Дело № 2а-2085/2023 (УИД 65RS0001-01-2022-002342-27)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при помощнике судьи Швецовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной организации профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области о признании незаконным отказа прокуратуры Сахалинской области в принятии мер прокурорского реагирования, возложении обязанности,

установил:

Территориальная организация профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что 21 января 2022 года в прокуратуру Сахалинской области направлено обращение о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования по факту нахождения на должности начальника поисково-спасательного отряда ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО, который по результатам медицинского осмотра признан негодным к работе спасателем и водолазом, обязать ГУ МЧС России по Сахалинской области расторгнуть с ним контракт, 24 февраля 2022 года получен ответ, которым в принятии мер прокурорского реагирования отказано. Просит признать незаконным отказ прокуратуры Сахалинской области по непринятию мер прокурорского реагирования, возложить обязанность принять меры прокурорского реагирования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО с административным иском не согласился, пояснил, что занимаемой должности он соответствует.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, на основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в системе органов прокуратуры Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приеме граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры от 30 января 2013 года N 45, Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу или иное обращение должен быть мотивированным.

Общий срок рассмотрения заявлений, жалоб и обращений граждан регламентирован пунктом 5.1 Инструкции и составляет 30 дней.

Согласно статье 26 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании части 2 указанной статьи Федерального закона органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Согласно статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Принятие мер прокурорского реагирования, в силу положений статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 является правом и прерогативой прокурора. Выбор конкретных мер прокурорского реагирования, в том случае, если имеются к тому основания, равно как и отказ в применении этих мер, относится к усмотрению органов прокуратуры, оценка которого не входит в компетенцию суда. В противном случае, это означало бы лишение органов прокуратуры самостоятельности в решении подведомственных им вопросов согласно положениям Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации".

Из материалов дела следует и установлено судом, что 21 января 2022 года Территориальная организация профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области обратился с заявлением в прокуратуру Сахалинской области, в котором просила проверить законность нахождения на должности начальника поисково-спасательного отряда ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО, который по результатам медицинского осмотра признан негодным к работе спасателем и водолазом, обязать ГУ МЧС России по Сахалинской области расторгнуть с ним контракт.

На основании проведенной проверки 24 февраля 2022 года первым заместителем прокурора Сахалинской области административному истцу предоставлен ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

В данном случае заявление Территориальной организации профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области прокуратурой Сахалинской области рассмотрено по существу в установленный законом срок, по результатам рассмотрения заявителю направлен мотивированный ответ.

Несогласие административного истца с тем, что прокурор не нашел оснований для принятия мер прокурорского реагирования по результатам рассмотрения обращения, само по себе не может являться основанием для признания действий (бездействия) незаконными.

При этом, непринятие прокурором мер реагирования по заявлению административного истца не препятствует ему в дальнейшем обратиться за защитой предполагаемого права.

Кроме того, в нарушение требований статьи 62 КАС РФ, административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что оспариваемым ответом и непринятием надзорным органом мер реагирования нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и реализации законных интересов, на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Территориальной организации профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Бортникова А.Г.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Бортникова А.Г.