Решение по делу № 2А-4815/2023 от 15.11.2023 - о признании незаконными действий и бездействий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-4815/2023 КОПИЯ

Поступило 01.09.2023

УИД: 54RS0001-01-2023-007769-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Панковой И.А.,

при секретаре Бикбовой Д.Ю.,

с участием административного истца ФИО9,

представителя административных ответчиков ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО9 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании незаконными действий и бездействий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО9 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, в котором просит признать действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области незаконными, выразившимися в несоблюдении требований о раздельном содержании; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 30 000 рублей.

В обоснование иска ФИО9 указал, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области и был помещен в камеру .... В период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержались осужденные со строгим и особым режимом, с разными видами рецидивов и категорий преступлений. В период его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области раздельное размещение по камерам производилось с нарушением статьи 33 Федерального закона ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО9, принимавший участие посредством ВКС, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, представитель административного ответчика ГУФСИН России по Новосибирской области, представитель административного ответчика ФСИН России ФИО10, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 30).

Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что приговор суда - это не только формальное основание для лишения лица свободы, но и главный непосредственный источник его специального правового статуса как осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы. Этот статус предполагает, что лица, которые лишены свободы в установленном законом порядке, в целом обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы. При этом режим и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы устанавливаются с тем, чтобы обеспечить изоляцию и охрану осужденных, постоянный надзор за ними, их личную безопасность, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, их исправление и предупреждение новых преступлений, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия отбывания наказания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, и при необходимости - изменение данных условий (постановления от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, от ДД.ММ.ГГГГ ...-П и др.).

В Российской Федерации специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 1-4).

В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, часть вторая статьи 10 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации).

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть четвертая статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части второй статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющие порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

К одному из основных средств исправления осужденных часть вторая статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации относит порядок исполнения и отбывания наказания (режим), под которым согласно части первой статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Размещение осужденных по камерам производится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с этой статьей раздельно содержатся лица, впервые осужденные к лишению свободы, и осужденные при особо опасном рецидиве преступлений. Кроме того, раздельно содержатся осужденные, находящиеся на общем и строгом режимах. Изолированно от других осужденных и раздельно содержатся также осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Необходимость соблюдения указанных требований при размещении осужденных в камерах закреплена также в статье 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно справке по личному делу, составленной инспектором специального учета отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, осужденный по пункту «в» части 2 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области прибыл ДД.ММ.ГГГГ транзитом из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области. Содержался в камере ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области (л.д.28).

Из справки, составленной сотрудником специального учета отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО9 в канцелярию отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в адрес администрации заявления, обращения, жалобы не поступали (л.д.29).

Согласно ответа на запрос ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ... содержались следующие лица: ФИО2 осужден по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, режим строгий, прибыл транзитом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3, осужден по пункту «ж,з» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, режим строгий, прибыл транзитом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4, осужден по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, режим особый, прибыл транзитом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ФИО5, осужден по части 1 статьи 117 Уголовного кодекса Российской Федерации, режим строгий, прибыл транзитом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ФИО6, осужден по пункту «б» части 3 статьи 228.1, части 2 статьи 228, части 3 статьи 69, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, режим строгий, прибыл транзитом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ФИО9, осужден по пункту «в» части 2 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, режим строгий, прибыл транзитом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.22).

Таким образом, ФИО11 находился в СИЗО-1 в 2023 году в статусе осужденного.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, размещение в камерах производится с учетом личности и психологической совместимости. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: раздельно содержатся лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу.

Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений.

Из представленных административными ответчиками документов следует, что ФИО9, осужденный на момент прибытия в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч.2 ст. 166 УК РФ (строгий режим), содержался совместно с осужденными находящимся на общем и строгом режимах, а также с лицами, осужденными при особо опасном рецидиве преступлений, которые должны содержаться раздельно: с осужденным по ч.1 ст. 158 УК РФ ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, особый режим), с осужденным по ст. 228.1, 228 УК РФ ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, особо опасный рецидив).

При указанном выше правовом регулировании, установив, что ФИО9, осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима, содержался в камере ... ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... с ФИО1 и ФИО8 - лицами, осужденными к лишению свободы находящемся на особом режиме и осужденному с особо опасным рецидивом соответственно, суд приходит к выводу о нарушении условий содержания административного истца.

В рассматриваемом случае оснований полагать, что у административных ответчиков на момент размещения ФИО9 отсутствовали сведения о наличии у ФИО4 особого режима, а у ФИО6 особо опасного рецидива, суд не усматривает, так как информация об отбывании ранее наказания в местах лишения свободы должна содержаться в деле, следующем с осужденным, в том числе транзитом.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование ФИО9 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей обоснованно и подлежит удовлетворению.

При определении размера компенсации суд принимает во внимание период нарушения условий содержания, характер нарушения (совместное содержание в одной камере лиц, которые должны содержаться раздельно), отсутствие каких-либо последствий указанного нарушения, индивидуальные особенности административного истца (истец переживал из-за совместного содержания с лицами, обвиняемыми и осужденными за совершение тяжких преступлений). Учитывая изложенное, суд полагает, что компенсация в размере 500 рублей позволит компенсировать административному истцу его нравственные страдания в виде беспокойства за свою безопасность в связи с нахождением в одной с ним камере лиц, с которыми он должен был содержаться раздельно. Оснований для взыскания заявленного истцом размера компенсации суд не усматривает. Сумма компенсации в размере 500 рублей, присуждаемая в связи с нарушениями условий содержания, соотносится с такими особенностями установленных нарушений, как их характер, продолжительность, является обоснованной и справедливой.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу части 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО9 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании незаконными действий и бездействий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО7 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в виде несоблюдения требований о раздельном содержании в размере 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-4815/2023 в Дзержинском районном суде г. Новосибирска.

Судья