Постановление по делу № 5-45/2023 от 10.07.2023 - По статье 8.2 КоАП РФ.

Дело № 5-45/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Бреды 10 июля 2023 года

Судья Брединского районного суда Челябинской области Акулов И.Ю., при секретаре Жакеновой Ж.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ :

Заместителем начальника полиции Отдела МВД России по Брединскому району Челябинской области П.А.Ю. в Брединский районный суд Челябинской области направлен для рассмотрения по существу протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (№) в отношении ФИО1

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, 06.06.2023 года в пос. Маяк Брединского района Челябинской области осуществлял реализацию продовольственных товаров в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> при этом не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, чем нарушил требования ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, по делу пояснил, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, отходы, которые образуются от работы его магазина, он передает для утилизации в гор. Магнитогорск, он намерен заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Несмотря на непризнание ФИО1 своей вины, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 07.06.2023 года, составленном должностным лицом органа внутренних дел в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 1);

- рапортом инспектора ОМВД России по Брединскому району Челябинской области от 06.06.2023 года, согласно которому в ходе проверки магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, не заключила договор с региональным оператором по вывозу ТКО (л.д. 3)

- объяснениями ФИО1 от 07.06.2023 года, согласно которым она является индивидуальным предпринимателем, в <адрес> расположен принадлежащий ему магазин <данные изъяты> в магазине осуществляется розничная продажа продуктов питания, договор с региональным оператором по вывозу ТКО им не заключен, поскольку к нему региональный оператор по поводу заключения такого договора не обращался, твердые бытовые отходы от реализации товара – картон и пластик он сдает в пункт приема г. Магнитогорска, других отходов не образуется (л.д. 6);

- фотоснимками магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляется розничная продажа продуктов питания (л.д. 7-9);

- сведениями из ЕГРИП, согласно которым ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 10-11);

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (ч. 1).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ч. 4).

Из представленных в суд доказательств следует, что сотрудником полиции - участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по Брединскому району Челябинской области Ш.А.Н., действовавшим в рамках предоставленных ему законом полномочий, в соответствии с положениями п.п. 1, 4, 5, 8 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции", в ходе проведения проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной реализации продуктов питания и хозяйственных товаров в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, установлен факт отсутствия договора на оказание услуг по обращению с ТКО индивидуальным предпринимателем с региональным оператором – ООО «Центр коммунального сервиса». Данное обстоятельство свидетельствует о невыполнении индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и образует собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Представленные в суд доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований подвергать сомнению представленные доказательства у суда не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что образующиеся в результате работы магазина отходы в виде картона и пластика он сдает в пункт приема в гор. Магнитогорске, не являются основанием к освобождению его от административной ответственности, поскольку не освобождают ФИО1 от выполнения требований ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

При определении вида и размера наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя ФИО1, который впервые привлекается к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, а также то обстоятельство, что в результате совершения административного правонарушения не причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Наказание в виде предупреждения полностью соответствует личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствует характеру, обстоятельствам совершенного правонарушения.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» не влекут за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Брединский районный суд.

Судья И.Ю. Акулов