Дело № 2а-1535/2023 (23RS0037-01-2022-000847-81)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 12 апреля 2023 г.
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,
при секретаре Шиховой А.В.,
с участием: административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО г. Новороссийск, в котором просит признать незаконным решение, выраженное в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать администрацию МО г. Новороссийск устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в <адрес>, (рядом с земельными участками с кадастровыми номерами № ориентировочной площадью 805кв.м для индивидуального жилищного строительства, государственная собственность на который не разграничена, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В обоснование требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в администрацию МО г. Новороссийск о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>, (рядом с земельными участками с кадастровыми номерами 23№), ориентировочной площадью 805кв.м для индивидуального жилищного строительства. По результатам рассмотрения заявления ответчиком направлен ответ об отказе, в котором указано, что испрашиваемый земельный участок, ориентировочной площадью 805 кв.м в <адрес>, расположен в границах сложившейся жилой застройки, и что испрашиваемый земельный участок в установленном законом порядке предоставлен ранее в собственность третьему лицу. Однако межевание отсутствует, фактически земельный участок не обрабатывался, следов ведения на нем строительства или иной хозяйственной деятельности нет.
В судебном заседании административный истец требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика по доверенности возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
В силу п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В соответствии с пп.2 п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно п.2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью 805кв.м, расположенного в в <адрес>, (рядом с земельными участками с кадастровыми номерами №), ориентировочной площадью 805кв.м, для индивидуального жилищного строительства.
По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией МО г. Новороссийск принято решение, выраженное в письме ДД.ММ.ГГГГ. №, об отказе в удовлетворения заявления ввиду того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в границах сложившейся застройки, в установленном законом порядке предоставлен ранее в собственность третьему лицу, а также входит в границы территории объекта культурного наследия памятник археологии № «территория объекта культурного наследия федерального значения «Поселение «Борисовка 1», XI-XIII вв.н.э.».
Публичная кадастровая карта является общедоступным информационным ресурсом, содержащим информацию об объектах недвижимости.
Границы ранее учтенных земельных участков и неучтенных в государственном кадастровом учете земельных участков не отражаются на публичной кадастровой карте.
Обязанность уточнения границ возложена на правообладателей таких земельных участков и внесение сведений в государственный кадастр недвижимости носит заявительный характер.
В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Как следует из доводов административного ответчика, испрашиваемый земельный участок ранее был предоставлен в установленном законом порядке третьему лицу, на что в оспариваемом ответе было указано административному истцу.
Указание в ответе персональных данных лица, которому был предоставлен ранее земельный участок, приведет к нарушению его прав и интересов.
Поскольку испрашиваемый административным истцом земельный участок ранее был предоставлен в собственность третьему лицу, сведений о том, что указанный земельный участок является выморочным имуществом, не имеется, то, проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из ч.9 ст.226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
Администрацией МО г. Новороссийск каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО1 не допущено. Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного иска к администрации МО г. Новороссийск отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.
Судья Октябрьского районного суда
г. Новороссийска /подпись/ Г.М. Чанов
Мотивированное решение изготовлено 17.04. 2023 г.
Подлинник находится в деле
УИД 23RS0037-01-2022-000847-81