К делу № 2-2058/2022
Решение
Именем Российской Федерации
г. Краснодар «21» июня 2022 года
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,
секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,
помощника судьи Авдеевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольного строения,
Установил:
Администрация муниципального образования обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольного строения, а именно: одноэтажного объекта капитального строительства площадью 114 кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, п. Индустриальный, ул. , 55. В обоснование своих требований истец сослался на то, что в результате проверки, проведенной Управлением муниципального контроля Администрацией муниципального образования было установлено, что ответчик на земельном участке, находящемся в ее собственности и расположенном по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, п. Индустриальный, ул. , 55, возвела объект капитального строительства с нарушением требований градостроительного законодательства. Требования управления муниципального контроля о сносе самовольно возведенного строения, ответчиком не было выполнено. Поскольку строительство строения произведено с нарушением обязательных требований Градостроительного кодекса РФ, т.е. данное строение является самовольным, просит обязать ответчика снести самовольное строение.
Представитель истца в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования, приведя те же доводы, что и в обоснование своих исковых требований.
Представитель ответчика в судебном заседании иск о сносе самовольного строения не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд, изучив исковое заявление, выслушав доводы участников процесса, проверив письменные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленный иск Администрации муниципального образования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 995 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: , ул. им. , 55 размещен объект капитального строительства - одноэтажное строение («Ж» на схематическом чертеже), возведенный без разрешения на строительство, с нарушением минимально допустимых отступов от границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №.
Наличие указанного факта подтверждается следующим доказательством: актом проверки органом муниципального контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; техническим заключением, выданным МБУ «Институт Горкадастрпроект» от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , ул. им. , 55 принадлежащий на праве собственности ФИО1, о чем в Единого государственного реестра недвижимости сделана запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №-№. В пределах земельного участка объекты недвижимости не зарегистрированы.
Согласно письма администрации Прикубанского внутригородского округа от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство или иная разрешительная документация по указанному адресу не выдавалась.
Согласно письма департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № департаментом не выдавались.
Согласно техническому заключению МБУ «Институт Горкадастрпроект» от ДД.ММ.ГГГГ выполненному на основании визуального осмотра объекта, расположенного по адресу: , ул. им. , 55, одноэтажное строение на указанном земельном участке относится к недвижимым вещам, является капитальным строением, не является объектом индивидуального жилищного строительства.
Согласно данных лазерного дальномера GLM 30 №, заводской № (свидетельство о поверке № ГСИ030171 от ДД.ММ.ГГГГ), используемого при произведении мероприятий по муниципальному земельному контролю установлено и в схематическом чертеже отраженно, что 1 одноэтажное строение возведено со следующими отступами: без отступов от границы смежного земельного участка с кадастровым номером №; без отступов от границы смежного земельного участка с кадастровым номером №; от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования - более 3 м. Площадь застройки одноэтажного строения составляет 114 кв.м. Процент застройки земельного участка с кадастровым номером № по ул. им. , 55 составил 11,4 %.
Для разрешения спорного вопроса по существу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключения эксперта ООО «Легал Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ, технико-экономические показатели спорного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: , ул. им. , 55: назначение – нежилое; этажность – 1; площадь застройки – 117,2 кв.м.; размеры в плане – 5,88 х 19,93; климатическая характеристика района строительства - земельный участок, расположенный по адресу: , ул. им. , 55, относится ко 2 территориальному поясу, климатический район – III; инженерно-геологические особенности площадки строительства – сейсмичность ш. Краснодар – 7 баллов; конструктивная схема – каркасная; материал основных несущих и ограждающих конструкций - заглубленный фундамент - отсутствует; стены - каркас из металлоконструкций, частично обшитый металлическими профилированными листами, частично - листами поликарбоната; покрытие кровли - металлические профилированные листы. Спорный объект не является объектом капитального строительства. Спорный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , ул. им. , 55, соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных норм и правил, а также нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости. Объект экспертизы не соответствует градостроительным нормам и правилам (правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования , утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ») в части несоблюдения минимального отступа от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, № (допустимо – 1 м, фактически - отступы отсутствуют). В результате возведения и эксплуатации спорного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , ул. им. , 55, угроза для жизни и здоровья граждан отсутствует.
Кроме того, в ходе судебного разбирательства был допрошен эксперт ФИО2, который подтвердил выводы изложенные в заключении эксперта.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Частями 2 и 3 ст. 67 ГПК РФ определено, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оснований ставить под сомнение выводы данного заключения в основной части у суда не имеется. Данные выводы также подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств.
Однако, суд не может согласиться с заключением эксперта в части признания спорного строения объектом некапитального строительства, поскольку явно видно наличие бетонного основания и заглубление столбов, т.е. объект прочно связан с землей. Также из предоставленного фотоматериала следует, что перемещение объекта без соразмерного его разрушения невозможно. Также указанные факты подтверждаются нотариальными согласиями смежных землевладельцев, которые указывают, что дают согласия на размещение хозяйственной постройки. Однако, после получения указанных согласий ответчик не обращался в орган местного самоуправления за получением разрешения на отступ от предельных параметров строительства, установленных Правилами землепользования и застройки.
На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешённым использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство даёт застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки, застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.
В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки 2 территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (далее - Правила землепользования и застройки) правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Пунктом 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
Согласно пункту 1 статьи 27 Правил землепользования и застройки при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться предельные параметры разрешенного строительства, установленные для соответствующей территориальной зоны статьей 32 настоящих Правил, местные нормативы градостроительного проектирования, а также установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках.
В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки земельный участок, расположенный по адресу: , Прикубанский внутригородской округ, , ул. им. , 55, находится в территориальной в зоне Ж.1.2 «индивидуальными жилыми домами за границей » установлены следующие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная/максимальная площадь земельных участков - 600/50000 кв.м.; минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров); минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра; минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков - 1 метр; максимальное количество надземных этажей зданий (за исключением строений сооружений вспомогательного использования) - 3; максимальное количество надземных этажей для строений и сооружений вспомогательного использования - 2; максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 12 ветров; максимальная высота от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа для с-роений и сооружений вспомогательного использования - 8 метров; максимальный процент застройки земельного участка – 50 %; минимальная ширина земельных участков - 8 метров.
Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки установлено, данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежном земельном участке, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В отношении одноэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , Прикубанский внутригородской округ, , ул. им. , 55, присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В связи с чем, одноэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , Прикубанский внутригородской округ, , ул. им. , 55, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.
Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Изложенное и положения гражданского законодательства позволяют суду прийти к выводу об обоснованности требований Администрации муниципального образования .
На основании вышеизложенного,
и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Администрации муниципального образования к ФИО1 о сносе самовольного строения, удовлетворить.
Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный одноэтажный объект капитального строительства, площадью 114 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , Прикубанский внутригородской округ, , ул. им. , 55, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий –