Решение по делу № 2А-940/2023 от 21.02.2023

УИД 22RS0015-01-2023-000463-96

Дело 2а-940/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 21 февраля 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Турлиу К.Н.,

при секретаре Стрелковой Д.С.,

с участием прокурора Кузичкина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю (далее ЛИУ-8) обратился с указанным административным исковым заявлением в суд, в обоснование требований, ссылаясь на то, что ФИО1 осужден ДАТА Октябрьским районным судом г. Барнаула Алтайского края к наказанию в виде лишения свободы. Названным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Кроме того преступления за которые он в настоящее время отбывает наказания совершены им в период нахождения под административным надзором.

За весь период отбывания меры уголовного наказания в местах лишения свободы характеризуется отрицательно.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1. административный надзор сроком на 8 лет, а также административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 20-00 час. до 06-00 час.; запрет посещать места общепита, где предусмотрена продажа и распитие спиртных напитков.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что не имеет места жительства, после освобождения намерен снять жилье в АДРЕС. Он имеет доход в виде пенсии по инвалидности. Ввиду отсутствия места жительства, невозможно исполнить административное ограничение в виде запрета покидать жилище в ночное время.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 3 названного выше Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, если в период отбывания наказания в местах лишения свободы указанное лицо признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Приговором Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДАТА ФИО1 признан виновным, в совершении преступления предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы. Освободился ДАТА по постановлению суда условно-досрочно на 8 месяцев 18 дней.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДАТА в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями.

Приговором Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДАТА ФИО1 признан виновным, в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы, ст. 73 УК РФ условно.

Приговором Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДАТА ФИО1 признан виновным, в совершении преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы, ст. 73 УК РФ условно.

Приговором Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДАТА ФИО1 признан виновным, в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ст. 70 УК РФ (приговоры от ДАТА, ДАТА) назначено наказание в виде лишения свободы.

Приговором Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДАТА ФИО1 признан виновным, в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от ДАТА) назначено наказание в виде лишения свободы.

Из характеристики следует, что ФИО1 освобождается ДАТА.

Сведений о наличии иных судебных постановлений, влекущих по своему содержанию изменение определенных судом в отношении ФИО1 категории преступления, сроков погашения судимости, сторонами суду не представлено.

По месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно, не имеет взысканий и поощрений.

В приговоре Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДАТА, имеется указание, о том, что ФИО1 преступления совершил при опасном рецидиве.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, которым административный надзор устанавливается в обязательном порядке, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, а также ФИО1 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, совершил преступления, предусмотренные ст. 314.1 УК РФ, что повлекло привлечение его к уголовной ответственности, с назначением наказания в виде лишения свободы с направлением к месту отбывания наказания (п.п. 1, 4, ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ №64 от 06.04.2011).

Согласно пункту 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 38 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Исходя из содержания ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения осужденным преступления, установлено, что в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд устанавливает ФИО1 административный надзор с учетом непогашенной и неснятой судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДАТА на основании пункта 1 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, т.е. на 8 лет.

Административное исковое заявление в этой части подлежит удовлетворению.

Согласно ст.4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, причем установление судом последнего ограничения является обязательным. Кроме того обязательным является запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 29 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 31 названных разъяснений указано, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Суд, учитывая представленный характеризующий материал в отношении ФИО1, состояние его здоровья (инвалид 2 группы) в целях осознания им необходимости вести законопослушный образ жизни, характер, общественную опасность и обстоятельства совершенным им тяжкого преступления против собственности в состоянии алкогольного опьянения и преступления небольшой тяжести, против собственности и правосудия связанные с несоблюдением установленных решением суда административных ограничений, в том числе обязанности находиться по месту жительства в период с 21-00 час. до 06-00 час., уклонении от административного надзора, характеристику, данную администрацией исправительного учреждения, поведение за весь период отбывания наказания, отсутствие поощрений и нарушения порядка отбывания наказания, неустойчивое правопослушное поведение с учетом наличия в действиях опасного рецидива преступлений, отсутствие места жительства, считает возможным согласиться с требованиями административного истца и установить осужденному обязательную явку для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы территории АДРЕС, запрет находиться вне жилища в ночное время с 22-00 час. до 06-00 час. (Пункт 21 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, к ночному времени также относит промежуток с 22 до 6 часов по местному времени), запрет посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, изложив их в соответствии с требования закона, поскольку они, по мнению суда, в полной мере соответствуют целям и задачам административного надзора, закрепленным в ст.2 указанного Федерального закона, которыми являются предупреждение совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 сентября 2012 года N 1739-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О). Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Каких-либо данных о том, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно в ночное время нарушает его права, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам административного ответчика о неисполнимости административного ограничения в виде запрета покидать жилище в ночное время, доказательств ограничения его прав и законных интересов вследствие установления вышеназванного административного ограничения, не представлено, предположения о таковых не могут быть приняты во внимание.

При этом административный ответчик пояснил, что после освобождения снимет квартиру или комнату в АДРЕС, при наличие дохода в виде пенсии по инвалидности, это не составить особого труда.

Следует отметить, что ФИО1 в соответствии частью 3 статьи 10 Закона об административном надзоре не лишен возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 указанного Закона.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 срок административного надзора в отношении указанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, административный иск ФКУ ЛИУ-8 об установлении административного надзора и административных ограничений подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю удовлетворить.

Установить административный надзор ФИО1 на срок 8 (восемь) лет, установленный для погашения судимости по приговору от ДАТА.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования городской округ АДРЕС;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 час. до 06-00 час.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья К.Н. Турлиу