Решение по делу № 2-12/2025 от 12.03.2025 - о взыскании суммы ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Дело № 2-12/2025

УИД № 24RS0054-01-2023-000688-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,

при секретаре Аглямовой Г.Р.,

с участием старшего помощника Красноярского природоохранного прокурора Пискорской А.И.,

представителя истца администрации Ужурского района Красноярского края ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчика ООО «Ужурский сервисцентр» ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенностей от 26.06.2023 и от 10.10.2023,

представителя третьего лица ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах муниципального образования Ужурский район в лице администрации Ужурского района Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Ужурский сервисцентр» о взыскании суммы ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Ужурский район в лице администрации Ужурского района Красноярского края к ООО «Ужурский сервисцентр» о взыскании суммы ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, мотивируя требования следующим. Красноярской природоохранной прокуратурой с участием специалистов Енисейского МРУ Росприроднадзора проведена проверка соблюдения ООО «Ужурский сервисцентр» природоохранного законодательства, в том числе в сфере обращения с отходами при эксплуатации полигона. Полигон твердых бытовых отходов в г. Ужуре Ужурского района расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 131910 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: специальная деятельность (код 12.2) в части размещения - мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов; - полигонов для обезвреживания, захоронения и сортировке бытового мусора и отходов, отходов промышленного производства, мест сбора вещей для их вторичной переработки; - отстойников. Право размещения отходов на полигоне твердых бытовых отходов в г. Ужуре осуществляется на основании договора аренды объектов недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Ужуре Ужурского района выдано администрацией города Ужура ДД.ММ.ГГГГ №. Объект размещения отходов Полигон твердых бытовых отходов зарегистрирован в ГРОРО под №, его эксплуатирующей организацией является ООО «Ужурский сервисцентр». В ходе проверки установлено, что ответчик при осуществлении производственной деятельности допускает превышения фоновых значений химических показателей состояния почвы на территории, прилегающей к объекту размещения отходов - Полигон твердых бытовых отходов в г.Ужуре Ужурского района. Вид основной деятельности юридического лица № - Обработка и утилизация опасных отходов. Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» был проведен отбор проб почвенного покрова в зоне влияния объекта размещения отходов. В соответствии с заявкой от ДД.ММ.ГГГГ №, поданной ООО Ужурский сервисцентр» в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, на государственный учет постановлен объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее НВОС): «Площадка № Полигон ТБО (котельная)» код объекта №П, категория объекта - II; категории риска - средняя (4). На указанном объекте НВОС зарегистрировано 4 стационарных источника выбросов, суммарный валовый выброс которых составляет-384,14 т/год, и один объект размещения отходов - полигон твердых бытовых отходов в г. Ужуре Ужурского района, с массой захораниваемых отходов 687,2 т/год. ООО «Ужурский сервисцентр» получена лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности № от ДД.ММ.ГГГГ на деятельность по сбору отходов I-IV классов опасности, транспортированию отходов I-IV классов опасности, размещению отходов IV классов опасности. Право размещения отходов на полигоне твердых бытовых отходов в г. Ужуре осуществляется на основании договора аренды объектов недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МО г. Ужур Ужурского района Красноярского края передал объект полигон твердых бытовых отходов в городе Ужуре Ужурского района, назначение нежилое, общая площадь 58 377,7 кв.м., инв. № лит.г, №, №, №-№, Г, адрес объекта: <адрес>, ориентир <адрес> (свалка). Участок находится примерно <адрес> выдано администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. Право муниципальной собственности МО города Ужура Ужурского района Красноярского края зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> запись №, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №№, свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Ужурский сервисцентр» имеет санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому здания, строение, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемое для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (сбор отходов I-IVклассов опасности, размещение отходов III- IVклассов опасности), расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в 2,5 км на восток соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Согласно характеристике объекта размещения отходов Полигон ТБО, ООО «Ужурский сервисцентр» провело инвентаризацию ОРО в 2019 году, вместимость ОРО составляет 400 000 м3/100 000 т, размещено 240 557,08 м3/60 139,27 т., остаточная емкость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 159 442,92 м3/39 860,73 т. Срок действия инвентаризации ОРО истекает ДД.ММ.ГГГГ. Государственная статистическая отчетность сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за 2021 год (по форме 2-ТП (отходы)) в адрес Управления поступила в установленный законом срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ, но отклонена по причине недостоверной информации, ДД.ММ.ГГГГ подана отредактированная отчетность и принята Управлением. Декларация о воздействии на окружающую среду по объекту «Площадка № Полигон ТБО (котельная)» ООО «Ужурский сервисцентр» представлена ДД.ММ.ГГГГ. Эксплуатация полигона твердых бытовых отходов в <адрес> осуществляется в соответствии с Рабочим проектом «Полигон твердых бытовых отходов в г. <адрес>» (далее Рабочий проект), получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы №, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя КГУ «Краевая государственная экспертиза» ФИО7 на объект капитального строительства «Полигон твердых бытовых отходов в г. <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ в результате натурального осмотра полигона ТБО установлено, что въезд на территорию полигона осуществляется по грунтовой дороге через ворота из профлиста и шлагбаум. Территория полигона ограждена колючей проволокой по деревянным столбам, имеется освещение. Пропуск транспортных средств осуществляется через весовое устройство работниками полигона. С восточной стороны на расстоянии имеется нагорная канава, с западной стороны имеется площадка с грунтом для изоляции. По периметру полигона посажены деревья, кустарники, однако большая часть из них не прижилась. Доставка отходов на полигон осуществляется автотранспортом сторонних организаций. Учет принимаемых отходов ведется путем взвешивания и внесения данных в специальный журнал. В журнал работниками полигона вносятся следующие сведения: дата, номер машины, наименование организации, объем/вес принимаемых отходов, время поступления отходов. Взвешивание отходов производится с помощью весового терминала КСК18. Площадка разделена на 2 зоны: хозяйственная и производственная. В хозяйственной зоне находится: производственно-бытовое помещение, гараж для стоянки техники и инвентаря, контрольно-дезинфицирующая ванна, надворный туалет, резервуар для запаса воды. Производственная зона включает участки складирования ТБО. При выезде с территории имеется контрольно-дезинфицирующая ванна, которая на момент осмотра не заполнена дезинфекционным раствором или опилками для дезинфекции ходовой части мусоровозов. На момент осмотра полигона ДД.ММ.ГГГГ установлено тление отходов производства и потребления, с выделением характерного запаха горения и густого серого дыма. Местами наблюдалось открытое горение отходов, что подтверждено фото- и видеоматериалами. Мер к устранению и ликвидации тления и горения отходов на полигоне ТБО на момент осмотра, сотрудниками ООО Ужурский сервисцентр» не предпринималось. Указанное, является нарушением требований ст. 34, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 18 Федерального закона № 96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране атмосферного воздуха». Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется ООО «Ужурский сервисцентр» на основании программ мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории ТБО в <адрес> и в пределах его воздействия на окружающую среду, утвержденной директором ООО «Ужурский сервисцентр» ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. Программа разработана в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владенииили в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», а также в соответствии с требованиями к производственному контролю за эксплуатацией полигона ТБО, установленных п. 265 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21. Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду за 2021 год с приложениями представлены в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки проведен отбор проб атмосферного воздуха, подземных вод, почвенного покрова в зоне влияния объекта размещения отходов. Отбор проб произведен специалистами филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО». Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № А 179г, установлено наличие превышений содержания загрязняющих веществ в почве относительно фоновой пробы (по веществам: свинец). В нарушение требований ст. 20, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11 Федерального Закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», ООО «Ужурский сервисцентр» при размещении отходов на полигоне твердых бытовых отходов в <адрес> оказывает негативное воздействие на состояние компонентов окружающей среды - почву, выразившееся в превышении содержания свинца (подвижная форма) относительно фоновых значений. Таким образом, объект размещения отходов, используемый ответчиком, оказывает негативное влияние на окружающую среду в виде загрязнения почвы на прилегающей территории, в результате поступления в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв. Вред, причиненный почве, допущен в результате несоблюдения ООО «Ужурский сервисцентр» требований федерального законодательства. За указанные нарушения директор ООО «Ужурский сервисцентр» привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа. Также прокурором в адрес руководителя ООО «Ужурский сервисцентр» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием устранить выявленные нарушенияприродоохранного законодательства, однако, до настоящего времени нарушения не устранены. В результате действий ответчика причинен вред окружающей среде (почве) в размере 3 519 337 рублей, который определен согласно «Методике исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №). Вред, причиненный почвам, как компоненту природной среды нарушает права неопределенного круга лиц, что лишает возможности на благоприятную окружающую среду. Красноярский природоохранный прокурор просит взыскать с ответчика ООО «Ужурский сервисцентр» в пользу муниципального образования Ужурский район Красноярского края сумму ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере 3 519 337 рублей.

Старший помощник Красноярского природоохранного прокурора Пискорская А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в ходе проведенной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения ООО «Ужурский сервисцент» природоохранного законодательства в отобранных на прилегающей к полигону ТБО территории пробах почвы установлено превышение содержания загрязняющего вещества свинца, то есть установлено оказание объектом размещения отходов, находящимся в пользовании ответчика, негативного воздействия на окружающую среду. В первичной документации, которая составлялась при проведении проверки, отражено все в соответствии с требованиями действующих ГОСТов и закона. Лабораторные исследования проб почвенного покрова в зоне влияния объекта размещения отходов, проводились аккредитованной лабораторией, с применением надлежащего оборудования. В соответствии с действующей методикой специалистом уполномоченного государственного органа на основании первоначальных данных результатов отбора проб почвы произведен расчет ущерба. Ответчик не опровергает, что именно в результате его действий причинен вред окружающей среде, а именно почве, он не согласен лишь с размером ущерба, ссылаясь на нарушения процедуры отбора проб. Вместе с тем, о предстоящей проверке ООО «Ужурский сервисцентр» было уведомлено заблаговременно, при отборе проб принимал участие представитель ответчика, который не высказывал каких-либо возражений. По результатам проверки было вынесено представление, должностное лицо привлечено к административной ответственности. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца администрации Ужурского района Красноярского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что полигон твердых бытовых отходов в г.Ужуре Ужурского района расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 131 910 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земля обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Виды разрешенного использования: специальная деятельность (код 12.2), в части размещения: - мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов; - полигонов для обезвреживания, захоронения и сортировке бытового мусора и отходов, отходов промышленного производства, мест сбора вещей для их вторичной переработки: - отстойников. Эксплуатирующей организацией является ООО «Ужурский сервисцентр».В ходе проверки установлено, что юридическое лицо при осуществлениипроизводственной деятельности допускает превышения фоновых значений химических показателей состояния почвы на территории, прилегающей к объекту размещения отходов - Полигон твердых бытовых отходов в г.Ужуре Ужурского района. Вид основной деятельности юридического лица № - Обработка и утилизация опасных отходов.Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № А179г установлено наличие превышений содержания загрязняющих веществ в почве относительно фоновой пробы (по веществам свинец).Объект размещения отходов, используемый ответчиком оказывает негативное влияние на окружающую среду в виде загрязнения почвы наприлегающей территории, в результате поступления в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, тем самым нарушая требования Федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «Об отходах производства и потребления». Дополнительно пояснила, что полигон и земельный участок находятся в собственности администрации Ужурского района, переданы ООО «Ужурский сервисцентр» в пользование. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ООО «Ужурский сервисцентр» ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, полагая их незаконными и необоснованными, возражали против их удовлетворения.

Представитель ООО «Ужурский сервисцентр» ФИО3 поддержала письменные возражения, согласно которым указала, что в расчете прокурора площадь загрязнения, использованная при расчете ущерба, не соответствует фактическим обстоятельствам, что подтверждается заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ООО «Ужурский сервисцентр» не замечено в нарушении природоохранного законодательства, что подтверждается протоколами испытаний. Кроме того, устройство GPSGarminеТгехЗОх, с помощью которого специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» произведено измерение координат и размера площади загрязнения, является туристическим навигатором и в соответствии с его техническими характеристиками имеет погрешность при определении точки в 95 % случаев до 20 метров и тем более не предназначено для определения площади участка. Именно этим можно объяснить кратное расхождение площади по результатам измерений прибором Garmin и программой MapInfo, произведенных с использованием тождественных координат. Считает, что доводы третьего лица об иностранном происхождении программы MapInfo и не включении ее в российский реестр программного обеспечения не подлежат принятию, поскольку указанная программа надлежащим образом сертифицирована, а прибор GPSGarminеТгехЗОх также является устройством иностранного производства и имеет иностранное программное обеспечение. Кроме того, при заборе проб для исследования почвы на предмет наличия загрязняющих веществ, специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» не использовались весы. Однако каким образом устанавливался вес не менее чем 5 точечных проб, взятых с одной пробной площадки массой не более 200 грамм, а также их равнозначность по весу друг другу для соблюдения пропорции при получении смешанной объединенной пробы не менее 1 кг. Вес определялся приблизительно, исходя из объема проб, не учитывалась влажность грунта, которая существенным образом могла повлиять на вес пробы. По итогам отбора проб почвы на полигоне ТБО, принадлежащем ООО «Ужурский сервисцентр», специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» установлено наличие превышения по содержанию загрязняющих веществ только по одному веществу: свинец, превышение содержания по другим видам загрязняющих веществ не выявлено. Непонятно почему местом отбора фоновой пробы, является земельный участок с другим видом разрешенного использования. Кроме того, в экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ № А179, согласно которому зафиксировано наличие превышений содержания загрязняющих веществ в почве относительно фоновых проб в подвижной форме свинца, не указано, что данные результаты получены с учетом погрешности. Считает, что разъяснения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ в настоящем деле не применимы. Кроме того, в постановлении от 16.03.2023 о назначении административного наказания указывается превышение только по подвижной форме свинца. Дополнительно пояснила, что имеются значительные нарушения проведения процедуры отбора проб. При отборе проб с загрязненного участка ответчик не мог установить площадь отбора проб, а только лишь координаты, в связи с чем, имеются расхождения по площади. О размере площади загрязненного участка ООО «Ужурский сервисцентр» узнал ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что при расчете размера причиненного ущерба, необходимо принять за основу заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, и рассчитывать ущерб исходя из площади земельного участка, фактически вычисленной кадастровым инженером. Просила в удовлетворении исковых требований Красноярскому природоохранному прокурору отказать.

Представитель ООО «Ужурский сервисцентр» ФИО5 дополнительно поясняла, что она работает экологом, не является химиком и лаборантом. В ходе проведения проверки она присутствовала при отборе проб на трех площадках, при этом в протоколе точки координат были указаны. Общество не было ограничено в привлечении других специалистов для участия в проверки. Взятие проб производилось ДД.ММ.ГГГГ и закончилось вечером, при этом фото и видео-фиксация не осуществлялось. Протокол отбора пробы ей не выдавался. С размером ущерба она не согласна, поскольку в определении размера площади загрязненного земельного участка имеются неточности. Просила в удовлетворении исковых требований Красноярскому природоохранному прокурору отказать.

Представители ответчика ООО «Ужурский сервисцентр» ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом. Директор ООО «Ужурский сервисцентр» ФИО8 в письменных возражениях не согласился с заявленными исковыми требованиями, указал, что расчет площади загрязнения произведен неверно, что подтверждается заключением кадастрового инженера. В нарушение правил, фоновые пробы отбирались не на смежном с полигоном земельном участке с аналогичной категорией земель «промышленная зона», а на более удаленном участке с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», в протоколах исследований отсутствует информация о применении при заборе проб весов, не указан вес изымаемых проб (по ГОСТу - не менее 1 кг), что противоречит требованиям ГОСТа.

Ранее, участвуя в предварительном судебном заседании, представитель ответчика ООО «Ужурский сервисцентр» ФИО9 пояснил, что по образованию он земельный кадастровый инженер, окончил Аграрный университет, имеет высшее образование. Раньше он занимался судебными землеустроительными экспертизами, выступал в качестве геодезиста на этих объектах, его опыт в этой области составляет 8 лет. Любой грамотный и даже начинающий специалист, геодезист, либо кадастровый инженер может пояснить что «Garmin» никогда не используется. Использоваться будут только GPS приемники, у которых погрешность не более 3 мм на местности. Определить туристическим прибором, бытовым не возьмется ни один инженер. По заключению по площади, он не понимает, в каком программном обеспечении все проводилось. Есть определенный перечень программных обеспечений, в который вносятся эти координаты, там все точно до миллиметров. Он, как инженер, ради интереса ввел эти координаты, у него сошлось все с заключением, где указаны координаты от ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО». Отправил в другую компанию знакомому, у него получились цифры точно такие же, которые определены в заключении кадастрового инженера, предоставленном ответчиком. Цифры совпадали до сотых, то есть если было 100,60, то у них получилось 100,60, у всех кадастровых инженеров совпало. На местность он не выезжал, точки координат взял из документов ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» и сверил с заключением стороннего инженера.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» ФИО6 в судебном заседании исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Ужурский район Красноярского края, поддержала, согласно письменному отзыву и дополнительным пояснениям указала, что ЦЛАТИ по Енисейскому региону на основании заявки межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, было привлечено к выездному обследованию полигона твердых бытовых отходов по месту деятельности: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Испытательный центр ЦЛАТИ по Енисейскому региону аккредитован в национальной системе аккредитации на соответствие критериям аккредитации, в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», что является официальным свидетельством компетентности Испытательного центра ЦЛАТИ по Енисейскому региону осуществлять деятельность в заявленной области аккредитации. Методы и процедуры обеспечения качеств работ, выполняемых специалистами Испытательного центра ЦЛАТИ по региону, установлены «Руководством по качеству». На всех этапах работы, от отбора проб до выдачи результатов анализов, соблюдается четкое выполнение нормативной документации в соответствии с установленной областью аккредитации. Испытательный центр ЦЛАТИ по Енисейскому региону регулярно проходит подтверждения компетентности, имеет положительное заключение соответствия испытательного центра критериям аккредитации. Специалистами испытательной лаборатории Ачинского межрайонного отдела лабораторного анализа и технических измерений (Ачинского МОЛАТИ), входящей в состав аккредитованного Испытательного центра ЦЛАТИ по Енисейскому региону (аттестат аккредитации №РОСС №), проведены отбор и испытания проб почвы на полигоне твердых бытовых отходов: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. По процедуре отбора проб оформлен протокол отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ № А4г-П, по результатам испытаний оформлены протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ №г-П. По результатам проведения испытаний вынесено экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № А 179г, согласно которому установлено наличие превышений содержания загрязняющих веществ в почве относительно фоновой пробы по веществу: свинец. Измерение координат и размер площади произведены с использованием средства измерения аппаратура навигационная потребителей GPSGarminеТгехЗОх, заводской №, поверенного ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке № С№, внесенного в реестр федеральной государственной системы Росстандарта. Расчет площади, предоставленный ответчиком, выполнен с помощью программы MapInfo, разработчиком которой является иностранное государство, программа не включена в российский реестр программного обеспечения. Доводы ответчика о неверно произведенном расчете истцом площади не могут быть расценены как достоверные. Согласно протоколу отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ № №, отбор проб произведен в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.4.02 - 2017, нарушений требований не допущено. Согласно п. 4.1 заявки, фоновая проба должна быть отобрана в 550 м в восточном направлении на содержание компонентов: медь, никель, хром, свинец, цинк, кобальт, мышьяк, марганец, ртуть, нефтепродукты, кадмий, нитраты, а также должны быть определены геодезические координаты. Отбор проб почвы проведен в соответствии с требованиями ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017. По процедуре отбора проб оформлен протокол отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ № №. По результатам проведения испытаний составлено экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № А179г, согласно которому установлено наличие превышений содержания загрязняющих веществ в почве относительно фоновой пробы по веществу свинец (шифр пробы №), определить наличие или отсутствие превышений по показателям: нефтепродукты, кадмий в почве относительно фоновой пробы не представилось возможным; по остальным определяемым показателям превышений не обнаружено. Испытания проб почвы произведены по Методике выполнения измерений массовой доли элементов в пробах почв, грунтов и донных отложениях методами атомно-эмиссионной и атомно-абсорбционной спектрометрии М№-№. Методика не устанавливает срок хранения проб почвы. Если срок не установлен, то испытания должны быть начаты как можно раньше. По окончанию испытаний пробы, отбираемые в рамках государственного контроля (надзора) могут храниться в лаборатории испытательного центра не более шести месяцев; пробы, отбираемые в рамках заключенного с заказчиком договора, хранятся до выдачи результатов заказчику. Согласно п. 5.3 для химического анализа объединенную пробу составляют не менее, чем из пяти точечных проб, взятых с одной пробной площадки. Масса объединенной пробы должна быть не менее 1 кг. Для контроля загрязнения поверхностно распределяющимися веществами - нефть, нефтепродукты, тяжелые металлы и другое - точечные пробы отбирают послойно с глубины 0-5 и 5-20 см массой не более 200 г каждая. ГОСТ не обязывает использовать весы при отборе проб.В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ,п. 1 ст. 76 ЗК РФ, п. 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», считает требования истца о взыскании с ООО «Ужурский сервисцентр» суммы ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дополнительно поясняла, что нарушений требования федерального законодательства проведения процедуры отбора проб почв со стороны истца не установлено. Просила исковые требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, оценив доводы иска и возражений, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон «Об охране окружающей среды») споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Статьей 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, в том числе при размещении различного рода объектов.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» окружающая среда это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе, учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 ЗК РФ). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п. 2 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

На основании ст. 20 и 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, рационального использования природных ресурсов, сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов. К нормативам качества окружающей среды относятся: нормативы, установленные для химических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций; нормативы, установленные для физических показателей состояния окружающей среды, в том числе показателей уровней радиоактивности; нормативы для биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других используемых как индикаторы качества окружающей среды организмов; иные нормативы качества окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются на основании результатов лабораторных испытаний, а также для территорий и акваторий на основании данных наблюдений за состоянием окружающей среды. При установлении нормативов качества окружающей среды используются показатели, контроль за которыми обеспечивается посредством применения соответствующих методик (методов) измерений, способов индикации и тестирования. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Отходы производства и потребления это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии указанным Федеральным законом (ст. 1 Закона об отходах).

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурно пахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается. Юридические лица, отходы производства и потребления которых являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать своевременный вывоз таких отходов на специализированные места их хранения или захоронения, а также на другие объекты хозяйственной или иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья. Места хранения и захоронения загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления должны быть согласованы с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 380675+/-1080 кв.м, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ужурский район Красноярского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.07.2023.

Земельный участок общей площадью 45000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, выделен администрацией <адрес> под строительство объекта «Полигон по захоронению твердых бытовых отходов, емкостью 100 тысяч тонн», на основании постановления администрации Ужурского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации администрации Ужурского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (свалка) по направлению на восток, образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами: №.

В процессе разграничения муниципального имущества, полигон твердых бытовых отходов в г. Ужуре Ужурского района с кадастровым номером №, площадью 58 377,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> согласно решению Ужурского городского Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №р, включен в перечень имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности муниципального образования город Ужур Ужурского района Красноярского края в муниципальную собственность муниципального образования Ужурский район Красноярского края, на основании приказа Агентства по Управлению государственным имуществом <адрес> №п от ДД.ММ.ГГГГ.

14.12.2012 между муниципальным образованием г. Ужур Ужурского района Красноярского края в лице главы города Зарецкого К.Н. (арендодатель) и ООО «Ужурский сервисцентр» в лице директора ФИО10 (арендатор) заключен договор аренды объекта недвижимости № на срок 49 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), по условиям которого арендодатель по акту приема-передачи передал, а арендатор принял на условиях, оговоренных настоящим договором в аренду объекты: полигон твердых бытовых отходов в городе <адрес>, назначение нежилое, общая площадь 58377,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, для эксплуатации полигона промышленных и бытовых отходов, общая площадь 74482 кв.м (п. 1.1, 1.2 и 4.1 договора). Договор аренды подписан сторонами.

Согласно п. 2.2.2 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ужурский сервисцентр» приняло на себя обязательство по использованию объекта недвижимости в соответствии с целевым назначением, указанным в п. 1.1 настоящего договора.

В соответствии с дополнительными соглашениями о внесении изменений в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между муниципальным образованием г. Ужур Ужурского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Ужурский сервисцентр» (арендатор) 26 марта 2020 года, 10 января 2022 года, 24 марта 2022 года, 07 мая 2022 года, и в 2023 году, арендатору передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 380675 кв.м, из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; с видом разрешенного использования: специальная деятельность (код 12.2) в части размещения - мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов; - полигонов для обезвреживания, захоронения и сортировке бытового мусора и отходов, отходов промышленного производства, мест сбора вещей для их вторичной переработки; - отстойников сточных вод с соблюдением мер по предотвращению загрязнения почв, подземных и поверхностных вод, воздуха;- зданий и сооружений, инженерных коммуникаций, необходимых для обеспечения основных функций, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, <адрес>

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенному на сайте Федеральной налоговой службы по адресу: <адрес>, ООО «Ужурский сервисцентр» относится к субъектам малого, среднего предпринимательства (малое предприятие). Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Общества указан директор ФИО8 Вид основной деятельности юридического лица ООО «Ужурский сервисцентр» указан по ОКВЭД: 38.22 - Обработка и утилизация опасных отходов.

01.08.2011 администрацией города Ужура Красноярского края выдано ООО «Ужурский сервисцентр» разрешение № № на строительство полигона твердых отходов в городе Ужуре Ужурского района, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Объект введен в эксплуатацию на основании разрешения № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявки №, поданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ужурский сервисцентр» в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, на государственный учет поставлен объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: «Площадка № Полигон ТБО (котельная)», код объекта №П, категория объекта - II; категории риска - средняя (4). На указанном объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду зарегистрировано 4 стационарных источника выбросов, суммарный выброс которых составляет - 384,14 т/год, и один объект размещения отходов - полигон твердых бытовых отходов в <адрес> с массой захораниваемых отходов 687,2 т/год.

ООО «Ужурский сервисцентр» получена лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности № от ДД.ММ.ГГГГ (переоформлена № от ДД.ММ.ГГГГ) на деятельность по сбору отходов I-IV классов опасности, транспортированию отходов I-IV классов опасности, размещению отходов IV классов опасности.

Согласно имеющегося у ООО «Ужурский сервисцентр» санитарно-эпидемиологического заключения №.ШЦ№.06.12 от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание, используемое для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (сбор отходов I-IV классов опасности, размещение отходов III-IV классов опасности), расположенное, в том числе, по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ объект размещения отходов - Полигон твердых бытовых отходов зарегистрирован в ГРОРО под номером №.

Как следует из характеристики объекта размещения отходов ООО «Ужурский сервисцентр» провело инвентаризацию ОРО в 2019 году вместимость ОРО составляет 400 000 м3 /100 000 т, размещено 240 557,08 м3 /60 139,27т, остаточная емкость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 159 442,92 м3 /39 860,73 т. Срок действия инвентаризации ОРО истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 ст. 31.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрена обязанность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представлять декларацию о воздействии на окружающую среду.

31.12.2020 ООО «Ужурский сервисцентр» представлена декларация о воздействии на окружающую среду по объекту «Площадка № 1 Полигон ТБО (котельная)».

31.01.2021 в адрес Управления Росприроднадзора поступила государственная статистическая отчетность сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за 2021 год (по форме 2-ТП (отходы), которая отклонена по причине недостоверной информации. 16.02.2022 подана отредактированная отчетность, которая принята Управлением.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 3 Раздела I Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1030 «Об утверждении порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется собственниками, владельцами объектов размещения отходов, а в случае передачи этих объектов в пользование - пользователями объектов размещения отходов (далее лица, ответственные за проведение мониторинга). Для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки изменений ее состояния лицами, ответственными за проведение мониторинга, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (далее программа мониторинга).

В соответствии с п. 265 СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна разрабатываться и утверждаться программа производственного контроля полигона ТКО, предусматривающая контроль за фракционным, морфологическим, радиологическим и химическим составом отходов, классами опасности поступающих на полигон отходов; состоянием грунтовых и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней физических факторов в зоне возможного влияния полигона.

01.10.2021 директором ООО «Ужурский сервисцентр» ФИО8 утверждена программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории полигона ТБО в г. Ужуре Ужурского района и в пределах его воздействия на окружающую среду, разработанная в соответствии требованиями Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1030, а также требованиями к производственному контролю за эксплуатацией полигона ТБО, установленными п. 265 СанПин 2.1.3684-21.

14.01.2022 в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора представлен отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду за 2021 год.

08.08.2022 Красноярским природоохранным прокурором в соответствии с планом проверок на второе полугодие 2022 года было принято решение о проведении в отношении ООО «Ужурский сервисцентр» проверки соблюдения природоохранного законодательства, в том числе об отходах производства и потребления, земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства, об экологической экспертизе при эксплуатации полигона, о чем директор Общества был уведомлен 08.08.2022. Решениями и.о. Красноярского природоохранного прокурора срок проведения проверки в отношении ООО «Ужурский сервисцентр» неоднократно приостанавливался (22.08.2022, 14.09.2022, 09.11.2022) для проведения исследований и анализа полученных документов, получения справки специалиста, привлеченного к проверке, при этом, впоследствии неоднократно возобновлялся (12.09.2022, 07.11.2022, 19.12.2022), о чем Общество также было уведомлено.

На основании заявки Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № по требованию Красноярского природоохранного прокурора должностными лицами филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» г. Красноярск на земельном участке полигона твердых бытовых отходов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>,<адрес> с целью установления наличия превышений содержания загрязняющих веществ в почве (азот нитратов, нефтепродукты, медь, кадмий, кобальт, марганец, никель, свинец, хром, цинк), для определения класса опасности отхода по степени негативного воздействия на окружающую среду были проведены отборы проб почвы точечно на глубине отбора проб 0-5см до 5-20 см, объединенная масса не менее 1 кг (методом объединения 5 точечных проб), по следующим точкам геодезических координат:

- точка № м на юг границы объекта, геодезические координаты:

1. 55° 18"44.1" с.ш., 089°54"47.9" в.д.,

1. 55°18"44.4" с.ш., 089°54"47.8" в.д.,

2. 55°18"44.3" с.ш., 089°54"47.2" в.д.,

3. 55°18"44.0" с.ш., 089°54"47.4" в.д.,

4. 55°18"44.2" с.ш., 089°54"47.7" в.д.,

- точка № м на восток от границы объекта, геодезические координаты:

1) 55°18"49.8» с.ш., 089°54,53.9» в.д.,

2) 55°18,49.8" с.ш., 089°54"54.3" в.д.,

3) 55°18"49.5» с.ш., 089°54"54.3» в.д.,

4) 55°18"49.4" с.ш., 089°54"54.1 в.д.,

5) 55°18"49.6» с.ш., 089°54"54.2» в.д.,

- точка № м на север от границы объекта, геодезические координаты:

1) 55°19"01.3" с.ш, 089°54"47.9" в.д.,

2) 55°19"01.4" с.ш., 089°54"47.4" в.д.,

3) 55°19"01.6» с.ш., 089°54"47.6» в.д.,

4) 55°19"01.6» с.ш., 089°54"48.0» в.д.,

5) 55°19"01.5» с.ш., 089°54"47.7» в.д.,

- точка № м на запад от границы объекта, геодезические координаты:

1) 55°18"53.6» с.ш., 089°54"37.4» в.д.,

2) 55°18"53.9» с.ш., 089°54"37.5» в.д.,

3) 55°18"53.8» с.ш., 089°54,38.0» в.д.,

4) 55°18"53.6» с.ш., 089°54"38.0» в.д,

5) 55°18"53.8» с.ш., 089°54"37.7» в.д.,

- точка № м на юго-западное направление от границы (50 м от границы СЗЗ в юго-западном направлении), фоновая, геодезические координаты:

1) 55°18"40.7» с.ш., 089°54"57.2» в.д.,

2) 55°18"40.7" с.ш., 089°54"57.6" в.д.,

3) 55°18"40.8" с.ш., 089°54"57.8" в.д.,

4) 55°18"40.9" с.ш., 089°54"57.4" в.д.,

5) 55°18"40.8" с.ш., 089°54"57.5" в.д.

При отборе проб использовались следующие средства: лопата титановая, совок, клеенка медицинская, пакеты из полимерных материалов вместимостью 1,5 дм3, стеклянные емкости вместимостью 1,0 дм3. Измерение координат и размер площади произведены с использованием средства измерения - аппаратура навигационная потребителей GPSGarminеТгехЗОх, заводской №, поверенного ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о поверке № С-№, внесенного в реестр федеральной государственной системы Росстандарта. Процедура отбора проб соответствовала нормам действующего законодательства, отклонений не выявлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом отбора проб № № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного в том числе, представителем ООО «Ужурский сервисцентр» инженером ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ специалистами испытательного центра филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» г. Красноярск проведены лабораторные исследования проб почв, отобранных в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в 5 точках по вышеуказанным географическим координатам (протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ №г-П) на наличие превышений содержания загрязняющих веществ в почве: азот нитратов, нефтепродукты, медь, кадмий, кобальт, марганец, никель, свинец, хром, цинк.

Как следует из заключения от ДД.ММ.ГГГГ № № выполненного экспертами испытательного центра филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» <адрес>, по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, объектом контроля была почва, пробы которой отбирались на полигоне твердых бытовых отходов с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>,<адрес> <адрес>, по вышеуказанным точкам географических координат, установлено наличие превышения содержания загрязняющих веществ в почве относительно фоновой пробы: свинец (подвижная форма); определить наличие или отсутствие превышений по показателям: нефтепродукты, кадмий в почве относительно фоновой пробы не представляется возможным; по остальным определяемым показателям превышений не обнаружено.

Эксплуатация полигона твердых бытовых отходов в <адрес> осуществляется в соответствии с рабочим проектом № «Полигон твердых бытовых отходов в г. Ужуре Ужурского района», получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы №, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя КГУ «Краевая государственная экспертиза» ФИО7 на объект капитального строительства «Полигон твердых бытовых отходов в г. Ужуре Ужурского района».

В 2022 году Красноярской природоохранной прокуратурой с участием специалистов Енисейского Межрегионального управления Росприроднадзора проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в том числе, в сфере обращения с отходами при эксплуатации полигона ООО «Ужурский сервисцентр».

Как следует из справки Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ и дополнениям к ней от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам участия специалиста Управления Росприроднадзора в проверке соблюдения ООО «Ужурский сервисцентр» требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части обращения с отходами, рабочим проектом № предусмотрено, что основную часть площади полигона занимают участки складирования ТБО. Вместимость полигона составляет 100 тысяч тонн.

ДД.ММ.ГГГГ на момент осмотра полигона установлено, что в нарушение требований ст. 34. ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 18 Федерального закона № 96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране атмосферного воздуха», на полигоне имеется тление отходов производства и потребления, с выделением характерного запаха горения и густого серого дыма. Местами наблюдалось открытое горение отходов, что подтверждено фото- и видеоматериалами. Мер к устранению и ликвидации тления горения отходов на полигоне ТБО на момент осмотра, сотрудниками ООО Ужурский сервисцентр» не предпринималось. ООО «Ужурский сервисцентр» при размещении отходов на полигоне твердых бытовых отходов в <адрес> оказывает негативное воздействие на состояние компонентов окружающей среды - почвы, выразившееся в превышении содержания свинца (подвижная форма) относительно фоновых значений, чем нарушает требования ст. 20, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления».

Согласно экспертному заключению центра филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» г. Красноярск от ДД.ММ.ГГГГ №к объем размещенных отходов и насыпи составляет 323 982,5м3, площадь размещенных отходов и насыпей на территории полигона ТБО по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, составляет 29 516 м2, выход за границы отведенного земельного участка, используемого под размещение отходов, отсутствует.

По факту нарушения действующего природоохранного законодательства, в том числе, в сфере обращения с отходами, ДД.ММ.ГГГГ Красноярским природоохранным прокурором директору ООО «Ужурский сервисцентр» ФИО8 внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Во исполнение представления Красноярского природоохранного прокурора ООО «Ужурский сервисцентр», в целях реализации Подпрограммы «Обращение с отходами» государственной программы Красноярского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов», утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, постановлением Правительства Красноярского края «Об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на строительство (реконструкцию) объектов размещения отходов в 2022 году» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, между администрацией Ужурского района Красноярского края (заказчик) и Акционерным Обществом «ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ «КРАСНОЯРСКГРАЖДАНПРОЕКТ» (исполнитель) ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работы по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию объекта «Полигон твердых бытовых отходов в г. Ужуре Ужурского района» в соответствии с техническим заданием, спецификацией (Приложение № и №), условиями настоящего контракта и требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Сроки оказания услуг: с даты подписания контракта до ДД.ММ.ГГГГ (пункты 1.1 и 1.3 контракта). В соответствии с заключенными дополнительными соглашениями к настоящему муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сроки оказания услуг изменены, окончательный срок установлен: с даты подписания контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до настоящего времени обязательства по контракту не исполнены, что следует, в том числе из претензий, направленных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ужурского района Красноярского края в АО «ГРАЖДАНПРОЕКТ».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № директор ООО «Ужурский сервисцентр» ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу, доказательств обратному не представлено.

Из содержания п. 3 ст. 77, абз. 2 п. 1 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и разъяснений, указанных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещение вреда, причиненного окружающей среде», следует, что причиненный окружающей среде вред должен возмещаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных.

Приказом Министерства природы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, которая предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из приведенных положений законодательства и разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации следует, что целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановление ее нарушенного состояния. В связи с этим истец вправе выбрать способ возмещения вреда, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом конкретном случае эффективность этих способов, должен применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Пунктом 2.2.8 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность ООО «Ужурский сервисцентр» возмещать ущерб, причиненный загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и продукции за счет своих средств.

Согласно расчету, произведенному филиалом «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» г. Красноярск, в соответствии с указанной методикой, размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, на территории, прилегающей к объекту размещения отходов «полигон твердых бытовых отходов в г. Ужуре Ужурского района» в соответствии с площадью (S) загрязненного участка в 4-х точках (111,6 м2 (точка №) +105,07 м2 (точка №) + 110,59 м2 (точка №) + 108,72 м2 (точка №)) составляет 3 519 337 рублей.

Факт загрязнения сторонами не оспаривается, как и наличие превышения концентрации вредных веществ: свинца (подвижная форма). ООО «Ужурский сервисцентр» в рамках настоящего дела оспаривается правомерность произведенного ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» расчета размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, со ссылкой на нарушение порядка отбора проб и применение ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» ненадлежащих размеров площади при расчете значений размера вреда.

Представители ответчика ООО «Ужурский сервисцентр» указывают на необходимость принятия за основу заключение кадастрового инженера ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к нему от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем рассчитывать ущерб исходя из площади земельного участка, фактически вычисленной кадастровым инженером, с использованием автоматизированной географической информационной системы «Аксиома», которая содержится в реестре российского программного обеспечения.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к нему от ДД.ММ.ГГГГ, площадь, приведенная в письме филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствует фактической площади площадок, вычисленной по указанным в письме координатам. Участок № площадь в письме 111,60 кв.м, площадь фактически вычисленная 98,02 кв.м, участок № площадь в письме 105,07 кв.м, площадь фактически вычисленная 59,41 кв.м, участок № площадь в письме 110,59 кв.м, площадь фактически вычисленная 64,72 кв.м и участок № площадь в письме 108,72 кв.м, площадь фактически вычисленная 75,66 кв.м. Координаты указанных в письме точек нанесены в системе координат WGS84 в программе ГИС MapInfoProfessionak 2019.3 и ГИС «Аксиома» посчитаны площади площадок. Последовательность приведения площадок и нанесения координат приведена, как в письме, по порядку изложения.

ООО «Ужурский сервисцентр» исходя фактической площади площадок, вычисленной кадастровым инженером ФИО14 и указанной в заключении от ДД.ММ.ГГГГ и дополнении к нему от ДД.ММ.ГГГГ, произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву отходов «полигон твердых бытовых отходов в <адрес>», который составляет в размере 1 026 535 рублей 09 копеек.

Свидетель кадастровый инженер ФИО14 показала, что она имеет высшее образование, окончила КрасГАУ по специальности инженер - землеустроитель, стаж работы в этой области составляет 25 лет. При выполнении заключения кадастрового инженера координаты она брала из письма «о предоставлении информации» № которое «ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» предоставили в Росприроднадзор от ДД.ММ.ГГГГ. Из этого письма были занесены координаты в лицензионное программное обеспечение Макинфо профессионал версия 19, которое является единой информационной системой. При введении координат в данное приложение, погрешности не может быть. То есть, погрешность, может быть, только при определении координат. Прибор «Garmin», который использовался для расчета площади, является прибором для путешественников и туристов. Это приблизительное определение местоположения. С погрешностью примерно 15-20 метров. Кадастровые инженеры ведут свою работу с помощью геодезических приборов, которые ловят несколько спутников около них, либо GPS, там точность лучше. Указанные точки она проверяла на других программах, площадь получалась такая же, отличие в сотых метрах. При введении в любую систему координат этих точек, получить иные данные, которые она получила сейчас невозможно, будет только во 2 знаке после запятой.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, определение координат и площади загрязненного земельного участка с помощью глобальной навигационной спутниковой системы возможно с пунктов государственной геодезической сети, координаты которых определены, закреплены долговременными знаками, охраняемыми государством, и остаются неизменными независимо от даты использования, будь то 2022 или 2025 год. Координаты пунктов государственной геодезической сети хранятся в архиве Федерального портала пространственных данных ППК «Роскадастр» и предоставляются по запросу при проведении работ, связанных с геодезическим обоснованием. Координаты точек поворотных углов площадок определяются спутниковым геодезическим GPS-оборудованием по значениям, ранее установленным аппаратурой навигационной потребителей КНС GPSGarminеТгехЗОх и с течением времени никак не изменяются относительно местоположения. Соответственно, площадь земельных участков под площадками, определенная по данным координатам с учетом спутникового GPS-оборудования, с течением времени меняться не может.

Вместе с тем, представитель третьего лица Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО12 пояснила, что поддерживает исковые требования Красноярского природоохранного прокурора. Все приборы, которые использует филиал «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» <адрес>, в том числе прибор «Garmin», она проверяет. Это не просто купленный где-то бытовой прибор, это прибор который имеет поверку. Поверку можно запросить у специалистов лаборатории. «ЦЛАТИ» - это самостоятельная организация, является филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ» по СФО, она подведомственна Росприроднадзору, но частью Росприроднадзора она не является. Данная организация работает на основании заявок Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора. При расчете ущерба Управление Росприроднадзора руководствовалось Методикой № от ДД.ММ.ГГГГ «исчисление размера вреда причиненного почвам как объектам охраны окружающей среды». В заключении «ЦЛАТИ» разъясняют о погрешности, есть разъяснения Московской Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о том, что при расчете ущерба погрешности не учитываются. Соответственно при расчете ущерба значения взяты из протоколов исследований. В ГОСТе, на который ссылается представитель ответчика, нет указания на применение весов. Пункт 5.3 ГОСТа, на который ссылаются представители ответчика, говорит о том, что одна объединенная проба из 5, должна быть не менее одного килограмма, там, где идет 200 грамм одна проба - это бактериологическое исследование, на это, указание в протоколе отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ есть в пункте 13. Кроме того, должностное лицо ООО «Ужурский сервисцентр» за нарушения действующего законодательства привлекалось к административной ответственности, о чем имеется постановление, которое вступило в законную силу, должностное лицо оплатило штраф. В настоящее время взять пробы на спорном земельном участке невозможно, поскольку это будут иные пробы в иной период. Для отбора проб нужны условия и там очень много показателей для того, что происходит при отборе проб, спустя 2 года это невозможно, будет получен совсем дугой результат. Ущерб был рассчитан на основании протоколов исследования, которые предоставлены филиалом «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» <адрес>. По имеющимся превышениям в почве, рассчитывается коэффициент степени загрязнения, он рассчитывается по фактическим превышениям выявленной в отобранной пробе в почве. Все показатели были взяты из протоколов исследований А16Г-П от ДД.ММ.ГГГГ, в нем ряд показателей по разным пробам. В расчете ущерба есть ссылка на шифр пробы, о которой идет речь. Протокол испытаний А17Г-П от ДД.ММ.ГГГГ, протокол испытаний А18Г-П от ДД.ММ.ГГГГ, протокол испытаний А19Г-П от ДД.ММ.ГГГГ, протокол испытаний А20Г-П от ДД.ММ.ГГГГ. Имеется отельное заключение филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» <адрес>, но у них есть право рассчитывать исходя из протоколов испытаний. Так как должен быть проведён расчёт ущерба без учёта погрешностей, поэтому берутся протоколы исследований. Коэффициент степени загрязнённости складывается и устанавливается как коэффициент зависимости от диапазона значения, в который попадает данный факт. Управление Росприроднадзора берет только те пробы, где были установлены в разы превышения, складывают с концентрацией и по методике, устанавливает диапазон значений, из которых устанавливается коэффициент. Площадь взята из письма «ЦЛАТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Они брали четыре земельных участка, которые объединили в один. Далее площадь умножается на коэффициент и плодородную почву, которые они взяли из экспертного заключения «ЦЛАТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ. Также берется коэффициент учитывающий глубину загрязнения почвы исходя из того, что отбор проб был на глубине 20 см, на глубине 5-20 см установлено загрязнение, в связи с этим 20 см взято как загрязнение. Коэффициент, который характеризует загрязнение земельного участка, он есть в методике, взят по назначению земель, на которые отбирались почвы. В данном случае были земли промышленности, и в этом случае, коэффициент равен 1. Также взята такса, которая рассчитана по зоне, которая расположена на земельном участке, где проходил отбор проб, она также определена по методике, в данном случает такса 500 это степной район, это лесорастительная зона. В таксе учитывается коэффициент диффлятора, который действует на момент расчета ущерба, они взяли 2:028. Так как ущерб в 2022 году, то в расчете учитывается без прогнозного значения, на сегодняшний момент, это коэффициент 2:32.

Ответчик ООО «Ужурский сервисцентр» ссылается на неправомерность исчисления размера вреда, на нарушение при процедуре отбора проб требований ГОСТ 17.4.4.02-2017 «Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа».

Доводы ответчика о нарушениях процедуры отбора проб как основаниях недопустимости проведенных испытательной лабораторией ЦЛАТИ результатов испытаний (измерений), экспертного заключения № А179г от 03.10.2023 и соответственно неправомерности использования полученных в ходе испытаний (измерений) данных для расчета размера вреда почвам, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Разделом 5 ГОСТ 17.4.4.02-2017 «Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа» установлен порядок отбора проб почвы.

Пунктом 5.1 ГОСТ 17.4.4.02-2017 предусмотрено, что точечные пробы отбирают на пробной площадке из одного или нескольких слоев, или горизонтов методом конверта, по диагонали либо любым другим способом с таким расчетом, чтобы каждая проба представляла собой часть почвы, типичной для генетических горизонтов или слоев данного типа почвы. Количество точечных проб должно соответствовать ГОСТ 17.4.4.02-2017.

Объединенную пробу составляют путем смешивания точечных проб, отобранных на одной пробной площадке (п. 5.2 ГОСТ 17.4.4.02-2017).

Пунктом 5.3 ГОСТ 17.4.4.02-2017 предусмотрено, что для химического анализа объединенную пробу составляют не менее чем из пяти точечных проб, взятых с одной пробной площадки. Масса объединенной пробы должна быть не менее 1 кг.

В протоколе отбора (измерения) проб от 13.09.2022 № А4-П отражено, что взятая проба являлась объединенной из 5 точечных проб, общей массой не менее 1 кг, что не противоречит требованиям пункта 5.3 ГОСТ 17.4.4.02-2017.

Следует отметить, что пункт 5.3 ГОСТ 17.4.4.02-2017 определяет лишь минимальную массу объединенной пробы и не устанавливает предельных ограничений к массе пробы. В соответствии с пунктом 5.3 ГОСТ 17.4.4.02-2017 для контроля загрязнения поверхностно распределяющимися веществами - нефть, нефтепродукты, тяжелые металлы и др. - точечные пробы отбирают послойно с глубины 0 - 5 и 5 - 20 см массой не более 200 г каждая.

Для контроля загрязнения легко мигрирующими веществами точечные пробы отбирают по генетическим горизонтам на всю глубину почвенного профиля.

Из протокола отбора проб от 13.09.2022 № А4-П усматривается, что точечные пробы для формирования объединенной пробы в рассматриваемом случае были взяты послойно с глубины 0 - 5 см и 5 - 20 см, что соответствует требованиям пункта 5.3 ГОСТ 17.4.4.02-2017.

Представитель третьего лица - сотрудник филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» ФИО6 пояснила, что согласно п. 4.1 заявки, фоновая проба была отобрана на сопредельной территории фактического целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения, а именно - в 550 м в восточном направлении г. Ужур. Отбор проб почвы проведен в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.4.02-2017.

Из протокола отбора проб от 13.09.2022 № А4-П, подписанного, в том числе представителем ответчика ООО «Ужурский сервисцентр» инженером ФИО5, не усматривается ни одного замечания по поводу отбора проб, а написано, что процедура отбора проб соответствует нормативным документам.

Материалами дела, а также пояснениями представителя филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» ФИО6, опровергаются доводы представителей ответчика ООО «Ужурский сервисцентр» о том, что ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» контроль загрязнения почв исследовался из земель сельскохозяйственного назначения. Оснований не доверять пояснениям представителя третьего лица у суда не имеется, так как данные пояснения согласуются с материалами дела.

Доводы представителей ответчика ООО «Ужурский сервисцентр» о том, что при отборе проб почв не использовались весы, суд находит несостоятельными, поскольку ГОСТ 17.4.4.02-2017 не обязывает использовать весы при отборе проб почвы.

Кроме того, доводы представителей ответчика ООО «Ужурский сервисцентр» о том, что при отборе проб не учитывалась влажность воздуха, опровергаются протоколом отбора проб от 13.09.2022 № А4-П.

Подготовка проб к анализу и все остальные действия с пробами проводились ЦЛАТИ в помещении лаборатории в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.4.02-2017.

Доказательств, опровергающих результаты лабораторных исследований, а также свидетельствующих о нарушении методики проведения анализа по контролируемым показателям, ответчиком не представлено.

Давая оценку экспертному заключению испытательного центра филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» г. Красноярск от 03.10.2022 № А179г, как доказательству в соответствии с правилами ст. 59, 60, 67, суд приходит к выводу, что оснований не доверять экспертному заключению и применении иных методов исчисления размера причиненного вреда, отличных от установленных Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется, так как оно не противоречит ст. 86 ГПК РФ. В экспертном заключении сведения являются достоверными и подтверждаются материалами дела, экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, подготовлено специалистами испытательной лаборатории Ачинского межрайонного отдела лабораторного анализа и технических измерений (Ачинского МОЛАТИ), входящей в состав аккредитованного Испытательного центра ЦЛАТИ по Енисейскому региону (аттестат аккредитации №РОСС №). Испытательный центр ЦЛАТИ по Енисейскому региону является федеральным государственным бюджетным учреждением, аккредитован в национальной системе аккредитации на соответствие критериям аккредитации, в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», что является официальным свидетельством компетентности Испытательного центра ЦЛАТИ по Енисейскому региону осуществлять деятельность в заявленной области аккредитации. Одним из основных видов деятельности которого, является проведение лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного экологического надзора. Оснований не доверять результатам лабораторных исследований отобранных проб почвы, проведенных специализированной организацией ЦЛАТИ, у суда не имеется. Достоверность результатов исследований, обоснованность выводов экспертного заключения, ответчиком относимыми и допустимыми доказательствами по делу не опровергнута.

Суд критически относится к заключению кадастрового инженера ФИО16 от 13.07.2023 и дополнениям к нему от 16.02.2024, поскольку данное заключение сделано лишь по представленным стороной ответчика материалам, без обследования земельных участков на местности.

Представленные ответчиком ООО «Ужурский сервисцентр» протоколы лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №, №; №; №, проведенных на основании актов отбора почв, в рамках договоров, заключенных ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ужурский сервисцентр» и ООО «СТК-Консалтинг» и между ООО «СТК-Консалтинг» и ООО «Центр экологических разработок и аудита», не могут являться доказательствами по данному делу, поскольку отборы проб почвы проведены по истечение года с момента выявления загрязнения, учитывая воздействие на почву за данный период времени погодных условий.

Суд определяет значимость одних доказательств перед другими по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ч. 1 ст. 67 ГПК РФ.

Учитывая факт, что измерение координат и размер площади «Полигон твердых бытовых отходов в г. Ужуре Ужурского района», произведены уполномоченным должностным лицом Управления, с использованием средства измерения - аппаратура навигационная потребителей GPSGarminеТгехЗОх, заводской №, поверенного ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке № С-№, внесенного в реестр федеральной государственной системы Росстандарта, суд не находит оснований сомневаться в правильности установления площади загрязненного участка.

Кроме того, согласно разъяснению Федеральной службы по надзору в сфере Природопользования от ДД.ММ.ГГГГ, требования к измерениям, относящимся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, установлены в ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Основной целью измерений является определение истинных значений постоянной или изменяющейся величины конкретного показателя. Значение полученного результата измерений, указанного в протоколе измерений (испытаний), считается истинным содержанием элемента в пробе и представляет собой среднее арифметическое значение результатов измерений и наиболее близко к истинному значению концентрации показателя в пробе. При проведении оценки (интерпретации) лабораторных измерений по установлению превышения результатов определения содержания контролируемого показателя по отношению к установленному нормативу к рассмотрению принимают результаты определения фактического содержания контролируемого показателя без учета погрешности измерений.

В действующих методиках при исчислении размера вреда, причиненного окружающей среде, предусматривается использование фактических величин показателей без учета погрешности измерений. Таким образом, оценка (интерпретация) лабораторных измерений осуществляется в рамках федерального государственного экологического надзора без учета погрешности измерений, а потому доводы ответчика, что прибор GPSGarminеТгехЗОх, является прибором для туристов и разночтение в площади явилось причиной значительной погрешности указанного прибора в диапазоне 15-20 м, являются надуманными и ничем не подтверждены.

Принимая во внимание, что процедура отбора проб почвы, установленная ГОСТ 17.4.4.02-2017, и определения площади загрязнения земельных участков, не нарушена, отобрано достаточное количество проб при непосредственном натурном осмотре земельных участков, выбор точек отбора проб осуществлен корректно, результаты проведенных анализов не искажены и достаточны для корректного расчета размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, учитывая выводы, содержащиеся в экспертном заключении Испытательного центра ЦЛАТИ по Енисейскому региону от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о доказанности факта загрязнения ответчиком почвы свинцом (подвижная форма) на земельных участках, прилегающих к земельному участку полигона твердых бытовых отходов с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес> <адрес>.

Доводы ответчика о допущенных нарушениях порядка отбора проб почвы для проведения их анализа не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Из представленного в деле расчета истца следует, что ущерб, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды, в данном случае произведен Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора правильно применительно к Методике № 238.

По смыслу ст. 3Федерального закона «Об охране окружающей среды», разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 7 и 17 постановления от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещение вреда, причиненного окружающей среде», при превышении установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности действует презумпция причинения экологического вреда, который зачастую является невосполнимым или трудновосполнимым; при этом бремя доказывания отсутствия негативных последствий для окружающей среды, возможности приведения ее в прежнее состояние, существовавшее до правонарушения, возлагается на причинителя вреда. Наличие экологических потерь на момент причинения вреда презюмируется, в то время как их отсутствие подлежит доказыванию лицом, причинившим вред.

Таким образом, с учетом, установленных по делу обстоятельств, следует признать установленным факт причинения ООО «Ужурский сервисцентр» вреда почве как объекту охраны окружающей среды, а потому исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах муниципального образования Ужурский район Красноярского края подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент подачи иска), абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ с ответчика ООО «Ужурский сервисцентр» в доход бюджета муниципального образования Ужурский район Красноярского края подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 25 796 рублей 68 копеек, исходя из заявленных исковых требований имущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах муниципального образования Ужурский район Красноярского края удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ужурский сервисцентр» (ИНН №, ОГРН №) в пользу муниципального образования Ужурский район Красноярского края (ИНН №, ОГРН №) денежные средства в размере 3 519 337 рублей, в счет возмещения ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ужурский сервисцентр» (ИНН №, ОГРН № доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края государственную пошлину в размере 25 796 рублей 68 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Ю.Н. Моховикова

Решение в окончательной форме составлено и подписано 21 марта 2025 года