Дело № 3а-1023/2022

22OS0000-01-2022-000523-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года город Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Копцевой Г.В.,

при секретаре Бондаренко Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Правительству Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО3 обратился в Алтайский краевой суд с уточнённым административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: , площадью 2978 кв.м. в равном его рыночной стоимости размере.

Требования мотивированы тем, что указанным выше земельным участком ФИО3 владел на праве собственности, в 2020 году продал земельный участок ФИО4 Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости является завышенной, что подтверждается отчетом об оценке. Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права административного истца, так как кадастровая стоимость влияет на размер налога на доходы физических лиц и на размер земельного налога, в связи с чем, ФИО3 просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости – 366 294 рубля, с периодом её применения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании просила об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал против привлечения учреждения в качестве административного ответчика, против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не возражал, замечаний к отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости не имеет.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия. При этом от Управления имущественных отношений Алтайского края, КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки», администрации до судебного заседания поступил письменный отзыв на иск.

В соответствии со ст.ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Абзацем 1 п.5 ст.408 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового периода права собственности на имущество исчисление суммы налога в отношении данного имущества производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых это имущество находилось в собственности налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом периоде.

Положениями п.2 ст.214.10 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на проданный объект недвижимого имущества, умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения доходы налогоплательщика от продажи этого объекта недвижимого имущества принимаются равными умноженной на понижающий коэффициент 0,7 соответствующей кадастровой стоимости этого объекта недвижимого имущества.

Судом установлено, что Шмидту М.И. с ДД.ММ.ГГ на праве собственности принадлежал земельный участок, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Российская Федерация, , городской округ , площадью 2978 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производства вакуум-импульсивных установок сушки древесины и оборудования вакуум-импульсной переработки плодовоовощной продукции. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ вышеуказанный земельный участок продан ФИО4

Таким образом, установление в отношении вышеуказанного земельного участка кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца как плательщиков налога на доходы и земельного дохода, поэтому он вправе оспорить кадастровую стоимость объекта недвижимости, которая применяется в качестве налоговой базы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет 1 650 020,46 рублей, дата определения кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГ, дата внесения сведений в ЕГРН о кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГ, дата начала ее применения – ДД.ММ.ГГ.

Данная кадастровая стоимость определена филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в соответствии со ст.16 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

Кроме того, как следует из информации, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость является архивной, поскольку ДД.ММ.ГГ филиалом в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 1 843 233,1 рубля, определенной на основании акта КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки», которая применяется с ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, в настоящее время оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость в размере 1 650 020,6 рублей, установленная по состоянию на ДД.ММ.ГГ и действовавшая в период с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ включительно, является архивной.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с п.7 ст.4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются.

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абз.5 ст.24.20 Закона об оценочной деятельности).

Поскольку административный истец вправе произвести перерасчет уплаченных налоговых платежей, ФИО3 вправе оспаривать кадастровую стоимость, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГ и действовавшую в период с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ.

В силу ч.3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч.3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку новые результаты государственной кадастровой оценки земельного участка утверждены только ДД.ММ.ГГ и будут применяться с ДД.ММ.ГГ, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре архивной кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с ч.7 ст.22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка административным истцом представлен отчет об оценке от ДД.ММ.ГГ ***, составленный оценщиком ФИО5 (индивидуальный предприниматель), согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГ рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка составляет 366 294 рубля.

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.

Из данного отчета следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки. При определении рыночной стоимости объектов недвижимости оценщик использовал сравнительный подход. Оценщик выбрал единицы сравнения, обосновал свой выбор, применил необходимые корректировки. При этом отчет содержит анализ рынка, ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объекта оценки.

Представленный в материалы дела отчет пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком, скреплен печатью оценочной организации. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить применяемые оценщиком сведения.

Отчет об оценке подготовлен оценщиком ФИО5, являющейся членом Ассоциации Саморегулируемой организации «Союз «Федерация Специалистов Оценщиков», т.е. лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим необходимое образование.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик ФИО5 подтвердила достоверность своего исследования, дала мотивированные возражения относительно указанных Управлением имущественных отношений Алтайского края, КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки», администрацией замечаний к отчету, о чем представила письменные пояснения.

Оценщик ФИО5 обосновала отказ от затратного и доходного подходов при составлении отчета об оценке тем, что в соответствии с п. 24 ФСО *** затратный подход рекомендуется использовать при низкой активности рынка, когда недостаточно данных для применения сравнительного подхода к оценке. Поскольку оценщиком найдено достаточное количество аналогов, ею использовался сравнительный подход. Доходный подход не использовался оценщиком в связи с отсутствием достаточного количества предложений о сдаче в аренду объектов из сегмента рынка объекта оценки (страница 31 отчета). Корректировка на местоположение ею применена, с использованием данных исследования RID-Analitiks, что отражено на страницах 38-39 отчета. На странице 8 отчета ею приведено описание термина земельный участок в понимании оценщика, со ссылкой на нормы закона. Анализ рынка приведён на страницах 13-28 отчета, в том числе указаны данные по фактическим сделкам и предложениям на страницах 21-25 отчета. При этом диапазон цен, определенный в отчете, не используется непосредственно для расчетов, а приведен для составления общего мнения о наличии объектов на рынке, для понимания корректности полученной стоимости. В отзыве приведены копии предложений о продаже участков, относящихся к сегменту торгово-офисной застройки, то есть, указана информация, не относящаяся к сегменту оценки, отнесение объектов к «индустриальной застройке» необоснованно. Оценщиком в качестве аналогов использованы свободные от застройки на дату предложения участки; улучшения на участке-аналоге *** бетонная площадка и металлический ангар возведены позднее, поставлены на кадастровый учёт после даты предложения, в феврале 2020 года.

Основания не доверять данным пояснениям у суда отсутствуют, оценщик предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Данные пояснения суд находит обоснованными, подтвержденными сведениями из «Справочника оценщика недвижимости -2018. Корректирующие коэффициенты. Скидки для сравнительного подхода» под редакцией ФИО6, нарушение подп.«б» п.22, п.25 ФСО *** при применении оценщиком корректировок судом не установлено.

Таким образом, указанные в возражениях Управления имущественных отношений Алтайского края, КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки», администрации о несоответствии представленного отчета о рыночной стоимости требованиям законодательства об оценочной деятельности, не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Кроме того, суд принимает во внимание, что административными ответчиками и заинтересованным лицом доказательства иной рыночной стоимости земельного участка суду не представлены.

Учитывая, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, суд удовлетворяет исковые требования ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: , площадью 2978 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере – 366 294 рубля. Период действия кадастровой стоимости - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно.

Дата обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка – ДД.ММ.ГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.

Судья: Г.В. Копцева

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГ.