Решение по делу № 2А-796/2023 от 10.05.2023

11RS0002-01-2023-000080-75

Дело № 2а-796/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 10 мая 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,

при секретаре судебного заседания Макаренковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркута административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по РК, ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Больница № 18 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по РК о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе. В обоснование административного искового заявления указал, что в период с 2003 по 2022 год он содержался в учреждениях уголовно-исполнительной системы: ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК (с января 2007 года по июнь 2007 года, с февраля 2008 года, с конца сентября 2011 года, с января 2013 года по июль 2013 года, в июне 2018 года, в сентябре 2019 года), ФКУ ИК-22 УФСИН России по РК (с июня до 31.01.2008 года, с 2008 по июнь 2011, с января 2014 года по май 2015 года), ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК (с 2011 года до конца сентября 2012 года, с мая 2015 по 31.07.2016, с июня по август 2018 года) ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (по октябрь 2006), ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по РК, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми (с июля 2013 года по январь 2014 года), ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми (с февраля 2018 года до июня 2018 года, с 18.12.2018 года до сентября 2019), ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми (с декабря 2019 года по 08.02.2022), ФКУ Больница № 18 УФСИН России по Республике Коми (с октября 2019 года до декабря 2019 года), с нарушением условий содержания, а именно, в камерах, отрядах и помещениях отсутствовало горячее водоснабжение, что мешало ему поддерживать личную гигиену. Указанные нарушения условий содержания, в связи с чем, просит взыскать с административного ответчика денежную компенсацию в размере 250 000 руб.

Также просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 300 000 руб., в обоснование указал, что в период с 19.10.2003 по февраль 2004 года, с января 2007 года по июнь 2007 года, с 01.02.2008 года по июль 2008 года, с 30.09.2011 (окончание периода не указал), с 30.01.2013 по июль 2013 года, с сентября 2019 года до середины октября 2019 года, он содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, где содержится и в настоящее время, также в период с 14.02.2018 по июнь 2018 года, с 18.12.2018 по сентябрь 2019 года, в камерах СИЗО-3, СИЗО-1 площадь не соответствовала числу осужденных (подследственных). Таким образом, санитарная норма площади административными ответчиками не соблюдалась

Определением Воркутинского городского суда Республики Коми от 13.02.2023 года объединены для совместного рассмотрения административное дело №2а-796/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по РК, ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Больница № 18 УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей и административное дело №2а-922/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, делу присвоен номер 2а-796/2023

Представители административных ответчиков УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по РК, ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Больница № 18 УФСИН России по Республике Коми, каждый в отдельности, в письменных отзывах с исковыми требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный истец в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал. Выразил несогласие с доводами административных ответчиков, изложенными в отзыва на административное исковое заявления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, соблюдение гарантий прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу статьи 4 приведенного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Из положений статьи 6, статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Закона).

Главой II Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентированы основные права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР № 189), действовавшие в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК.

В период до 25.11.2005 года действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции российской Федерации, утвержденные приказом Минюста России от 12.05.2000 № 148 (далее – ПВР № 148).

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР № 110)

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

- право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, <...> 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В пункте 3 названного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Как следует из материалов дела, административный истец в спорный период содержался в следующих учреждениях:

- ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК: с 23.10.2011 по 26.09.2012, с 05.08.2015 по 29.07.2016, с 13.06.2018 по 13.08.2018;

- ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по РК: с 13.01.2004 по 08.06.2004 (прибыл в м-222/8-20 п. Глубинка 13.01.2004, переведен 16.01.2004 в ФКУ ИК-18 п. Синдор. Переведен 02.03.2004 в ФКУ ИК-20 п. Глубинка. Убыл 08.06.2004 на ТПП г. Емва);

- ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК: с 10.12.2019 по 26.04.2021 (убыл в ФКЛПУБ 18 УФСИН России по РК), с 04.05.2021 по 29.07.2021 (убыл в ФКЛПУБ 18 УФСИН России по РК), с 05.08.2021 по 08.02.2022;

- ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК: с 23.06.2004 по 02.08.2006 (убыл в ФКЛПУБ 18 УФСИН России по РК), с 23.08.2006 по 19.10.2006;

- ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК: с 22.10.2003 по 06.01.2004, с 05.02.2007 по 26.06.2007, с 13.02.2008 по 09.07.2008, с 28.09.2011 по 21.10.2011, с 02.02.2013 по 06.03.2013, с 15.03.2013 по 27.06.2013, с 19.05.2018 по 11.06.2018, с 23.09.2019 по 05.10.2019, с 27.12.2022 по настоящее время.

- в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК – с 06.10.2019 по 10.12.2019,

- в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК – с 14.02.2018 по 17.05.2018, с 19.12.2018 по 05.07.2019, с 15.07.2019 по 21.09.2019,

-ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК – с 29.06.2013 по 13.01.2014

Рассматривая довод административного ответчика о несоблюдении санитарной нормы площади камеры в период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК с 22.10.2003 по 06.01.2004, с 05.02.2007 по 26.06.2007, с 13.02.2008 по 09.07.2008, с 28.09.2011 по 21.10.2011, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из отзыва административного ответчика, в силу положений ст. ст. 1290 (б), 1289 приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» (далее - приказ ФСИН № 373), срок хранения книг количественных проверок осужденных и лиц заключенных под стражу составляет 10 лет.

Административный ответчик указывает, что книги количественных проверок осужденных и лиц, заключенных под стражу за период 2003-2011 года были уничтожены.

Кроме того, как следует из акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, утвержденным 02.06.2021, камерные карточки за период с 08.01.2003 по 29.12.2008 год отобраны к уничтожению, как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение.

В соответствии с положениями части 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, согласно статьям 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу надлежит в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся документы (в частности, описания условий содержания, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Учитывая, что книги количественных проверок осужденных и лиц, заключенных под стражу за спорный период с 2003 по 2011 год, а также камерные карточки за период с 08.01.2003 по 29.12.2008 год, уничтожены в силу указанных положений приказа ФСИН № 373, суд в рассматриваемом случае полагает возможным применение части 7 статьи 45 КАС РФ, согласно которой злоупотребление процессуальными правами в определенных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. Административный истец, имея реальную и фактическую возможность для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, в том числе, и после вступления в силу 27.01.2020 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратился в суд после истечения сроков хранения приведенных документов, исключив административным ответчикам возможность предоставления приведенных сведений.

Вместе с тем, согласно акта инспекторской проверки учреждения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РК от 20.01.2012, в период с 19 января по 20 января 2012 комиссией ГУФСИН России по Республике Коми проведено инспектирование учреждения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России. Из указанного акта следует, что при лимите наполнения на 377 человек в учреждении содержалось 326 подозреваемых, обвиняемых и осужденных, при этом, наполнение следственного изолятора составило 86,5 %. Санитарная норма на одного содержащегося в следственном изоляторе составила 4,6 кв.м., что в полной мере соответствует требованиям законодательства

Учитывая изложенное, доводы административного истца о несоблюдении нормы площади камеры 4 кв.м. на одного человека в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК с 22.10.2003 по 06.01.2004, с 05.02.2007 по 26.06.2007, с 13.02.2008 по 09.07.2008, с 28.09.2011 по 21.10.2011, своего подтверждения не нашли. При этом судом учитывается, что административным истцом доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов в части не соблюдения административным ответчиком в части переполненности камер в указанный период, не представлено.

Рассматривая довод административного истца о несоблюдении нормы площади камеры в период содержания в ФКУ СИЗО-3 в период с 02.02.2013 по 06.03.2013, с 15.03.2013 по 27.06.2013, с 23.09.2019 по 05.10.2019, суд признает их несостоятельными в силу следующего.

В указанный период административный истец содержался в следующих камерах: №№ 12 (с 02.02.2013 по 11.02.2013), 301 (с 11.02.2013 по 26.02.2013), 409 (с 26.02.2013 по 27.02.2013), 410 (с 27.02.2013 по 06.03.2013), 1 (с 15.03.2013 по 16.03.2013), 412 (с 16.03.2013 по 22.03.2013), 415 (с 22.03.2013 по 15.05.2013), 406 (с 15.05.2013 по 27.06.2013), 205 (с 23.09.2019 по 02.10.2019), 202 (с 02.10.2019 по 05.10.2019).

Согласно техническому паспорту здания на здание режимного корпуса ..., экспликации к нему, площадь камер №№ ... составляет 32,02 кв.м., камеры № ... – 13,7 кв.м., камеры № ... – 16,35 кв.м.

Согласно техническому паспорту здания на здание режимного корпуса ..., экспликации к нему, площадь камеры ... (сборное отделение) составляет 17,0 кв.м, камеры ... – 16,9 кв.м.

Учитывая сведения из представленной выписки из книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК ...-дсп (начата <дата>, окончена <дата>), ...-... (начата <дата> окончена <дата>), ...-... (начата <дата> окончена <дата>), ...-... (начата <дата> окончена <дата>), ... (начата <дата> окончена <дата>) о максимальном количестве лиц, содержащихся совместно с ФИО1. в период его нахождения под стражей, площадь, приходящаяся на одного человека при содержании в вышеуказанных камерах составляла от 4 до 16,9 кв.м., то есть, соответствовала действующему законодательству.

Рассматривая довод административного ответчика о несоблюдении санитарной нормы площади камеры в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК в период с 14.02.2018 по 17.05.2018, с 19.12.2018 по 05.07.2019, с 15.07.2019 по 21.09.2019, суд приходит к следующему

Согласно таблицам покамерного размещения ФИО1 в спорный период нормы жилой площади в отношении административного истца в камерах № ..., ... нарушались, так как санитарной площади в камере на одного человека приходилось менее четырех квадратных метров.

- период содержания с 14.02.2018 по 17.05.2018

Так, в камере ..., площадь которой составляет 32,5 кв. м, с 15.02.2018 по 16.02.2018 года содержалось 9 человек (на одного осужденного приходилось 3,61 кв. м), с 20.02.2018 по 21.02.2018 года содержалось 9 человек (на одного осужденного приходилось 3,61 кв. м), с 21.02.2018 по 22.02.2018 содержалось 11 человек (на одного осужденного приходилось 2,95 кв. м).

В камере ..., площадь которой составляет 15,7 кв.м., с 22.02.2018 по 27.02.2018 содержалось 4 человека (на одного осужденного приходилось 3,92 кв. м).

В камере ..., площадь которой составляет 31,1 кв.м., в период с 27.02.2018 по 27.04.2018 содержалось от 8 до 10 человек, на одного осужденного приходилось от 3,11 до 3,88 кв.м.

- период содержания с 19.12.2018 по 21.09.2019

В камере ..., площадь которой составляет 38,6 кв.м., в период с 27.12.2018 по 28.12.2018 содержалось 10 человек, на одного осужденного приходилось 3,86 кв.м.

В камере ..., площадь которой составляет 32,1 кв.м., в период с 31.01.2019 по 02.02.2019, с 20.02.2019 по 21.02.2019, с 29.03.2019 по 30.03.2019, с 01.04.2019 по 02.04.2019, с 04.04.209 по 06.04.2019, с 09.04.2019 по 11.04.2019 содержалось 9 человек, на одного осужденного приходилось 3,56 кв.м., с 30.03.2019 по 01.04.2019 содержалось 10 человек, на одного осужденного приходилось 3,21 кв.м.,

В камере ..., площадь которой составляет 31,7 кв.м., в период с 22.04.2019 по 23.04.2019 содержалось 9 человек, на одного осужденного приходилось 3,52 кв.м., с 23.04.2019 по 26.04.2019 содержалось 8 человек, на одного осужденного приходилось 3,96 кв.м., с 26.04.2019 по 16.05.2019 содержалось9-10 человек, на одного осужденного приходилось от 3,17 кв.м. до 3,52 кв.м.

В камере ..., площадь которой составляет 39,8 кв.м., в период с 16.05.2019 по 29.05.2019, с 31.05.2019 по 05.06.2019, с 18.06.2019 по 28.06.2019, с 01.07.2019 по 05.07.2019, с 18.07.2019 по 19.07.2019, с 31.07.2019 по 01.08.2019, с 04.08.2019 по 05.08.2019, с 07.08.2019 по 10.08.2019, с 13.08.2019 по 17.08.2019 содержалось 10 человек, на одного осужденного приходилось 3,98 кв.м. кв.м., в период с 05.06.2019 по 18.06.2019, с 16.07.2019 по 18.07.2019 содержалось от 11 до 14 человек, в период с 19.07.2019 по 31.07.2019 содержалось от 11 до 13 человек, с 05.08.2019 по 06.08.2019 содержалось 11 человек, на одного осужденного приходилось от 2, 84до 3,61 кв.м.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о нарушении установленной законом нормы жилой площади на одного человека при содержании истца в помещениях следственного изолятора в периоды с 15.02.2018 по 16.02.2018 с 20.02.2018 по 21.02.2018 года, с 21.02.2018 по 27.04.2018, с 31.01.2019 по 02.02.2019, с 20.02.2019 по 21.02.2019, с 29.03.2019 по 30.03.2019, с 01.04.2019 по 02.04.2019, с 04.04.209 по 06.04.2019, с 09.04.2019 по 11.04.2019 с 30.03.2019 по 01.04.2019, с 22.04.2019 по 23.04.2019, с 23.04.2019 по 26.04.2019, с 26.04.2019 по 16.05.2019, с 16.05.2019 по 29.05.2019, с 31.05.2019 по 05.06.2019, с 18.06.2019 по 28.06.2019, с 01.07.2019 по 05.07.2019, с 18.07.2019 по 19.07.2019, с 31.07.2019 по 01.08.2019, с 04.08.2019 по 05.08.2019, с 07.08.2019 по 10.08.2019, с 13.08.2019 по 17.08.2019, с 05.06.2019 по 18.06.2019, с 16.07.2019 по 18.07.2019, с 19.07.2019 по 31.07.2019, с 05.08.2019 по 06.08.2019.

При этом суд учитывает, что в период с 27.04.2018 по 17.05.2018, с 17.08.2019 по 21.09.2019 административный истец являлся осужденным, и, исходя из его статуса, к нему применима норма жилой площади в размере 2 кв. м на одного человека (часть 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В данном случае норма санитарной площади на одного осужденного не была нарушена.

Как указано в п. 14,17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Содержание истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК при несоблюдении нормы площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров в указанный период, является нарушением условий содержания административного истца под стражей в ФКУ СИЗО-3 и служит основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания.

Рассматривая доводы административного истца об отсутствии подвода горячей воды в камеры, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно п. ... ..., здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (п. ... ...).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Пунктом 19.1 Свода правил СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Действующее законодательство в области организации исполнения наказания и содержания заключенных под стражей исходит из обеспечения уважения достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей, при этом государство не может ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Приведенный Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 № 245/пр, введенный в действие с 04.07.2016, предусматривающий оборудование зданий следственного изолятора горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт таких зданий, не содержит запрета на возможность его применения к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение заключенных и осужденных, содержавшихся в следственных изоляторах, построенных до принятия данного Свода правил.

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 (действовавших в период до 28.02.2021), предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Кроме того, в силу пунктов ... Свода правил ... «..., утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> .../пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Вместе с тем, в силу положений части 3 статьи 101 УИК РФ, пункта 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Отсутствие горячей воды в помещениях (камерах) ответчики ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по РК, ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми не отрицали.

Отсутствие централизованного горячего водоснабжения, альтернативного способа обеспечения свободного доступа к горячей воде для санитарно-гигиенических нужд, не может быть компенсировано наличием кипятильников. Доступ к оборудованной надлежащим образом санитарно-гигиенической технике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию.

Заключенные должны иметь беспрепятственный доступ к санитарным устройствам, отвечающим требованиям гигиены и позволяющим уединение.

Тот факт, что осужденным не менее двух раз в неделю обеспечивается помывка в банно-прачечном комбинате учреждения, где имеется централизованная подводка горячего водоснабжения, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания осужденных в помещениях отрядов исправительного учреждения, в связи с чем, не могли являться основанием к отказу в удовлетворении административного иска.

Таким образом, условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по РК, ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми в части необеспечения горячей водой не в полной мере соответствовали внутригосударственным требованиям.

При этом доводы административного истца об отсутствии подвода горячей воды в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, ФКУ Больница № 18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК своего подтверждения не нашли, поскольку, как установлено судом, в Учреждении ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми горячее водоснабжение подведено ко всем умывальникам санитарной комнаты и душевым кабинкам, и было доступно осужденным жилых отрядов. Горячее водоснабжение подготавливалось от собственной котельной (Т.1 л.д. 119). В ФКУ Больница № 18 УФСИН России по Республике Коми, как следует из отзыва административного ответчика, горячего водоснабжения в корпусах нет, но в качестве компенсационной меры установлены водонагреватели, обеспечивающие находящихся в данном отделении больных достаточным количеством горячей воды.

Определяя размер компенсации, суд учитывает характер нарушений, продолжительность и периодичность нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по РК, ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, принцип разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания.

Доводы представителя административных ответчиков о пропуске срока исковой давности суд признает необоснованными.

Требования административного истца не связаны с обжалованием действий (бездействия) должностных лиц государственных органов либо с оспариванием действий (бездействия) должностных лиц уголовно-исполнительной системы, а обоснованы причинением ему нравственных и физических страданий ненадлежащими условиями содержания, на которые сроки исковой давности не распространяются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по РК, ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащими условиями содержания в следственном изоляторе.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

В остальной части требований ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме –24 мая 2023 года.

Председательствующий С.В. Иванов