РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года с. Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.

при секретаре Ельцовой Е.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению администрации Труновского муниципального округа <адрес> в <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

и.о. прокурора <адрес> обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным бездействие территориального управления администрации Труновского МО СК в <адрес>, выразившееся в непринятии мер по приведению спортивных сооружений и детских игровых площадок в соответствии с требованиями законодательства и безопасности, обязать территориальное управление администрации Труновского МО СК в <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт игрового и спортивного оборудования, обновление лакокрасочного покрытия, информационное обеспечение и уборку мусора с территории детских и спортивных площадок, расположенных на территории <адрес> муниципального округа <адрес> по следующим адресам: <адрес> ВЛКСМ 9б, <адрес> (парковая зона), <адрес> (Скейт-парк).

Свои требования административный истец мотивировал тем, что по результатам проведенной в августе-сентябре 2022 года прокуратурой района проверки в сфере исполнения требований действующего законодательства при устройстве и эксплуатации спортивных сооружений и детских игровых площадок выявлены нарушения закона в деятельности администрации Труновского МО СК в <адрес>. Проверкой установлено, что на детской площадке, расположенной в парковой зоне по <адрес>В, имеется сломанный спортивный и игровой инвентарь (качели на пружине «Самолетик»), конструкция которого не исключает застревание частей тела ребенка; - в зоне скейт-парка, расположенной по адресу: <адрес>В, на конструкциях рамп для прыжков имеются множественные отслоения деревянных элементов и лакокрасочного покрытия металлических элементов, не исключающие застревание колес скейтбордов, самокатов, роликов; на детских площадках, расположенных по адресу: <адрес> ВЛКСМ 9б, <адрес> б, <адрес> б, <адрес>, отсутствует ударопоглащающее покрытие, имеется сломанный спортивный и игровой инвентарь, а также инвентарь, конструкция которого не исключает застревание частей тела ребенка, не произведено обновление окраски оборудования. На конструкциях спортивного и игрового оборудования имеются множественные отслоения деревянных элементов и лакокрасочного покрытия металлических элементов, а также ржавчина, на территории указанных детских площадок находился мусор, битое стекло, обломки игрового инвентаря из дерева, не осуществлён покос травы, имеется следы жжения мусора, что свидетельствует о неисполнении полномочий по уборке, содержанию и поддержанию чистоты. В нарушении требований законодательства, на всех вышеперечисленных площадках отсутствует информационное обеспечение, содержащие сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудования, номерах телефонов службы спасения, скорой помощи, номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Ненадлежащее состояние детских площадок могут повлечь массовый детский травматизм и несчастные случаи на указанных игровых и спортивных площадках.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника территориального управления администрации Труновского МО в <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако указанные нарушения не устранены в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 просила удовлетворить административные исковые требования, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – начальник территориального управления администрации Труновского МО СК в <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации Труновского МО СК в судебное заседание также не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании в суде решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее -Закон № - ФЗ) отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни.

Согласно ст. 12 Закона № - ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

В соответствии со ст. 2 «Положения о территориальном управлении администрации Труновского муниципального округа <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на территориальное управление возложены функции: по благоустройству территории населенного пункта; по осуществлению контроля на территории населенного пункта за сохранностью и использованием муниципального имущества; по созданию условий для массового отдыха жителей и обустройства мест массового отдыха населения на территории населенного пункта; а также по созданию условий для развития на территории населенного пункта физической культуры и массового спорта.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № - ФЗ) безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц.

Во исполнение Закона № - ФЗ приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Национальный стандарт РФ ФИО4 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». Данный Стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. п. З.1., 3.2. Национального стандарта РФ ФИО4 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», на детских площадках проводится регулярный визуальный осмотр: проверка оборудования, позволяющая обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями и функциональный осмотр: детальная проверка с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования.

По смыслу п. 7.7. Национального стандарта РФ ФИО4 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 7.8. Национального стандарта РФ ФИО4 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с п. 7.9. Национального стандарта РФ ФИО4 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования; замену структурных элементов оборудования.

В соответствии с п. 7.5. Национального стандарта РФ ФИО4 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» для обеспечения безопасности на детской игровой площадке владелец разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки в августе-сентябре 2022 года установлено, что в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и Национального стандарта РФ ФИО4 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации», на детских площадках, расположенных в селе Донском, имеется сломанный спортивный и игровой инвентарь, имеются множественные отслоения деревянных элементов и лакокрасочного покрытия металлических элементов, отсутствует ударопоглощающее покрытие, имеется сломанный спортивный и игровой инвентарь, а также инвентарь, конструкция которого не исключает застревание частей тела ребенка, не произведено обновление окраски оборудования, на территории указанных детских площадок находился мусор, битое стекло, обломки игрового инвентаря из дерева, не осуществлён покос травы, имеется следы жжения мусора, отсутствует информационное обеспечение, содержащие сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудования, номерах телефонов службы спасения, скорой помощи, номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что в совокупности может повлечь массовый детский травматизм и несчастные случаи на указанных игровых и спортивных площадках.

Эти выводы суда подтверждаются следующими исследованными судом доказательствами: информацией о детских и спортивных площадках, представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства при устройстве спортивных сооружений и детских игровых площадок, сообщением территориального управления Администрации Труновского МО СК в селе Донском, справкой, актами осмотров, фотоматериалами.

Доказательств обратного административным ответчиком в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не приведено.

Таким образом, судом установлено, что территориальным управлением администрации Труновского муниципального округа <адрес> в селе Донском не предпринято достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства.

Указанное обстоятельство является основанием для признания незаконным бездействия территориального управления администрации Труновского муниципального округа <адрес> в селе Донском в части непринятия мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства при содержании детских площадок.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административный иск и.о. прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к территориальному управлению администрации Труновского муниципального округа <адрес> в селе Донском удовлетворить.

Признать незаконным бездействие территориального управления администрации Труновского муниципального округа <адрес> в селе Донском (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства при устройстве спортивных сооружений и детских игровых площадок в селе Донском.

Обязать территориальное управление администрации Труновского муниципального округа <адрес> в селе Донском в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт игрового и спортивного оборудования, обновление лакокрасочного покрытия, обеспечить информационное обеспечение и уборку мусора с территории детских и спортивных площадок, расположенных на территории <адрес> по следующим адресам: <адрес> ВЛКСМ 9б, <адрес> (парковая зона), <адрес> (Скейт-парк) и сообщить об исполнении решения в Труновский районный суд <адрес> и прокурору <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2022 года.

Судья А.В. Щербин