№2а-1176/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Дюртюли

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Загртдиновой Г.М.,

при секретаре Галиуллине Б.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Местному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дюртюлинского района Республики Башкортостан о ликвидации общественной организации и об исключении сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – ГУ Минюста РФ по РБ) обратилось в суд с административным иском к Местному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дюртюлинского района Республики Башкортостан (далее - Местное отделение ДОСААФ России Дюртюлинского района Республики Башкортостан, отделение), в котором просило ликвидировать отделение и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). Свои требования административный истец мотивировал тем, что ответчик зарегистрирован 26.05.2010, ОГРН <***>, в ЕГРЮЛ сведения внесены 07.06.2010. Юридический адрес: <...>. Организацией не исполняются требования ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» по опубликованию отчетов об использовании своего имущества за 2020 - 2022 годы. Нарушение общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности, в частности, в виде ликвидации по заявлению уполномоченного органа или должностного лица, в порядке пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, от истца имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель Местного отделения ДОСААФ России Дюртюлинского района Республики Башкортостан о причине неявки суду не сообщил, об отложении заседания ходатайств не заявил.

В силу части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»). Общественное объединение (общественная организация) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

В соответствии с п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со ст.26 ФЗ «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 3 ст. 44 ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В соответствии с абзацем 6 ст.44 ФЗ «Об общественных объединениях» заявление в суд о ликвидации международного или общероссийского общественного объединения вносится Генеральным прокурором Российской Федерации или федеральным органом государственной регистрации. Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации (по данному делу территориальным органом по отношению к Организации является ГУ Минюста РФ по РБ).

Судом установлено, что Местное отделение ДОСААФ России Дюртюлинского района Республики Башкортостан зарегистрировано 07.06.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №39 по РБ, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Статьей 29 ФЗ «Об общественных объединениях» определены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Федеральный законодатель возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (статья 38 ФЗ «Об общественных объединениях»).

Как следует из материалов дела, в нарушение абзаца 3 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» административный ответчик не публиковал отчеты об использовании своего имущества за 2020 - 2022 годы и не обеспечил доступность ознакомления с указанными отчетами.

Согласно ответу председателя Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Башкортостан от 19.09.2023 местное отделение ДОСААФ России Дюртюлинского района Республики Башкортостан свою деятельность прекратило, против ликвидации Организации не возражает.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит, что доводы истца о допущенных административным ответчиком неоднократных нарушениях законодательства являются обоснованными, что свидетельствует о наличии законных оснований для удовлетворения административного иска и ликвидации общественной организации.

По мнению суда, ликвидация общественной организации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является соразмерной допущенным нарушениям.

Руководствуясь ст.ст.175-180,264 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворить.

Ликвидировать Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дюртюлинского района Республики Башкортостан (ОГРН <***>).

Исключить Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дюртюлинского района Республики Башкортостан (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Г.М. Загртдинова

В окончательной форме решение принято 21.11.2023.