Решение по делу № 2А-9410/2023 от 28.08.2023

Дело № 2а-9410/2023

УИД 16RS0042-03-2023-007042-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 28 августа 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) к Обществу с ограниченной ответственностью «Стольникъ» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска указано, что ... Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) зарегистрировано средство массовой информации, периодическое печатное издание – журнал «Стольник Набережные Челны» серии ..., учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Стольникъ». Статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе периодического мониторинга средств массовой информации за период с июня 2019 года по настоящее время газет с названием «Стольник Набережные Челны» не выявлено.

Обязательные экземпляры периодического печатного издания получателям обязательных экземпляров документов в 2021-2023 годах ни в печатной, ни в электронной форме не доставлялись.

Данный факт подтверждается поступившей информацией из ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. ... от ..., исх. № ... от ..., исх. ... от ...), Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (исх. № П... от ...), ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» (исх. ... от ...) и является косвенным подтверждением неосуществления деятельности учредителем и редакцией по производству и распространению периодического печатного издания – журнала «Стольник Набережные Челны».

Документы на внесение изменений в запись о регистрации вышеуказанного периодического печатного издания, уведомления об изменениях, согласно требованиям статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали.

Через торговые киоски розничной печати и предприятий связи периодическое печатное издание – журнал «Стольник Набережные Челны» не распространяется, в подписном каталоге «Объединенный каталог «Пресса России» и официальном каталоге Почты России «Подписные издания» отсутствует.

Информация о деятельности редакции периодического печатного издания – журнала «Стольник Набережные Челны» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Иными сведениями об осуществлении редакцией либо учредителем периодического печатного издания деятельности по производству и распространению средства массовой информации Роскомнадзор не располагает.

Кроме того, в целях реализации своих полномочий административным истцом в адрес учредителя журнала было направлено информационное письмо от ... ... с разъяснением права в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации. Вышеуказанное письмо получено Обществом с ограниченной ответственностью «Стольникъ» ..., однако ответ на него Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) не получен.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть, не выходит в свет более одного года.

На основании изложенного, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания – журнала «Стольник Набережные Челны» серии ..., зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) ....

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) не явился, о времени и месте судебного разбирательства административный истец извещен надлежащим образом. Представителем административного истца ФИО1 в суд представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан). При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Стольникъ» в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Судебное извещение возвращено с отметкой почты «Истек срок хранения». Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 вышеуказанного Закона предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Основания прекращения деятельности средства массовой информации, предусмотрены статьей 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В соответствии с абзацем 1 статьи 16 Закона, деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Абзацем 3 указанной статьи основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Предупреждение является ненормативным актом регистрирующего органа, издаваемым в целях профилактики нарушений законодательства о средствах массовой информации и указывающим на их недопустимость.

Судом установлено, что ... Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) зарегистрировано средство массовой информации, периодическое печатное издание – журнал «Стольник Набережные Челны» серии ..., учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Стольникъ».

Как следует из текста административного иска, в ходе периодического мониторинга средств массовой информации за период с июня 2019 года по настоящее время газет с названием «Стольник Набережные Челны» не выявлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (в редакции от 01.05.2022 года), производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.

Согласно пункту 3 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона (в редакции от 01.05.2022 года), производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку.

В силу пунктов 2, 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (в редакции от 03.07.2016 года, на момент регистрации средства массовой информации), производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.

Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

Как следует из материалов административного дела, обязательные экземпляры периодического печатного издания получателям обязательных экземпляров документов в ... годах ни в печатной, ни в электронной форме не доставлялись. Данный факт подтверждается поступившей информацией из ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. ... от ..., исх. ... от ..., исх. ... от ...), Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (исх. № П... от ...), ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» (исх. ... от ...).

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания – журнала «Стольник Набережные Челны» серии ..., зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) ..., недействительной.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 4 сентября 2023 года.