Дело № 2а-7318/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кызыл 3 ноября 2022 года

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе председательствующего Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Монгуш Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской федерации по Республике Тыва к Автономной некоммерческой организации содействия развитию тувинского кинематографа «Центр ФИО1» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивировав тем, что Автономная некоммерческая организация содействия развитию тувинского кинематографа «Центр ФИО1» создана решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о государственной регистрации Регионального отделения принято ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических сил (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, ИНН №. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций по <адрес> организация внесена ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером №. Согласно данным ЕГРЮЛ и сведениям, имеющимся в учетном деле организации, единоличный исполнительный орган – директор, располагается по адресу: <адрес>. Руководителем является председатель ФИО2, назначенный решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ. Отчеты по формам №ОН0001 и №ОН0002 за 2020 год до ДД.ММ.ГГГГ, и за 2021 год до 15 апреля года не представлены. На информационном портале сведений о деятельности некоммерческих организаций не размещены. ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение № со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное предупреждение со сроком исполнения, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом, предупреждения не устранены, письма возвращены с отметками «истек срок хранения». ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> некоммерческая организация содействия развитию тувинского кинематографа «Центр ФИО1» признана виновной в совершении административного правонарушения, назначен административный штраф в размере 10000 рублей. Просит Автономную некоммерческую организацию содействия развитию тувинского кинематографа «Центр ФИО1» ликвидировать и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва по доверенности ФИО6 по ходатайству вопрос оставила на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика – Автономной некоммерческой организации содействия развитию тувинского кинематографа «Центр ФИО1» не явился, по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, направлена судебная повестка заказным письмом с уведомлением о вручении, конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения», в этой связи суд рассматривает дело без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В порядке главы 27 КАС РФ суды рассматривают требования о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массой информации.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях), и статьей 61 ГК Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации Ф уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 Указа Президента РФ № 724 от 12.05.2008 г. "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" функции по регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью осуществляет Министерство Юстиции Российской Федерации.

В соответствии с Положением об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 г. № 26, вышеуказанные полномочия на территории Республики Тыва осуществляет территориальный орган Министерства юстиции РФ – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по РТ имеет полномочия для обращения в суд с иском о ликвидации некоммерческих организаций.

Согласно п.3 ч.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в том числе и в случае осуществления юридическим лицом деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании распоряжения Управления Минюста по РТ от 10 октября 2018 года № 239-р Управлением была проведена плановая проверка деятельности Организации. В результате проверки были выявлены следующие нарушения законодательства.

В нарушение подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, Организацией не представлены документы, которые запрашивались в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а именно протоколы совета, документы президента, акты проверок ревизора за проверяемый период, сведения об осуществлении Организацией уставной деятельности за проверяемый период, первичные бухгалтерские документы и др.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона о некоммерческих организациях в учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц - Автономная некоммерческая организация содействия развитию тувинского кинематографа «Центр ФИО1» создана решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о государственной регистрации Регионального отделения принято ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, ИНН №, директором является ФИО2, адрес юридического лица: 667000, <адрес>.

В соответствии с п. 6.4, 6.5 Устава от ДД.ММ.ГГГГ организация в установленном законодательством Российской Федерации порядке ведет финансовую (бухгалтерскую) и статистическую отчетность и ежегодно готовит отчеты об использовании своего имущества. Финансовый год устанавливается с 01 января по 31 декабря. Директором подготавливает не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о деятельности организации и направляет его в Правление организации, которое утверждает его до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ № директором является ФИО2, председателем правления является ФИО3. Вместе с тем уполномоченным за государственную регистрацию назначен ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва направило письменные предупреждения, с предложением устранить нарушения законодательства, предоставить отчеты по формам №ОН0001 и №ОН0002 за 2020 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и за 2021 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ, которые не представлены. Заказные письма возвращены с отметками «отсутствие адресата».

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Автономная некоммерческая организация содействия развитию тувинского кинематографа «Центр ФИО1» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва повторно направлено письмо об устранении нарушений законодательства, с предложением предоставить отчеты по формам №ОН0001 и №ОН0002, заказные письма возвращены с отметками «истек срок хранения», «отсутствие адресата».

Вместе с тем, до настоящего времени, документов об устранении нарушений законодательства в установленные сроки, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва не представлены.

При таких обстоятельствах и учитывая, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва в результате плановой документарной проверки организации выявлены нарушения п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», суд приходит к выводу о том, что Автономной некоммерческой организацией содействия развитию тувинского кинематографа «Центр ФИО1» допущены грубые нарушения действующего федерального законодательства, которые не могут быть устранены законным способом и в силу п. 10 статьи 32 Закона является основанием для ее ликвидации.

Исходя из изложенного, поскольку Автономной некоммерческой организацией содействия развитию тувинского кинематографа «Центр ФИО1» допущены нарушения действующего законодательства, и фактически оно не осуществляет свою деятельность, то требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской федерации по Республике Тыва к Автономной некоммерческой организации содействия развитию тувинского кинематографа «Центр ФИО1» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию содействия развитию тувинского кинематографа «Центр ФИО1» ОГРН №, ИНН №, расположенную по адресу: <адрес> исключить некоммерческую организацию из единого государственного реестра юридических лиц со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва – 11 ноября 2022 года.

Судья А.М. Ооржак