Дело *
Решение
Именем Российской Федерации
ЧЧ*ММ*ГГ* года Московский районный суд ***, Московское шоссе, ***) в составе председательствующего судьи Снежницкой Е.Ю.
при секретаре судебного заседания Захаровой И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИвА.А. В. к Администрации Московского района г.Нижнего Новгорода, Администрации г.Нижнего Новгорода о признании членом семьи нанимателя, об обязании заключить договор социального найма
установил:
Первоначально ИвА.А.В. обратилась в суд с иском к Администрации Московского района г.Нижнего Новгорода о признании членом семьи нанимателя, об обязании перезаключить договор социального найма, указав, что с ЧЧ*ММ*ГГ*. истец зарегистрирована по адресу: г.Н.Новгород, ***. Данная квартира находится в собственности муниципального образования «город Нижний Новгород», и предоставлена ФИО1 (дедушка истца) по договору социального найма жилого помещения. ЧЧ*ММ*ГГ*. ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти. Вместе с нанимателем проживали: ФИО2 (мать истца), умершая ЧЧ*ММ*ГГ*.; ФИО3 (бывший муж истца), снят с регистрационного учета ЧЧ*ММ*ГГ*.; ФИО4 (сын истца), снят с регистрационного учета ЧЧ*ММ*ГГ*. В настоящий момент в квартире постоянно проживает и зарегистрирована только ИвА.А.В., что подтверждается выпиской из домовой книги. В ЧЧ*ММ*ГГ* года истец обратилась в Администрацию Московского района г.Н.Новгорода с целью признания её нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Однако Администрацией Московского района г.Н.Новгорода ей было отказано, согласно ответу от ЧЧ*ММ*ГГ*. Отказ был мотивирован наличием задолженности по оплате услуг ЖКУ. Данный отказ нарушает права и законные интересы истца. В связи с этим, ИвА.А.В. просила обязать Администрацию Московского района г.Н.Новгорода признать её нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, *** по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя ФИО1; обязать Администрацию Московского района г.Н.Новгорода перезаключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород,*** ИвА.А.В. как с новым нанимателем; взыскать с Администрации Московского района г.Н.Новгорода в пользу истца расходы по госпошлине в сумме 300руб., расходы за услуги представителя в размере 20000руб.
Определением суда от ЧЧ*ММ*ГГ*. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.Нижнего Новгорода.
Впоследствии истец в силу ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования и с учетом уточнений просит признать ИвА.А.В. членом семьи ФИО1, умершего ЧЧ*ММ*ГГ* обязать ответчика заключить с ИвА.А.В. договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: г.Н.Новгород, ***; взыскать с Администрации Московского района г.Н.Новгорода в пользу истца расходы по госпошлине в сумме 300руб., расходы за услуги представителя в размере 20000руб.
В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца – ФИО5 (по доверенности) уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчиков Администрации г.Нижнего Новгорода и Администрации Московского района г.Нижнего Новгорода в суд не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.
Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде является договор социального найма.
На основании части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу ч.1 ст.61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно ст.62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.
Согласно постановлению главы администрации города Нижнего Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ*. * «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода», администрациям районов города Нижнего Новгорода поручено заключать договора социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе во исполнение вступивших в законную силу решений и определений суда.
Судом установлено, что ИвА.А.В. является внучкой ФИО1
Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, *** находится в муниципальной собственности.
В квартире зарегистрирована и проживает: ИвА.А.В. (с ЧЧ*ММ*ГГ* что подтверждается выпиской из домовой книги.
Лицевой счет на указанное жилое помещение оформлен на ФИО1, который являлся нанимателем. ЧЧ*ММ*ГГ*. ФИО1 умер. До настоящего времени лицевой счет не переоформлен.
При обращении в Администрацию Московского района г.Н.Новгорода по вопросу заключения договора социального найма ИвА.А.В. было отказано.
Из ответа Администрации Московского района г.Нижнего Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ*. на обращение ИвА.А.В., следует, что распоряжением главы администрации Московского района от ЧЧ*ММ*ГГ*. *-р «О заключении договора социального найма жилых помещений», истцу отказано в оформлении договора социального найма в соответствии с ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ и ст.5 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с нормами действующего законодательства у администрации районов города Нижнего Новгорода отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до ЧЧ*ММ*ГГ*., т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Кроме того, по лицевому счету имеется задолженность по оплате ЖКУ.
Учитывая изложенное, суд считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии волеизъявления самого ФИО1 на вселение ИвА.А.В. в квартиру именно в качестве члена его семьи.
Кроме того, требования о выселении из спорного жилого помещения в связи с отсутствием законных оснований для его занятия, Администрацией г.Нижнего Новгорода после смерти нанимателя ФИО1 к ИвА.А.В. не предъявлялись.
Вышеизложенные обстоятельства, с учетом положений статьи 686 ГК РФ, предусматривающей, что по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними, указывают на то, что сам наймодатель признавал ИвА.А.В. членом семьи прежнего нанимателя.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ИвА.А.В. обладает правом пользования спорной квартирой, основанным на условиях договора социального найма, поскольку прежний наниматель, вселил истца в это жилое помещение в качестве члена своей семьи, и, соответственно, после выбытия первоначального нанимателя истец вправе в соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ требовать письменного оформления соответствующего договора.
При этом заключение договора социального найма с истцом, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Разрешая требования истца в части взыскания судебных расходов в виде госпошлины и расходов за услуги представителя, суд приходит к следующему.
Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.
Из ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ч. 1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 5-П, от дата N 1-П, от дата N 2-П и др.).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.
Как усматривается из материалов дела, - основанием для обращения в суд с настоящим иском явилось не оспаривание ответчиками прав истца на жилое помещение, а обстоятельства невозможности по объективным причинам заключения между сторонами договора социального найма, и как следствие, - разрешение исключительно в судебном порядке вопроса о наличии у истца права пользования на жилую площадь.
При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. ст. 88, 98 ГПК РФ, разъяснения п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика Администрации Московского района г.Нижнего Новгорода расходов по оплате услуг представителя, государственной пошлины, поскольку истцом понесены издержки в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ИвА.А. В. удовлетворить частично.
Признать ИвА.А. В. членом семьи нанимателя ФИО1, умершего ЧЧ*ММ*ГГ*
Обязать Администрацию Московского района г.Н.Новгорода заключить с ИвА.А. В. договор социального найма жилого помещения по адресу: г.Н.Новгород, ***.
В требовании о взыскании расходов за услуги представителя и государственной пошлины отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Снежницкая ЕЮ