Дело №02а-1101/2022
78RS0022-01-2022-004895-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«22» декабря 2022 года город Москва
Нагатинский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,
при помощнике судьи Назаровой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 фио угли к ОВМ ОМВД России по району Орехово-Борисово Южное г.Москвы о признании незаконным решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации иностранному гражданину от 17.02.2022 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 Ш.Д.У. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОВМ ОМВД России по району Орехово-Борисово Южное г.Москвы, согласно которому просит отменить решение ОВМ ОМВД России по району Орехово-Борисово Южное г.Москвы в отношении ФИО1 Ш.Д.У., паспортные данные и гражданина Республики Узбекистан, о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что принятое обжалуемое решение не соответствует принципам справедливости и соразмерности, миграционным органом допущено чрезмерное вмешательство в его личную жизнь без достаточных к тому оснований, при принятии решения орган действовал формально, не учел все обстоятельства.
Административный истец ФИО1 Ш.Д.У. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении не обращался.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении не обращался.
Исследовав материалы дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда и не сообщивших об уважительных причинах своей неявки и не просивших об отложении слушания дела, суд приходит к следующему выводу.
Как указано в п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. п. 1, 2, 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).
В соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности
Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1 Ш.Д.У., паспортные данные, является гражданином Республики Узбекистан.
17.02.2022 года согласно представлению о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина ФИО1 Ш.Д.У. утвержденное начальником ОМВД России по району Орехово-Борисово Южное г. Москвы принято решение о неразрешении въезд в Российскую Федерацию сроком до 01.08.2024 г. по тому основанию, что ФИО1 Ш.Д.У. в период своего пребывания в Российской Федерации неоднократно в течение трех лет был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 14.06.2021 года по ст.12.05 КоАП РФ; 21.07.2021 года по ст.18.08 КоАП РФ. Достоверность сведений, указанных в оспариваемом решении подтверждена сведениями автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан (ЦБДУИГ).
Судом также установлено, что ФИО1 Ш.Д.У. проживает на территории Российской Федерации на протяжении 3 лет, осуществляет трудовую деятельность на основании патента, уплачивает налоги, имеет регистрационный учет по месту проживания.
Подпункт 4 статьи 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не предусматривает безусловный отказ в выдаче разрешения на въезд в Российскую Федерацию гражданину в случае неоднократного (два и более раза) привлечения этого лица к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, а лишь предусматривает возможность такого отказа.
При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.
Действительно, пребывающий на территории Российской Федерации иностранный гражданин ФИО1 Ш.Д.У. в течение трех лет, предшествовавших принятию оспариваемого решения, дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения, что, безусловно, давало административному ответчику формальные основания для принятия решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.
Однако, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что совершение ФИО1 Ш.Д.У. указанных административных правонарушений не нанесло вред государству или жизни и здоровью других граждан, административный истец проживает на территории Российской Федерации, осуществляет трудовую деятельность.
Кроме того, суд принимает во внимание, что доказательств наступления каких-либо тяжелых последствий совершения административным истцом тех административных правонарушений, которые являлись основанием для принятия оспариваемого решения, не имеется, административные штрафы истцом оплачены.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 Ш.Д.У. и отмене решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации иностранному гражданину от 17.02.2022 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 фио угли удовлетворить.
Признать незаконным решение ОВМ ОМВД России по району Орехово-Борисово Южное г.Москвы от 17.02.2022 года в отношении ФИО1 фио угли, паспортные данные, гражданина Республики Узбекистан.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Г.Ж. Акопян
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 27 декабря 2022 года