Дело № 2а-3285/2023
УИД 55RS0004-01-2023-003614-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 14 сентября 2023 года
Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Шлатгауэр И.А.,
при секретаре судебного заседания Букаревой В.И.,
при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,
с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С.,
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений. В обоснование заявленных требований указал, что решением Октябрьского районного суда г. Омска от 29.01.2021 в отношении него установлен административный надзор. Три раза в месяц ходит на обязательные явки в УМВД. В настоящее время работает в ООО «Сварог». Ежедневно уходит на работу в 07.00 часов и возвращается в 21.00 час, в связи с чем, просил отменить административное ограничение в виде одной обязательной явки.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. Указал, что 10.01.2018 был осужден приговором Октябрьского районного суда г. Омска по п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 29.01.2021 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД. Впоследствии по решению суда административные ограничения дополнены еще одной обязательной явкой, а всего три раза в месяц. В 2022 году привлекался к административной ответственности за то, что не явился на регистрационную отметку. В настоящее время нарушений не допускает, административные ограничения соблюдает, алкогольные напитки не употребляет, проживает с родителями и совершеннолетним сыном, работает в ООО «Сварог» без оформления трудовых отношений. Какой либо договор гражданско-правового характера он также не заключал. Работает с понедельника по субботу, выходной – воскресенье. Поскольку работы он выполняет по адресу: <адрес>, а проживает, по адресу: <адрес>, то ежедневно уходит на работу в 07.00 часов и возвращается в 21.00 час. Подтвердить график работы не может. Административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД мешает его трудовой деятельности.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не возражал. Пояснил, что после постановки на учет в связи с установлением административного надзора, ФИО1, с разрешения инспектора неоднократно выезжал на работы вахтовым методом. По возвращении домой, приходил на отметки, возвращал маршрутные листы. Сведений о допущенных нарушениях, маршрутные листы не содержали. В 2022 году привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). Впоследствии, к административной ответственности не привлекался. В настоящее время административные ограничения соблюдает, характеризуется положительно.
Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Позыгун Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав об отсутствии оснований для частичной отмены административных ограничений.
Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из разъяснений, изложенных в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, следует, что с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений – орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений – орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (статья 6 Закона, части 1 – 3, 7, 8 статьи 270 КАС РФ).
Аналогичное право поднадзорного лица закреплено в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ранее судим за совершение преступлений, судимости за которые в установленном порядке, предусмотренном ст. 86 УК РФ, погашены.
Вместе с тем, в период не снятой и не погашенной судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Омска от 07.02.2013 решением Октябрьского районного суда г. Омска от 19.05.2016 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком до 08.04.2020 с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования без разрешения органов внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 до 06.00 часов.
Приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 10.01.2018 ФИО1 осужден за совершение, в период нахождения под административным надзором, преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Приговором суда установлено наличие в действиях ФИО1 рецидива преступлений, вид которого определен как особо опасный.
17.12.2019 ФИО1 освободился из исправительного учреждения на основании постановления Советского районного суда г. Омска от 05.12.2019 в связи с заменой наказания в виде лишения свободы ограничением свободы на неотбытый срок 1 год 1 месяц 4 дня, с установлением ограничений и возложением обязанности.
Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 29.01.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, но не позднее срока погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Омска от 10.01.2018, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В период нахождения под административным надзором, решением Октябрьского районного суда г. Омска от 21.08.2021 ФИО1 дополнены административные ограничения, ранее установленные решением Октябрьского районного суда г.Омска от 29.01.2021, административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц, всего с учетом ранее установленных ограничений – три раза в месяц.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 КАС РФ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В абз. 2 п. 40 постановления от 16.05.2017 №15 даны разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым, при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Согласно заключения о заведении дела административного надзора от 15.02.2021 на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора №23/21-ДСП.
Из графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию следует, что ФИО1 обязан являться 2-ый, 3-ой и 4-ий четверг месяца с 09.00 часов до 18.00 часов на регистрацию в Отдел полиции №6 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску.
27.07.2022 постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №66 в Октябрьском судебном районе в г. Омске – мирового судьи судебного участка №69 в Октябрьском судебном районе в г. Омске ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановление вступило в законную силу.
Согласно ответа отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области, на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 25.10.2022, возбужденного в отношении ФИО1 об административном наказании в виде обязательных работ сроком на 20 часов. 30.11.2022 указанное исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Срок, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию, не истек.
Согласно бытовой характеристике, выданной старшим УУП ОУУП и ПДН ОП №6 УМВД России по г. Омску, ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно. Жалоб и заявлений в его адрес не поступало. В нарушении общественного порядка за период 2022 – 2023 годы не замечен.
В деле административного надзора имеются рапорты участковых уполномоченных полиции ОП № 6 УМВД России по г. Омску, составленные по результатам проверок соблюдения ФИО1 административных ограничений, согласно которым замечаний от соседей в отношении ФИО1 не поступало, в быту допускает употребление спиртных напитков, за время нахождения под административным надзором допускает нарушения ограничений.
При таких обстоятельствах ФИО1 не является лицом, добросовестно соблюдающим установленные административные ограничения и не может быть признан лицом, положительно характеризующимся по месту жительства.
Доводы административного истца ФИО1 о том, что административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации мешает осуществлять трудовую деятельность, судом отклоняются ввиду следующего.
Установление решением Октябрьского районного суда г. Омска 29.01.2021 (с учетом решения Октябрьского районного суда г. Омска от 06.08.2021) административного надзора с административными ограничениями является оправданной, предусмотренной законом мерой, не нарушающей прав и интересов административного истца, а также не препятствующей реализации конституционных прав, в том числе права на труд и неприкосновенность частной жизни, поскольку административные ограничения прямо предусмотрены ч. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, носят временный характер и в полной мере согласуются с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации.
Административный истец ФИО1 не лишен возможности реализовать право на труд способом, совместимым с ограничениями, установленными в рамках административного надзора.
Приведенные административным истцом ФИО1 доводы не могут являться основанием для удовлетворения административного искового заявления.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о частичной отмене административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья И.А. Шлатгауэр
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.