Мотивированное решение изготовлено 16 января 2025 года

66OS0000-01-2024-000900-73

3а-52/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года

г. Екатеринбург

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Печеркиной А.В.,

с участием заместителя прокурора Свердловской области РодченковаП.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах ФИО1, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

первый заместитель прокурора Свердловской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 40 000 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Алапаевского городского суда Свердловской области от 12 декабря 2014 года.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 12 декабря 2014 года удовлетворены исковые требования Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность по предоставлению ФИО1 за счет средств областного бюджета благоустроенного жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области в пределах муниципального образования г. Алапаевск, площадью не менее нормы предоставления (33 кв.м), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, зачисленного в оперативное управление государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Решение суда вступило в законную силу, 13 марта 2015 года возбуждено исполнительное производство, которое окончено только 21 мая 2024 года, срок его исполнения являлся неразумным.

Интересы Свердловской области при рассмотрении дела в силу пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) представляют Министерство финансов Свердловской области, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Свердловской области Родченков П.В. доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерства финансов Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 57-58, 63-66).

Представители заинтересованных лиц Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее - ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства») в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» направил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (л.д. 73-86).

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 1 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения заместителя прокурора Свердловской области РодченковаП.В., исследовав материалы административного дела, а также гражданского дела №2-1705/2014, рассмотренного Алапаевским городским судом Свердловской области, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право на судебную защиту, которое включает и право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Закона о компенсации лица, являющиеся в судебном процессе сторонами, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера (часть 1); компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

При рассмотрении дела о присуждении компенсации в силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-1705/2014, решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 12 декабря 2014 года на исполнительный орган государственной власти Свердловской области (Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области) возложена обязанность по обеспечению жилым помещением административного истца, как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Решение суда вступило в законную силу 13 января 2015 года.

В целях принудительного исполнения этого решения, 9 февраля 2015 года Алапаевским городским судом Свердловской области выдан исполнительный лист, на основании которого 13 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области в отношении Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возбуждено исполнительное производство №3334/15/66062-ИП (л.д. 94).

18 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнениюособыхисполнительныхпроизводствГУФССП России по Свердловской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника (л.д. 97).

В ходе исполнительного производства должнику неоднократно направлялись предупреждения об ответственности за неисполнение решения суда (л.д. 99, 104), требование об исполнении решения суда (л.д. 100).

Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 2 апреля 2024 года № 166-П ФИО1 распределено жилое помещение – <адрес>, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

11 апреля 2024 года между ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» и ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения №161/2024-СПН (л.д. 79-86).

21 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 105).

Административное исковое заявление первого заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах ФИО1, подано в Алапаевский городской суд Свердловской области 21 ноября 2024 года (л.д. 6), то есть с соблюдением установленного частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации шестимесячного срока со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Общий срок исполнения решения суда, исчисляемый со дня предъявления исполнительного документа к исполнению (4 марта 2015 года - л.д. 95), как указано в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» по день вынесения постановления об окончании исполнительного производства (21 мая 2024года – л.д. 105) составил 9 лет 2месяца 18 дней.

Указанный срок существенно превышает двухмесячный срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что решением Свердловского областного суда от 11 мая 2021 года, вступившим в законную силу 22 июня 2021 года, со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение решения Алапаевского городского суда Свердловской области от 12декабря 2014 года в разумный срок за 6 лет 2 месяца и 7 дней (за период с 4 марта 2015 года по 11 мая 2021 года), в размере 180000 руб.

Кроме того, решением Свердловского областного суда от 18 февраля 2022года, вступившим в законную силу 26 марта 2022 года, со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение решения Алапаевского городского суда Свердловской области от 12 декабря 2014 года в разумный срок за 9 месяцев 6дней (за период с 12 мая 2021 года по 18 февраля 2022 года), в размере 20 000 руб.

Также решением Свердловского областного суда от 26 сентября 2023года, вступившим в законную силу 31 октября 2023 года, со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение решения Алапаевского городского суда Свердловской области от 12 декабря 2014 года в разумный срок за 1 год 7месяцев 7 дней (за период с 19 февраля 2022 года по 26 сентября 2023 года), в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, положениями Закона о компенсации, с учетом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определено, что принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного исполнения судебного акта. При этом общая суммарная продолжительность исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Продолжительность срока исполнения решения Алапаевского городского суда Свердловской области от 12 декабря 2014 года за период после присуждения решением Свердловского областного суда от 26 сентября 2023года компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок до дня окончания производства по исполнению судебного акта составила 7месяцев 25дней (с 27 сентября 2023 года по 21 мая 2024 года).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении в данном случае права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок. Следовательно, в ее пользу в соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации подлежит присуждению компенсация за нарушение этого права.

Принимая во внимание обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, продолжительность данного нарушения и значимость последствий для административного истца, учитывая, что в результате длительного неисполнения судебного акта ФИО1 на протяжении более девяти лет была лишена гарантированного ей законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на жилище, учитывая ранее вступившие в законную силу решения Свердловского областного суда и присужденные ими суммы (250000 руб.), суд определяет размер компенсации равным 20000руб.

Не имеют в данном случае правового значения доводы административных ответчиков об отсутствии вины в неисполнении судебного акта, поскольку в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается независимо от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов.

Решение суда подлежит исполнению за счет средств бюджета Свердловской области Министерством финансов Свердловской области как уполномоченным финансовым органом в соответствии с частью 3 статьи 4, пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, пунктом 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление первого заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах ФИО1, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья С.И. Жейнова