Дело <номер>а-4311/2025 (УИД <номер>RS0<номер>-08)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 26 августа 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Специализированному фонду управления целевым капиталом «Вектор будущего» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Специализированному фонду управления целевым капиталом «Вектор будущего» о ликвидации данной некоммерческой организации и исключении о ней сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требование мотивировано тем, что Управлением 28.03.2022 принято решение о регистрации Специализированного фонда управления целевым капиталом «Вектор будущего». Сведения о Специализированном фонде управления целевым капиталом «Вектор будущего» внесены в ЕГРЮЛ 31.03.2022 за основным государственным регистрационным номером <номер>. Управлением в деятельности Специализированного фонда управления целевым капиталом «Вектор будущего» выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Специализированного фонда управления целевым капиталом «Вектор будущего» в суд не явился, извещался надлежащим образом по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

Представитель административного ответчика генеральный директор Специализированного фонда управления целевым капиталом «Вектор будущего» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица УФНС по Республике Марий Эл, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. «а» п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

В соответствии с п. 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России от 29.03.2024 N 89 Территориальный орган обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Деятельность Специализированного фонда управления целевым капиталом «Вектор будущего» регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» возлагает на некоммерческое учреждение обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее уставом и иными учредительными документами.

Согласно данным ЕГРЮЛ, сведения о Специализированном фонде управления целевым капиталом «Вектор будущего» <дата> внесены в ЕГРЮЛ, присвоен ОГРН <номер>.

Управлением в деятельности Специализированного фонда управления целевым капиталом «Вектор будущего» были выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 3 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" некоммерческие организации предоставляют указанные выше документы по формам №ОН0001 и №ОН0002 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В установленный законом срок 15.04.2025 Специализированным фондом управления целевым капиталом «Вектор будущего» документы по формам№ОН0001 и №ОН0002 за 2024 год в Управление не представлены.

В нарушение требований п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Специализированный фонд управления целевым капиталом «Вектор будущего» не разместил в сети Интернет и не предоставил средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности за 2024 год.

В нарушение требований абз.4 п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Специализированным фондом управления целевым капиталом «Вектор будущего» Устав на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ до настоящего времени не размещен.

Кроме того, учредителями Специализированного фонда управления целевым капиталом «Вектор будущего» являются Автономная некоммерческая организация правового сопровождения граждан и их семей «Наша инициатива» и ФИО2

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29.05.205 по делу №2а-2097/2025 автономная некоммерческая организация правового сопровождения граждан и их семей «Наша инициатива» ликвидирована, сведения о ней исключены из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно положениям пунктов 4.1 и 5.1 Устава Фонда целями создания и деятельности Фонда является исключительно формирование целевого капитала, использование, распределение дохода от целевого капитала в пользу Автономной некоммерческой организации правового сопровождения граждан и их семей «Наша инициатива».

Таким образом, в нарушение требований п.5 ст.2 Федерального закона от 30.12.2006 N 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций", положений пунктов 1.1, 4.1, 5.1 Устава Фонда в связи с ликвидацией Автономной некоммерческой организации правового сопровождения граждан и их семей «Наша инициатива» цели Фонда не могут быть достигнуты и необходимые изменения целей Фонда не могут быть произведены.

Согласно п.2 ст.18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 г. N 1246-О, такая мера принуждения как ликвидация может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Поскольку допущенные некоммерческой организацией нарушения носят грубый характер, меры к устранению недостатков, предприняты не были; цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены, то заявленные Управлением требования о ликвидации Специализированного фонда управления целевым капиталом «Вектор будущего» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл удовлетворить.

Ликвидировать Специализированный фонд управления целевым капиталом «Вектор будущего» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

В окончательной форме решение принято 27 августа 2025 года.