№ 2-1911/2025

91RS0006-01-2025-002207-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Граб О.В.

при секретаре: Минайченко В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определённые действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее ОСФР) о признании незаконным решения и понуждении совершить определённые действия.

Исковые требования мотивированы тем, что истец в настоящее время является получателем пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховая пенсия по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации истцу была назначена с 01 ноября 2017 года. Однако при установлении пенсии в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии включены не все страховые периоды. По каким причинам не были включены ряд периодов, ответчик не указал. В связи с чем, истцом неоднократно подавались заявления о перерасчёте страховой пенсии по старости. Кроме этого, истец подал ответчику заявление № 223501/23 от 29 мая 2023 года о пересмотре страховой пенсии в соответствии с нормами Федерального Закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Однако решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым №223501/23 от 01 июня 2023 истцу отказано в перерасчете в соответствии с Федеральным Законом от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Отказ ответчика в перерасчёте страховой пенсии по старости мотивирован тем, что в документах, поданных истцом отсутствуют сведения о постоянном проживании на территории Донецкой Народной Республики в период с 11 мая 2014 по 29 сентября 2022 года. Кроме того, истец ссылается, что недочеты в части наличия исправлений в трудовой книжке носят формальный характер и не ставят под сомнение ни принадлежность данной трудовой книжки ни период трудовой деятельности, указанной в ней.

В связи с чем, просит:

- признать незаконными действия ОСФР, выраженные в отказе истцу в зачете в полном объеме страхового стажа по трудовой книжке, заполненной 23 июля 1968 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- включить истцу в страховой стаж, необходимый для установления и (или) перерасчета страховой пенсии по старости периодов работы по трудовой книжке, заполненной 23 июля 1968 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с 01.08.1973 по 12.04.1978 - в Донецкой заготовительной конторе № 1 треста «Донецквторсырье»; с 20.04.1978 по 20.11.1978 в Совхозе «Козьминский»; с 11.12.1978 по 02.04.1979 - в Донецком производственно – заготовительном предприятии треста «Донецквторсырье»; с 03.05.1979 по 15.01.1980 - в Ливенской ПМК -356 треста «Орелсеевстрой»; с 28.01.1980 по 28.12.1981 - в Совхозе «Коротыш»;

- обязать ОСФР осуществить с 01.11.2017 перерасчет страховой пенсии по старости истца с учетом спорных периодов;

- признать незаконными решение ОСФР №223501/23 от 01.06.2023 об отказе в перерасчете пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- обязать ОСФР осуществить с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет страховой пенсии по старости истцу в соответствии с Федеральным Законом от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

От представителя истца поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, иск удовлетворить в полном объеме, а также возвратить излишне уплаченную государственную пошлину.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждено материалами дела. Ответчиком предоставлена копия выплатного (пенсионного) дела истца.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании положений ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 ноября 2017 года.

Из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах № 101-25-007-0391-8730 от 23 июля 2025 усматривается, что истцу при назначении страховой пенсии по старости в страховой стаж были включены следующие периоды: с 01.09.1967 по 15.07.1968, с 24.05.1969 по 04.06.1971, с 01.09.1971 по 29.06.1973, с 18.01.1982 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 05.05.2003, с 01.04.2004 по 10.05.2014, с 11.05.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 31.08.2018.

В материалах пенсионного дела имеется надлежащая копия трудовой книжки истца, из которой следует, что истцу при назначении страховой пенсии не был включен в страховой стаж в полном объёме период трудовой деятельности, указанный в трудовой книжке, заполненной 23 июля 1968 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом ответчиком процессуальное решение об отказе во включении в страховой стаж всех периодов его трудовой деятельности не выносилось.

Так в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы по указанной трудовой книжке: с 01.04.1973 по 12.04.1978 - в Донецкой заготовительной конторе № 1 треста «Донецквторсырье»; с 20.04.1978 по 20.11.1978 в Совхозе «Козьминский»; с 11.12.1978 по 02.04.1979 - в Донецком производственно – заготовительном предприятии треста «Донецквторсырье»; с 03.05.1979 по 15.01.1980 - в Ливенской ПМК -356 треста «Орелсеевстрой»; с 28.01.1980 по 28.12.1981 - в Совхозе «Коротыш».

При исследовании судом трудовой книжки ФИО1, заполненной 23.07.1968 года, следует, что все спорные периоды полностью отражены в его трудовой книжке. Записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены печатями организаций, в которых работал истец. Поскольку трудовая книжка принадлежит истцу, и соответственно, содержащиеся в ней сведения в установленном законом порядке не признаны недействительными, суд принимает их за достоверные доказательства.

В соответствии с законодательством работник не несет ответственности за недочеты в заполнении трудовой книжки. Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Допущенное нарушение порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей, в том числе отсутствие переименования, не являются виной работника. Все записи в трудовой книжке, подтверждающие трудовой стаж истца имеют надлежащие реквизиты: подтверждены подписями должностных лиц, печатями организаций, указаны даты и номера приказов о приёме на работу и об увольнении с работы.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-Ф/З «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Раздел II Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусматривает, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее – Закон) устанавливает особенности реализации права граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167 –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 7 Закона № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими пенсионные правоотношения.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ назначение и выплата пенсий, установленных по вышеназванным законам осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными подразделениями.

Статьёй 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Опираясь на вышеуказанную норму закона следует, что страховая пенсия по старости с учетом полных сведений о трудовом стаже, содержащихся в трудовой книжке истца, должна была быть назначена с 01.11.2017 года – то есть с момента первичного назначения пенсии истцу на территории Российской Федерации.

А соответственно перерасчет установленной истцу страховой пенсии должен быть произведен с 01.11.2017 года.

Кроме этого, истец подал ответчику заявление № 223501/23 от 29.05.2023 о пересмотре страховой пенсии в соответствии с нормами Федерального Закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Однако решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым №223501/23 от 01.06.2023 истцу отказано в перерасчете в соответствии с Федеральным Законом от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», поскольку отсутствуют сведения о постоянном проживании ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022.

В соответствии со ст. 1 с Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

При этом в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

Как усматривается из отметки в паспорте ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 12.07.2002 по настоящее время по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>.

По адресу: <адрес>, истец проживает временно, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, имеются основания, установленные Федеральным законом от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ, для перерасчета страховой пенсии по старости истца.

А соответственно действия ОСФР, выраженные в отказе в зачете в страховой стаж всех периодов по трудовой книжке истца при первичном установлении страховой пенсии по старости, равно как и отказ в перерасчете пенсии в последующем, являются незаконными.

Таким образом, право истца на перерасчет пенсии в размере, рассчитанном с учетом в полной мере всего страхового стажа, установленное законодательством Российской Федерации, действующим на территории Республики Крым нарушено неправомерными действиями ответчика.

Исходя из изложенного, а также учитывая предоставленный ответчиком по запросу суда предварительный расчет пенсии, с учетом спорных периодов, размер пенсии (ИПК) увеличивается, что является выгодным для пенсионера, что дает основания для удовлетворения иска.

Кроме того, истцом в ходе судебного разбирательства подано ходатайство о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

Так как согласно п.п.5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины за подачу иска в суд освобождены истца — пенсионеры по искам к органам пенсионного фонда. На момент подачи иска истце был пенсионером.

Согласно п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина (п. 3 ст. 333.40 НК РФ).

Принимая во внимание описанные обстоятельства суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

иск удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, выраженные в отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зачете в полном объеме страхового стажа по трудовой книжке, заполненной 23 июля 1968 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>а <адрес>, в страховой стаж, необходимый для установления и (или) перерасчета страховой пенсии по старости следующие периоды работы по трудовой книжке, заполненной 23 июля 1968 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

с 01.08.1973 по 12.04.1978 - старшим монтером, заготовителем в Донецкой заготовительной конторе № 1 треста «Донецквторсырье»;

с 20.04.1978 по 20.11.1978 – рабочим в Совхозе «Козьминский»;

с 11.12.1978 по 02.04.1979 – рабочим в Донецком производственно – заготовительном предприятии треста «Донецквторсырье»;

с 03.05.1979 по 15.01.1980 – монтажником в Ливенской ПМК -356 треста «Орелсеевстрой»;

с 28.01.1980 по 28.12.1981 – рабочий в Совхозе «Коротыш».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым осуществить с 01 ноября 2017 года перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом следующих периодов его страхового стажа по трудовой книжке, заполненной 23 июля 1968 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

с 01.08.1973 по 12.04.1978 - старшим монтером, заготовителем в Донецкой заготовительной конторе № 1 треста «Донецквторсырье»;

с 20.04.1978 по 20.11.1978 – рабочим в Совхозе «Козьминский»;

с 11.12.1978 по 02.04.1979 – рабочим в Донецком производственно – заготовительном предприятии треста «Донецквторсырье»;

с 03.05.1979 по 15.01.1980 – монтажником в Ливенской ПМК -356 треста «Орелсеевстрой»;

с 28.01.1980 по 28.12.1981 – рабочий в Совхозе «Коротыш».

Признать незаконными решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым №223501/23 от 01 июня 2023 об отказе в перерасчете пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым осуществить с 01 марта 2023 года перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>а <адрес>, в соответствии с Федеральным Законом от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.10.2025 года.

Судья: О.В. Граб