Решение по делу № 2А-1583/2023 от 29.05.2023

2а-1583/2023

50RS0046-01-2023-001764-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 29 мая 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Малеваной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу -исполнителю Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, старшему судебному приставу Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным бездействия, обязании совершить действия по исполнению требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском судебному приставу -исполнителю Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, старшему судебному приставу Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным бездействия, обязании совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что решением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 в пользу ФИО1 взыскано 91 276,80 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Ступинский РОСП направлен исполнительный лист, выданный на основании данного решения суда. Несмотря на жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, никаких действий направленных на взыскание задолженности не предпринималось ответ на жалобу не предоставлен.

Старший судебный пристав Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области не обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа.

За время ведения исполнительного производства с должника не взысканы денежные средства. Бездействие судебного пристава-исполнителя влечет нарушение прав взыскателя.

Решением Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа.

Административный истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ступинского РОСП ГУФССП по МО ФИО2 начальник отделения-старший судебный пристав ФИО3, представитель ГУ ФССП по МО в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, возражений не представили.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, ходатайств об отложении дела не заявил.

Суд, проверив материалы дела, считает подлежащим удовлетворению заявленные требования, в виду следующего.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд., на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

Из смысла закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как разъяснено в п.12 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов –исполнителей требования предъявляются административным истцом заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспаривается, при прекращении его полномочий- к должностному лицу, которому эти полномочия переданы.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям п.15 в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства": Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов (ст. 14).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст. 30).

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

13) взыскивать исполнительский сбор;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст. 64).

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований (ст. 67).

Как следует из представленных документов, на основании исполнительного листа, выданного Ступинский городским судом Московской области по делу № года возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в от ношении должника ФИО6. Взыскатель ФИО1. Предмет исполнения- взыскание задолженности 91 276,80 рублей.

В рамках данного исполнительного производств судебным приставом-исполнителем совершены действия по розыску имущества должника, в т.ч. направлены запросы в банки, ГУ МВД России подразделения ГИБДД МВД России, УПФ РФ, ИФНС России, Управление Росреестра, оператором связи, УФМС, УПФ.

Также вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

Сведения о наложении запрета регистрационных действий на транспортные средства отсутствуют, при этом имеются информация об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Несмотря на жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, никаких действий направленных на взыскание задолженности не предпринималось, ответ на жалобы и заявления не даны.

За время ведения исполнительного производства с должника не взысканы денежные средства, не совершены иные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предоставленные судебному приставу-исполнителю законом. Бездействие судебного пристава-исполнителя влечет нарушение прав взыскателя.

Решением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа.

Установлено, что не были совершены действия по розыску должника и наличие имущества, на которое может быть обращено взыскание. Выход по месту жительства совершен только ДД.ММ.ГГГГ, после обращения с иском в суд. Должник к судебному приставу-исполнителю не вызывался, розыск не осуществлен.

Иных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа до обращения с иском в суд после принятия вышеуказанного решения суда сделано не было.

ФИО1 указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено заявление на имя старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> о наложении запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника ФИО5. Ответ до сих пор не поступил и заявление не рассмотрено. Запрет не наложен.

Доказательств того, что судебным-приставом исполнителем, начальником Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области направлялись в адрес взыскателя ответы по обращениям не предоставлено

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации, что Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

Доказательств принятия достаточных мер по исполнению требований исполнительного документа своевременному рассмотрению заявлений, жалоб не представлено.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. С учетом принятого решения суда вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора а также постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. Таким образом, требования взыскателя исполнены.

При этом, отсутствуют доказательства рассмотрения и дачи ответа по обращениям взыскателя о принятии мер в ходе исполнительного производства, на направлена информация, постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств либо ответы на обращения по окончании исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП прекращено в соответствии с положениями ст. 46, 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ. В связи с этим отсутствуют основания возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> возлагать обязанность по совершению действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу -исполнителю Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, старшему судебному приставу Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным бездействия, обязании совершить действия по исполнению требований исполнительного документа, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер по своевременному и полному рассмотрению ходатайства о наложении запрета и не предоставлении взыскателю ответа по направленному ходатайству.

Признать незаконным бездействие начальника отделения- старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, выразившегося в отсутствии контроля и обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта по своевременному рассмотрению и дачи ответов по поступивших ходатайствам, исполнению требований исполнительного документа

Исковые требования в части возложить на Старшего судебного пристава Луховицкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области обязанность принять меры по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительный лист в отношении должника ФИО5, судебного акта - решения Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в мою пользу 91 276,80 рублей; возложить на судебного пристава-исполнителя Ступинского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в производстве которого находится дело по принудительному взысканию с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 денежных средств в размере 91 276,80 рублей, обязанность наложить запрет на осуществление регистрационных действий в отношении транспортных средств должника ФИО4 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также представить ответ на ходатайство взыскателя о принятии мер по наложению указанного запрета оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

судья: Середенко С.И

в мотивированном виде решение суда изготовлено 29 мая 2023 года

судья: Середенко С.И.