РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при помощнике фио,

с участием истца фио, представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3275/2025 по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по адрес о признании решения комиссии незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным и отмене решения комиссии ФСИН России от 05.12.2024г., оформленное протоколом № 11, которым он был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении истца на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Свои требования истец мотивировал тем, что он проходил службу в органах и учреждениях ФСИН России на различных должностях, в звании полковника внутренней службы.

Решением территориальной комиссии УФСИН России по адрес от 25.06.2014г. истец был принят на учет нуждающимся в обеспечении жилым помещением в форме предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ) составом семьи из одного человека.

Решением ФСИН России от 05.12.2024г., оформленным протоколом № 11, истец был снят с учета для получения ЕСВ на основании подп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 366 от 24.04.2013г.

Истец не согласен с выводами комиссии, которая при принятии решения о снятии истца с учета необоснованно руководствовалась фактом отчуждения истцом принадлежащей ему доли в праве собственности в жилом помещении в размере 14/100, расценив данные действия истца как умышленное ухудшение жилищных условий.

Посчитав данные действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с указанным иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменным отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика УФСИН России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; проживает в общежитии (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3, часть 5 статьи 4 Закона № 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Судом установлено и следует из материалов дела, что протоколом комиссии ФСИН России от 17.11.2016г. № 96 ФИО1 поставлен на учет на получение ЕСВ составом семьи один человек с 25.06.2014г., то есть с даты подачи заявления.

Приказом УФСИН России по адрес от 23.09.2016г. № 313-лс и от 18.11.2016г. № 389-лс, подполковник внутренней службы ФИО1 уволен из органов уголовно-исполнительной системы 30.09.2016г. по п. «б» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (по достижении предельного возраста). Выслуга лет истца в календарном исчислении составляет 23 года 02 месяца 29 дней.

На период постановки на учет истец в браке не состоял, с 06.06.2014г. истец расторг брак с фио фио брака у истца имеется дочь – фио, паспортные данные.

На основании представленной выписки из паспортного стола, истец с 24.04.1998г. зарегистрирован и проживает в жилом помещении – дом индивидуальной застройки, общей площадью 106 кв.м., расположенный по адресу: адрес. По указанному адресу были зарегистрированы 4 человека: ФИО1 (истец), фио (бывшая супруга истца), фио (дочь истца), фио (сын супруги истца).

На основании решения Центрального районного суда адрес от 11.10.2017г., оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Калининградского областного суда от 07.02.2018г., в рамках гражданского дела по спору о разделе имущества супругов, за ФИО1 признано право долевой собственности в размере 14/100 долей, что составляет 14,84 кв.м., в жилом доме по адресу: адрес. Право собственности истца зарегистрировано 02.10.2020г.

На основании определения Центрального районного суда адрес от 03.08.2020г. произведена замена стороны истца фио на его мать фио в порядке исполнения решения суда от 11.10.2017г. Стороны, ФИО1 и фио, заключили договор цессии от 15.02.2020г., в рамках которого истец передал свое право общедолевой собственности фио

По результатам произведенных истцом действий по приобретению и отчуждению жилого помещения, комиссией ФСИН России от 05.12.2024г., оформленным протоколом № 11, истец был снят с учета для получения ЕСВ на основании подп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 366 от 24.04.2013г.

Основания снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты определены пунктом 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты. Так, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 упомянутого Закона N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере (пункт "б").

Судом установлено из материалов дела, что ФИО1 был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 25.06.2014г. в составе семьи из одного человека, в отсутствии у него в собственности или по договору найма жилых помещений.

С 02.10.2020г. у истца в собственности имеется 14/100 долей (14,84 кв.м) в жилом доме общей площадью 106 кв.м, по адресу: адрес. Право собственности истца зарегистрировано 02.10.2020г.

Таким образом, на момент постановки на учет и в дальнейшем обеспеченность истца составляла менее чем 15 кв.м, предусмотренных на одного человека.

В соответствии с п. 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в п. 3 - 5 и 7 ч. 3 ст. 4 Закона.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При принятии решения о снятии истца с учета на получение ЕСВ в протоколе комиссии ФСИН России от 05.12.2024г. указано, что истцом совершены намеренные действия по ухудшению жилищных условий.

Из анализа вышеприведенных нормативных актов следует, что ни Законом, ни Правилами не предусмотрена возможность отказа в постановке сотрудника на учет в целях получения единовременной социальной выплаты по тому основанию, что сотрудником или членами его семьи совершены такие действия по ухудшению своих жилищных условий, которые не привели к приобретению права состоять на учете для получения выплаты. По смыслу Закона и Правил основанием для отказа в принятии сотрудника на учет и для снятия его с учета является совершение таких действий, которые привели к приобретению права состоять на учете, которого в противном случае у сотрудника не имелось бы.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вынесенное судебное решение и в дальнейшем заключение истцом договора цессии с матерью по передачи прав на имущество признанное за истцом, в том числе на долю в праве собственности в размере 14,84 кв.м в жилом помещении, по адресу: адрес, не является намеренным ухудшением жилищных условий истца, что повлияло бы на нуждаемость истца в жилом помещении.

При таких обстоятельствах доводы истца фио о незаконном вынесении решении 05.12.2024г. комиссией ФСИН России о снятии его с учета, суд считает обоснованными и подтвержденными материалами дела.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования истца о признании незаконным решения комиссии от 05.12.2024г. (протокол № 11) о снятии фио с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязывает ответчика восстановить истца на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначального обращения.

Поскольку заявленные требования находятся в компетенции ФСИН России, в части требований к УФСИН России суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ФСИН России от 05.12.2024г. оформленное протоколом № 11.

Обязать ФСИН России восстановить ФИО1 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначального обращения.

В удовлетворении требований иска к УФСИН России по адрес – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2025 года.

Судья: Ю.Б. Лекомцева