Дело № 2а-268/2023

42RS0023-01-2022-002303-38 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 06 февраля 2023 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре Сальниковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к административному ответчику Кузбасскому Благотворительному фонду помощи детям «Радуга» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Кузбасскому Благотворительному фонду помощи детям «Радуга» о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что Кузбасский Благотворительный фонд помощи детям «Радуга» (далее – Фонд) зарегистрирован 22.08.2017 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 16.08.2017 № 683-р. В нарушение Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Фондом не представлен в установленный законом срок (до 31.03.2021) отчет о благотворительной деятельности за 2020 год. О необходимости устранения данного нарушения Управлением указывалось Фонду в предупреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в информационных письмах об отчетности от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, в установленные в них сроки и до настоящего времени нарушение не устранено, предупреждение Управления не исполнено, в связи с чем в отношении Фонда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФобАП. В связи с неисполнением Фондом законного предписания – предупреждения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении административного ответчика был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб., который до настоящего времени ответчиком не оплачен.

Повторно аналогичное нарушение допущено Фондом в 2022 году. В нарушение Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Фондом не представлен в установленный законом срок (до ДД.ММ.ГГГГ) отчет о благотворительной деятельности за 2021 год. О необходимости представления данного отчета Фонд был проинформирован Управлением в информационных письмах об отчетности и ответственности за ее непредставление от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №. Однако до настоящего времени указанное нарушение не устранено.

В нарушение Федерального закона «О некоммерческих организациях» административным ответчиком не представлена отчетность за 2021 год по формам № ОН0001, № ОН0002 либо сообщение о продолжении своей деятельности. Срок предоставления – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. О необходимости представления данного отчета Фонд был проинформирован Управлением в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, однако до настоящего времени указанная отчетность не представлена.

Помимо этого, исходя из представленных административным ответчиком отчетов за 2017, 2018 и 2019 годы, следует, что благотворительная деятельность не осуществлялась Фондом с момента его государственной регистрации, следовательно, данная организация не может являться благотворительной. В указанных отчётах отсутствуют сведения о персональном составе высшего органа управления Фонда. В связи с данными нарушениями административному ответчику направлялись предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которые до настоящего времени не исполнены, нарушения не устранены, в связи с чем в отношении Фонда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФобАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

В нарушение Федерального закона «О некоммерческих организациях» административным ответчиком на печати используется эмблема, описание которой отсутствует в уставе Фонда. О необходимости устранения указанных нарушений Фонду указывалось в предупреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, до настоящего времени предупреждения не исполнены.

Кроме того, административным ответчиком в установленный законодательством трехдневный срок и до настоящего времени не представлены документы, необходимые для государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ, в связи с изменением сведений об адресе Фонда в пределах его места нахождения. Неполучение Фондом почтовой корреспонденции по указанному в ЕГРЮЛ адресу (<адрес> <адрес> <адрес>) свидетельствует о том, что связь с Фондом по данному адресу отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с данным иском.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Кузбасского Благотворительного фонда помощи детям «Радуга» в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с п. 7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В силу п. 3., 3.1., 3.2. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с п.5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Как следует из п.п. 2, 3,5 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

- финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

- персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам.

Судом установлено, что Кузбасский Благотворительный фонд помощи детям «Радуга» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ОГРН <***>, учетный №.

Как следует из устава Кузбасского Благотворительного фонда помощи детям «Радуга», Фонд создан в целях аккумулирования денежных средств и иного имущества для направления их на социальную поддержку и защиту детей погибших сотрудников системы МВД РФ, Росгвардии, МЧС России, Службы спасения РФ, прокуратуры, включая улучшение материального положения, социальную реабилитацию, охрану и развитие благоприятной окружающей социальной среды (п.2.1. устава).

В нарушение Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком были допущены следующие нарушения:

- в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены документы, необходимые для государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Фонда в пределах его нахождения, поскольку связь по адресу (месту нахождения) Фонда (<адрес> <адрес>), закрепленному в ЕГРЮЛ, не осуществляется (п. 7 ст. 32);

- не представлены отчетные документы за 2021 год, отчетность не размещена на портале или в СМИ (п.3, п.3.1., п.3.2. ст. 32);

- использование административным ответчиком эмблемы, описание которой отсутствует в уставе Фонда (п. 5 ст. 3).

В нарушение Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" административным ответчиком были допущены следующие нарушения:

- не исполнена обязанность по предоставлению административному истцу в установленный законом срок отчетов о благотворительной деятельности за 2020, 2021 годы (п. 2, п.3 ст. 19);

- отсутствие информации о содержании и результатах благотворительной деятельности Фонда, направленной на достижение целей, ради которых создана благотворительная организация, о чем свидетельствует отсутствие соответствующих сведений в отчетах за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 годы (п. 1 ст. 6, п.1 ст. 12, абз.5 п.2 ст.19);

- отсутствие сведений о персональном составе высшего органа управления Фонда (абз.3 п. 2 ст. 19).

Неоднократное нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается письменными материалам дела: направленными административным истцом в адрес административного ответчика информационными письмами о предоставлении и публикации отчетов, предупреждениями, протоколами об административном правонарушении; постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области о привлечении административного ответчика к ответственности за не предоставление сведений о ведении благотворительной деятельности, о персональном составе Фонда, отчетов о деятельности организации; отчетами Фонда за 2017 и 2018 годы, в которых отражено, что благотворительная деятельность не осуществляется; возвратом почтовой корреспонденции, в связи с ее неполучением адресатом по истечении срока хранения, направленной Управлением Фонду по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" реорганизация и ликвидация благотворительной организации осуществляются в порядке, установленном Федеральным закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" фонд может быть ликвидирован:

- если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

- в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

- в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу п. 10 ст. 32 указанного закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Несмотря на принятые административным истцом предупредительные и административные меры, административным ответчиком нарушения не устранены, предупреждения не исполнены.

Таким образом, проанализировав представленные по делу доказательства, суд считает административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к административному ответчику Кузбасскому Благотворительному фонду помощи детям «Радуга» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к административному ответчику Кузбасскому Благотворительному фонду помощи детям «Радуга» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать Кузбасский Благотворительный фонд помощи детям «Радуга» (ОГРН: <***>, учетный номер: 4214010446) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.02.2023.

Судья: (подпись) Е.А. Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А. Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы административного дела №2а-268/2023 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.