Дело № 2а-5432/2022 ~ М-3469/2022 78RS0014-01-2021-012513-09
25.11.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Малаховой Н.А.,
при помощнике судьи Жуковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Г.Э.Э.О к ФСИН России, ФКУ ИК-49 УФСИН РФ по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) ответчиков незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Г.Э.Э.Ооглы обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания административного истца в исправительном учреждении в периоды с 28.08.2018 по 04.12.2018, с 24.04.2019 по 18.06.2021, с 06.07.2021 по 27.08.21 присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 000 000 руб. В обоснование иска указал, что 28.08.2018 г. истец прибыл ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, по прибытии был размещен в карантинном отделении, которое размещалось в здании ШИЗО, где был размещен в камере №3, в период с 28.08.2018 г. по 07.09.2018 г., условия содержания в которой не соответствуют установленным требованиям. В камере было холодно, высокая влажность, отсутствие горячей воды, плесень на стенах, слабое освещение, антисанитария, малая площадь камеры, отсутствовали средства для уборки помещения, грязь на стенах, отсутствовала вентиляция, туалет не отгорожен, отсутствовали специальные прогулочные дворы для карантинного отделения. 07.09.2018 г. истец был переведен в камеру ПКТ, где кроме вышеизложенных условий не было розеток, кровати поднимались, не было стола для приема пищи. 08.08.2018 истца перевели обратно в камеру № 3 с указанными выше условиями.
10.09.2018 истца перевели в отряд № 5, где он содержался до 04.12.2018 г. Жилая площадь отряда № 5 - 183 кв.м, включая площадь комнаты для приема пищи 8 кв.м. В указанном помещении содержалось от 60 до 90 человек. То есть на одного человека приходилось от 1.98 до 3 кв.м., что не соответствовало норме, кровати сдвигались попарно, что создавало неудобства. На стенах присутствовал грибок, в помещении обитали насекомые, мыши и крысы, мероприятия по удалению грибка, дезинсекции и дератизации не принимались. Температура в помещении не соответствовала нормам было холодно и сыро. Недостаточно было туалетных кабинок, вода подавалась грязная, для питья воды не предоставлялось, питание скудное, однообразное, мало мясных продуктов, не предусмотрено питания для мусульман, поскольку может быть использован в пищу не любой вид мяса.
Медицинская помощь в учреждении фактически не оказывалась, отсутствовали медикаменты. В отряде № 5 у осужденного <данные изъяты> была обнаружена открытая форма туберкулеза, при этом только небольшая группа осужденных получала специальные медикаменты для профилактики. Стоматологическая помощь оказывалась только по удалению зубов, а не лечению.
Дым из котельной в ветряные дни попадал в помещения вызывая раздражение глаз.
В учреждении недостаточно комнат для длительного свидания и они плохо оборудованы: имеется двуспальная кровать, шкаф, и стол, площадь около 6-7 кв.м Наполнение комнаты препятствовало свиданию с обоими родителями или детьми.
04.12.2018 истец был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по СПб, а 24.04.2019 года вновь прибыл в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, сначала был размещен в карантинном отделении в камере № 3, 08.05.2019 вновь перевел в отряд № 5, где он содержался до 18.06.2021 г.
С 18.06.2021 г. по 03.07.2021 содержался в ШИЗО, условия содержания в ШИЗО были оспорены истцом в отдельном иске (том 1 л.д. 1-6).
Поскольку истцом оспаривается качество оказания медицинской помощи в учреждении, определениям суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ «Медико-Санитарная часть № 11» ФСИН России, ФСИН России.
Участвующий в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством использования системы видеоконференц-связи Г.Э.Э.Ооглы настаивал на удовлетворении иска.
Представитель ФСИН России <данные изъяты> действующая на основании доверенности № от 18.05.2022 сроком до 31.12.2022 года в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных требований в полном объеме.
Иные лица, участвующие в административном деле, представитель административного ответчика ФКУ ИК-49 УФСИН РФ по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в судебное заседание не явились, извещены о месте, дате и времени слушания дела надлежащим образом, представили возражения на административный иск в письменном виде.
Также в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.
Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6) Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде и суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, опросив свидетеля, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1, подпункту "в" пункта 3 и пункту 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, на деленных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации); возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 403-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 420-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») (п. 2 постановления).
В пункте 14 названого выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указывается, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания в Российской Федерации законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может быть расценено в качестве причинения физических и нравственных страданий таким лицам, поскольку указанные нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях по постановлению или приговору суда, не порождают у него право на денежную компенсацию.
Соответствующая правовая позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 года №84-КГ17-6.
Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду при рассмотрении дел такой категории надлежит оценивать соответствие условий содержания административного истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, принимая во внимание невозможность допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения и нарушения его прав и основных свобод.
Из материалов дела следует, что осужденный Г.Э.Э.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Азербайджана, <адрес>, осужден 22.12.2017 года Фрунзенским районным судом города г. Санкт -Петербурга, по ст. 105 ч.2 п «з,к»-11 лет лишения свободы, ч.1 ст.30- 105 ч.5 п «а,з»- 4 г. лишения свободы, ст. 119 ч1-80 часов ОР, ст.119 ч.1- 80 часов ОР. ст.222 ч.1- 02 месяца, лишения свободы, ст.69 ч.3, ст.71 ч,1 УК РФ к 12 годам лишения свободы. В исправительной колонии строгого режима. Начало срока: 22.12.2017, конец срока: 18.12.2024 года.
Согласно справке по личному делу от 27.09.2021 года Г.Э.Э.О содержался в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в период с 28.08.2018 года по 27.08.2021 года. 27.08.2021 года убыл в УФСИН России по Рязанской области.
С порядком и правилами отбывания наказания осужденные знакомятся по прибытии в исправительное учреждение, о чем имеется расписка в личном деле.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели (статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-49 во всех помещениях отрядов №5, № 3, норма площади из расчета на одного осужденного соответствовала части 1 статьи 99 УИК РФ - не менее 2-х квадратных метров, что подтверждается экспликациями за 2018-2020г.г.) (л.д. 216-223 том1, л.д. 27-48 том 2), а именно: жилая площадь помещения отряд № 3 – 185.5 кв.м
жилая площадь помещения отряд № 5 – 187 кв.м,
по состоянию на 30.03.2018:
в отряде № 3 содержалось - 87 чел. (2.13 кв. м на чел.)
в отряде № 5 содержалось - 91 чел. (2.05 кв. м на чел)
по состоянию на 19.10.2018:
в отряде № 3 содержалось - 90 чел. (2.06 кв. м на чел.)
в отряде № 5 содержалось -86 чел. (2.17 кв. м на чел)
по состоянию на 28.12.2018:
в отряде № 3 содержалось - 80 чел. (2.32 кв. м на чел.)
в отряде № 5 содержалось -73 чел. (2.56 кв. м на чел)
по состоянию на 28.03.2019:
в отряде № 3 содержалось -74 чел. (2.51 кв. м на чел.)
в отряде № 5 содержалось -69 чел. (2.71кв. м на чел)
по состоянию на 01.07.2019:
в отряде № 3 содержалось - 65 чел. (2.85 кв. м на чел.)
в отряде № 5 содержалось - 66 чел. (2.83 кв. м на чел)
по состоянию на 01.10.2019:
в отряде № 3 содержалось - 60 чел. (3.09 кв. м на чел.)
в отряде № 5 содержалось - 57 чел. (3.28 кв. м на чел)
по состоянию на 01.12.2019:
в отряде № 3 содержалось - 62 чел. (2.99 кв. м на чел.)
в отряде № 5 содержалось - 57 чел. (3,28 кв. м на чел)
по состоянию на 31.03.2020:
в отряде № 3 содержалось - 72 чел. (2.58 кв. м на чел.)
в отряде № 5 содержалось - 66 чел. (2.83 кв. м на чел)
по состоянию на 30.09.2020:
в отряде № 3 содержалось - 72 чел. (2.58 кв. м на чел.)
в отряде № 5 содержалось - 66 чел. (2.83 кв. м на чел)
по состоянию на 30.12.2020:
в отряде № 3 содержалось - 78 чел. (2.38 кв. м на чел.)
в отряде № 5 содержалось - 78 чел. (2.40 кв. м на чел)
по состоянию на 01.05.2021:
в отряде № 3 содержалось -79 чел. (2.35 кв. м на чел.)
в отряде № 5 содержалось - 75 чел. (2.49 кв. м на чел)
по состоянию на 01.10.2021:
в отряде № 3 содержалось - 74 чел. (2.51 кв. м на чел.)
в отряде № 5 содержалось - 72 чел. (2.60 кв. м на чел)
по состоянию на 01.12.2021:
в отряде № 3 содержалось - 65 чел. (2.85 кв. м на чел.)
в отряде № 5 содержалось - 70 чел. (2.67 кв. м на чел)
Кроме того, в подтверждение надлежащих условий содержания Г.Э.Э.О в отряде № 5 и № 3 представлены фотографии: комнаты хранения личных вещей осужденных, комнаты для приема пищи, спальных мест, санитарного узла, воспитательных работ (л.д. 244-250 том 1)
А также, согласно представленным административным ответчиком Актам проверки органом государственного контроля (надзора) составленным Филиалом «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ «МЧС № 11 ФСИН» за 2018, 2019, 2020 г.г., то есть в период отбывания Г.Э.Э.О наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, условия отбывания в отряде № 3 и № 5 удовлетворительные (том 1 л.д. 224-237 том 2 л.д. 6-9).
Так в соответствии с указанными Актами в период проверки в 2020 г. установлено, что в отряде №3 проживает 70 человек. В спальных секциях и в помещении приема пиши общее санитарное состояние удовлетворительное. Параметры искусственного освещения составляют 340 лк., температуры 19,2°С, влажности 62%.
В отряде №5 проживает 66 человек. В спальных секциях и в помещении приема пищи общее санитарное состояние удовлетворительное. Параметры искусственного освещения составляют 283 лк., температуры 19,5°С, влажности 59%.
Аналогичные условия отбывания наказания установлены при проведении проверок в 2018 -2019 г.г.
Во всех отрядах вывешены термометры для контроля температурного режима. На момент проверки температура во всех секциях отрядов составляла от 20 до 23 градусов по Цельсию.
В целях профилактики коронавирусной инфекции в отрядах обеспечена ежедневная текущая уборка помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств. Генеральная уборка проводится ежемесячно.
Проживает 139 человек. В спальных секциях и в помещении приема общее санитарное состояние удовлетворительное. Параметры искусственного освещения составляют 297 лк.
Все помещения отрядов имеют возможность сквозного проветривания в жаркий период. Окна открываются во всех отрядах.
Комнаты длительных свиданий, размещенные в здании КПП.
В помещениях размещаются 4 комнаты. В каждой комнате проведен косметический ремонт. Каждая комната оборудована кроватями, прикроватным тумбочками. На окнах вывешены занавески. Имеется комната отдыха.
В комнате приема пищи установлен холодильник, раковина, плита. Санитарное состояние удовлетворительное. На момент проверки выполнены ремонтные работы по установке кафельного фартука по периметру кухонно гарнитура.
Комната приема пищи, душевая оборудованы холодным и горячим водоснабжением. Уборочный инвентарь, предназначенный для уборки комнат и санитарного узла раздельный, хранится должным образом. Имеется душевая и туалет. Все санитарно-техническое оборудование находится в исправном состоянии. (том 1 л.д. 224-237 том 2 л.д. 6-9).
Вышеуказанными Актами, опровергаются доводы административного истца, о ненадлежащих условиях отбывания наказания Г.Э.Э.О в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.
Что касается расположения кроватей в отрядах при обычных условиях, где отбывал наказание административный истец, уголовно-исполнительным
законодательством РФ нет определения и четкого регламентирования расположения кроватей в отряде.
Расположение кроватей в отрядах в двухярусном порядке, не противоречит законодательству, такое же расположение применяется в воинских формированиях. Приказом МЮ РФ от 04,07.2022 № 110 (ПВР ИУ), определено, что для размещения спецконтингента в отрядах жилой зоны допускается размещение кроватей как одноярусных, так и двухярусных.
Согласно указанным выше Актам Комнаты длительных свиданий соответствует всем требованиям, для обеспечения проведения длительных свиданий.
Таким образом, довод административного истца о том, что учреждении недостаточно комнат для длительного свидания и они плохо оборудованы объективно ничем не подтверждается и является его субъективной оценкой.
Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с главой XIV правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 определен порядок предоставления осужденным краткосрочных и длительных свиданий:
«69. Осужденным предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории ИУ.
70. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии администрации ИУ. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника ИУ - с иными лицами. Количество лиц, допускаемых на длительное свидание, определяется с учетом вместимости комнат длительных свиданий и графика предоставления свиданий».
Г.Э.Э.О в период отбывания наказания предоставлялись как краткосрочные так и длительные свидания, что им не оспаривается, с учетом вместимости комнат длительных свиданий и графика предоставления свидания, как предусмотрено Правилами внутреннего распорядка, утв. Е Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 о порядке предоставления осужденным краткосрочных и длительных свиданий.
В опровержение доводов Г.Э.Э.О том, что должностные лица не предпринимали должных мер для профилактики и борьбы с насекомыми, мышами и крысами, административным ответчиком были представлены документы, подтверждающие проведение в помещениях дератизации, а именно ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ежегодно заключаются договоры и государственные контракты для проведения дератизационных и дезинсекционных и дезинфекционных работ (том 1 л.д. 150-215).
Из изложенного следует, что меры по профилактике и борьбе с насекомыми и грызунами в периоды содержания Г.Э.Э.О путем организации проведения регулярных дератизационных мероприятий административным ответчиком принимались.
При этом, суд принимает во внимание, что в силу п.п.2.1, 3.18 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.09.2014 №58, дератизационные мероприятия включают в себя комплекс мер, направленных на ликвидацию или снижения численности грызунов; при этом эффективной считается дератизация, обеспечивающая отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации, а также снижение численности грызунов на территории населенного пункта до 3% попаданий грызунов в течение суток в установленные ловушки.
Таким образом, действующее санитарно-эпидемиологическое законодательство допускает наличие в помещениях определенного процента грызунов, что не является нарушением санитарно-эпидемиологических норм.
Учитывая изложенное, доводы административного истца о том, что должностные лица предпринимали должных мер для профилактики и борьбы с насекомыми и грызунами, опровергаются объективными доказательствами, представленными в материалы дела, а сам по себе факт наличия насекомых и грызунов о допущенном данными лицами нарушении не свидетельствует.
Питание осужденных организовано в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, соответствует всем требованиям регламентирующих документов, что также подтверждается Актами проверки органом государственного контроля (надзора) составленным Филиалом «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ «МЧС № 11 ФСИН» за 2018, 2019, 2020 г.г.,
Для осужденных исповедующих ислам, уголовно - исполнительным законодательством Российской Федерации халяльное питание не предусматривается.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что за время содержания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Г.Э.Э.О обеспечивался бесплатным трехразовым питанием согласно нормам приказа ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Жалоб на питание от Г.Э.Э.О не поступало.
Доводы административного истца о том, что температура воздуха в помещениях была ниже +14С, так как отсутствовало отопление, не нашли объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Согласно указанным Актам проверок, замеры температуры в период содержания административного истца проводились, велись соответствующие журналы. Жалобы от административного истца по данному факту не поступало.
При таком положении суд находит доводы в данной части недоказанными, поскольку в случае отсутствия отопления в камерах в зимний период температура воздуха была бы значительно ниже указанной истцом ночью около +12-14 С, однако согласно представленным Актам проверки органом государственного контроля (надзора) составленным Филиалом «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ «МЧС № 11 ФСИН» за 2018, 2019, 2020 г.г., во всех отрядах вывешены термометры для контроля температурного режима. На момент проверки температура во всех секциях отрядов составляла от 20 до 23 градусов по Цельсию (том 1 л.д. 224-237 том 2 л.д. 6-9).
По ходатайству административного истца судом допрошен в качестве свидетеля <данные изъяты> который пояснил, что отбывал наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в период с 2016 по 2021 год. В 2020 году был переведен в отряд № 3 указанного учреждения, где содержался Г.Э.Э.О Указанный свидетель пояснил, что в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми питьевая вода плохого качества и отсутствует горячее водоснабжение.
Судом установлено и не оспаривается представителем административных ответчиков ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, что питьевое водоснабжение ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01" Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 24 от 26.09.2001 г.
Данные обстоятельства подтверждаются предписанием, выданным 28.12.2017 филиалом "ЦГСЭН" ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 11 ФСИН России" в адрес ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, протоколами результатов анализа проб воды (том 2 л.д. 1-4)
В силу пункта 19.2.1 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, [4], а также других действующих нормативных документов. Качество воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, должно соответствовать СанПиН 2.1.4.1074.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.
Как следует из материалов дела в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, установлены три артезианские скважины для снабжения исправительного учреждения питьевой водой, при этом природная особенность химического состава артезианской воды заключается в незначительном превышении показателей железа (л.д. 1-3 том 2).
Решением Печорского городского суда Республики Коми от 24 апреля 2012 года, оставленному без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 09 июля 2012 года, на ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми в срок до 01 января 2013 года возложена обязанность привести питьевое водоснабжение ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми в соответствие с нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 24 от 26 сентября 2001 года.
Для исполнения судебного решения 28 мая 2012 года ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми заключило договор N N... купли-продажи с ООО "Аква-Плюс" водоочистного оборудования на сумму 13785 руб., договор N... на оказание услуг по доставке товара с ООО "Аква-Плюс" на сумму 3500 руб., договор N... на осуществление подрядных работ по установке водоочистного оборудования (л.д. 13, 22 том 1)
Во исполнение заключенных договоров, для улучшения вкусовых качеств воды на питьевые нужды осужденным и приготовления пищи в июне 2012 установлена станция водоочистки "Гейзер", доступ к которой для осужденных не ограничен (л.д. 21, 22 том 1).
Ежеквартально с момента установки станции водоочистки производится забор проб воды для проведения анализов на соответствие химических и бактериологических показателей воды, согласно договоров, заключенных между ФКУ ИК-49 и МУП "Горводоканал" г. Печора. Обслуживание установленной станции водоочистки "Гейзер" производится специализированной организацией "Аква-Плюс" (г. Сыктывкар). Согласно предоставляемых протоколов испытаний проб воды на соответствие СанПин 2.1.4 1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" все показатели воды соответствуют вышеназванным требованиям.
При этом наличие предписания филиала "ЦГСЭН" ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 11 ФСИН России" от 19 июля 2018 года N86 (том 2 л.д. 10), не свидетельствует о том, что осужденным предоставляется некачественная питьевая вода, поскольку для обеспечения доброкачественной водой, для улучшения ее вкусовых качеств, с 2012 года в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми установлено водоочистительное оборудование "Гейзер", мощность (производительность) которого позволяет обеспечить питьевой водой всех осужденных, а также деятельность столовой, качество воды после очистки соответствует требованиям санитарного законодательства.
Подача горячего водоснабжения осуществляется от централизованной котельной собственных нужд ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми с 06.00 до 20.00 ежедневно, в том числе и в отряды N 3 и № 5 ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, в которых содержался административный истец (л.д 12). Поступление горячей воды ежедневно в период времени с 06.00 до 20.00 не нарушает права административного истца на соблюдение личной гигиены, поскольку такой временной промежуток обеспечения централизованным горячим водоснабжением отрядов жилой зоны исправительного учреждения обусловлен спецификой ее прогрева. Согласно распорядку дня, установленному для осужденных, отбывающим наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, административный истец имеет возможность в полной мере пользоваться горячим водоснабжением по своему усмотрению в указанный период времени.
Кроме того, согласно пункту 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, административному истцу два раза в неделю обеспечивается помывка в бане учреждения.
При таких обстоятельствах, оснований считать права административного истца в приведенной части нарушенными не имеется, его условия содержания бесчеловечными и пыточными признать нельзя, а, следовательно, оснований для взыскания компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.
Согласно пункту 23 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.
На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).
При этом, в силу п.41 Порядка №285 преемственность при оказании медицинской помощи в случае перевода лица, заключенного под стражу, или осужденного, получающего лечение, в другое учреждение УИС обеспечивается путем приобщения в закрытом пакете к личному делу медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с переводным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию. В открытой справке по личному делу делается соответствующая отметка.
Лицам, заключенным под стражу, или осужденным, следующим транзитом, в том числе получающим в период следования лечение, необходимая медицинская помощь оказывается в медицинской части (здравпункте), осуществляющей(ем) медицинское обеспечение учреждения УИС, через которое следуют указанные лица. С целью ознакомления с данными медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, их личные дела вскрываются (пункт 45 Порядка №285).
ФКУ ИК№3 УФСИН России по Рязанской области направила в адрес суда копию медицинской карты осужденного Г.Э.Э.О за период пребывания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми с 28.08.2018 по 27.08.2021 (том 1 л.д.109-132) из которой следует, что ФИО1 в указанный период неоднократно оказывалась медицинская помощь, в том числе и стоматологическая, выдавались витамины и лекарственные препараты в соответствии с листом назначения (л.д. 127-132 том 1), проводились необходимые осмотры. При обращении за стоматологической помощью Г.Э.Э.О направлялся к стоматологу, к компетенции которого относится определение тактики лечения или удаления зубов.
Из представленной справки на осужденного <данные изъяты> следует, что он содержался в отряде № 2, а Г.Э.Э.О в отрядах № 3 и № 5, что противоречит доводам административного истца о том, что он отбывал наказание рядом с осужденным у которого была обнаружена открытая форма туберкулеза. Кроме того, из медицинской карты осужденного Г.Э.Э.О усматривается, что ему выдавались витамины.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о ненадлежащем качестве медицинской помощи опровергаются представленной в материалы дела медицинской картой Г.Э.Э.О, что препятствует выводу суда о доказанности доводов истца о не предоставлении ему медицинской помощи по обращениям, на основании статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе Г.Э.ФИО2 оглы о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-49 УФСИН РФ по Республике Коми в периоды с 28.08.2018 по 04.12.2018, с 24.04.2019 по 18.06.2021, с 06.07.2021 по 27.08.21
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Г.Э.Э.О к ФСИН России, ФКУ ИК-49 УФСИН РФ по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) ответчиков незаконными, присуждении компенсации, за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-49 УФСИН РФ по Республике Коми в периоды с 28.08.2018 по 04.12.2018, с 24.04.2019 по 18.06.2021, с 06.07.2021 по 27.08.21 в размере 1 000 000 рублей и взыскании расходов по оплате госпошлины –отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Малахова Н.А.