению пенсионного органа в трудовой стаж истца зачтено 35 лет 7 месяцев 23 дня. В трудовой стаж не включены периоды работы в совхозе Карламан с 1974 по 1980 год. Названное решение ответчика истец считает незаконным, поскольку его возраст составляет 62 года, стаж – более 45 лет работы, он является членом колхоза, архивными справками подтверждается начисление заработной платы за период 1974-1980г.г. Поскольку он являлся членом колхоза, в страховой стаж должны быть включены как полные календарные годы с 1974 по 1980, то есть 6 лет.

Истец просит суд признать решение отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, обязать ответчика включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а именно – шесть лет в общий трудовой стаж, обязать ответчика произвести перерасчет трудового стажа, назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца недоплаченную сумму пенсии.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству пояснил, что с 1974 года работал в совхозе Карламан Кармаскалинского района с 14-ти лет.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, также представлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика просит отказать по изложенным в возражении основаниям.

Изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Конституция Российской Федерации в соответствии со ст.15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, введение нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий, реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичная правовая позиция закреплена в пунктах 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан для назначения пенсии.

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа не менее 42 лет.

Указанным решением пенсионного органа период работы истца в совхозе Карламан Кармаскалинского района с 1974 по 1980 годы в стаж засчитан по фактически отработанным дням.

В оспариваемом решении указаны условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: отсутствует требуемый страховой стаж продолжительностью 42 лет, необходимый для установления мужчинам страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Из трудовой книжки истца № АТ-III № усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ принят в совхоз Карламан рабочим кирпичного завода, до поступления в совхоз трудового стажа не имел. ДД.ММ.ГГГГ уволен из штата совхоза в связи с призывом в ряды Советской Армии на основании Приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о принятии в члены колхоза трудовая книжка не содержит.

Как усматривается из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2 архивным отделом администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, в ней содержатся сведения о начислении работнику совхоза «Карламан» заработной платы за июнь, июль, август 1976 г., июнь, июль, декабрь 1977 г., январь 1978 г., июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1979 г., январь, февраль, март, апрель 1980 г.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые, взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 22 данного Закона страховая пенсия, по общему правилу, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1). В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (часть 3).

Из части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались в статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №).

Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил №).

Как следует из пунктов 37 - 39 Правил №, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 66 Правил предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалось в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, для членов колхоза применяется специальное правило, предусмотренное вышеуказанными нормами права, позволяющее зачесть члену колхоза в его трудовой (страховой) стаж даже один день выхода на работу как полный календарный год.

Так, при не выработке минимума трудового участия, период работы включался как полный год только членам колхоза. При разрешении спора суд исходит из того, что возможность включения спорных периодов работы как за полный календарный год, независимо от их фактической продолжительности, возможна при условии представления доказательств того, что истец являлся членом совхоза «Карламан».

В соответствии с пунктом 3 раздела II примерного устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 910 членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза ведется «Трудовая книжка колхозника» единого образца.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза.

В пункте 5 Основных положений указано, что в трудовую книжку колхозника вносятся:

сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе;

сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы;

сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение;

сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий, награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством;

сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Пунктом 24 Примерного Устава колхоза предусмотрено, что все работы в общественном хозяйстве колхоза выполняются личным трудом колхозников.

Прием на работу специалистов и других работников со стороны допускается лишь в тех случаях, когда в колхозе нет соответствующих специалистов или когда сельскохозяйственные и другие работы не могут быть выполнены в необходимые сроки силами колхозников.

Как следует из архивной справки администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в совхоз «Карламан» на сезонную работу на кирпичный завод на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказа об увольнении нет, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ принят на штат совхоза рабочим на кирпичный завод с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уволен из штата на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Сведений о членстве ФИО2 в совхозе «Карламан» в материалах дела не имеется, трудовая книжка колхозника истцом не представлена, архивные справки работы подтверждают, что работы в совхозе выполнялись истцом кратковременно, в связи с чем суд приходит к выводу о непостоянном характере работы ФИО2 в совхозе, доказательств обратного суду не представлено.

Оспариваемым решением ответчика в стаж истца включены периоды, в том числе:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что периоды работы были учтены ответчиком по фактической продолжительности, при отсутствии доказательств приема истца в члены совхоза «Карламан», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы как за полные календарные годы, независимо от их фактической продолжительности.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания вынесенного ответчиком решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а также для включения в общий трудовой стаж периодов работы с 1974 по 1980 годы в количестве полных шести лет, перерасчета трудового стажа, взыскании недоплаченной пенсии и назначении ФИО2 пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную пенсию, произвести перерасчет трудового стажа, взыскании недоплаченной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Я.А. Иткулова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ