Решение по делу № 2А-602/2023 от 15.08.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности окончить исполнительное производство и возвратить излишне уплаченные денежные средства.

Дело № 69RS0004-01-2023-0001062-35

Производство № 2а-602/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года г. Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Иванковича А.В.,

при секретаре Балан М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бологовского районного отделения судебных приставов УФССП по Тверской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности окончить исполнительное производство и возвратить излишне уплаченные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Бологовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности окончить исполнительное производство № 54671/22/69004-СД и возвратить излишне уплаченные денежные средства 9 387 рублей 93 копеек

В обоснование заявленного требования указано, что административный истец является должником по сводному исполнительному производству №29156/21/69004-СД.

Административный истец полагая, что задолженность по данному исполнительному производству погашена полностью, кроме того имеется переплата в размере 9 387 рублей 93 копеек, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В порядке досудебной подготовки судьей к участию в деле административным ответчиком привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

В судебном заседании при рассмотрении дела по существу административный истец ФИО1 не присутствовал, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявил.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 и УФССП России по Тверской области при надлежащем извещении при рассмотрении дела по существу не присутствовали.

Привлеченное к участию в деле заинтересованное лицо И.К.Д. о слушании дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьям 4, 5 данного закона исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными документами согласно положениями статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) являются, в том числе судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями частей 1, 5, 11, 12 и 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 статьи 30 закона, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 указанного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено при рассмотрении административного дела, судебным приставом–исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области на основании поступившего от взыскателя исполнительного документа – исполнительного листа № 064157578 от 15 мая 2015 года, выданного мировым судьи судебного участка ЗАТО Озерный Тверской области на основании решения от 17 марта 2015 года по делу № 2-69/2015, возбуждено исполнительное производство № 11331/15/69006-ИП от 18 мая 2015 года о взыскании с ФИО1 в пользу И.К.Д. неустойки за несвоевременную уплату алиментов в размере 27 263 рублей 50 копеек.

Также судебным приставом–исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 14829/16/69006-ИП от 19 мая 2016 года на основании поступившего от взыскателя исполнительного листа № 068404832 от 19 мая 2015 года, выданного мировым судьи судебного участка ЗАТО Озерный Тверской области на основании решения от 26 февраля 2016 года по делу № 2-25/2015 о взыскании с ФИО1 в пользу И.К.Д. неустойки за несвоевременную уплату алиментов в размере 8 699 рублей 75 копеек.

ДАТА судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 29156/21/69006-ИП на основании исполнительного листа № 019388109 от 12 августа 2021 года, выданного Бологовским городским судом Тверской области по решению от 13 мая 2021 года, дело № 2-777/2020, о взыскании с ФИО1 в пользу И.К.Д. неустойки по исполнительному производству №30986/18/69004-ИП в размере 172 187 рублей 64 копейки, неустойку по исполнительному производству № 10048/20/69004-ИП в размере 53 660 рублей 37 копеек, а всего 225 848 рублей 01 копейки.

Постановлением судебного пристава–исполнителя Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 15 июня 2022 года указанные исполнительные производства объединены в сводное с присвоением ему номера №29156/21/69004-СД.

В производстве судебного пристава–исполнителя Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области также находятся исполнительные производства:

- № 54671/22/69004-ИП от 19 сентября 2022 года, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя №69004/22/125853 от 17 июня 2022 года, выданного по вышеуказанному исполнительному производству № 30074/22/69004-ИП от 03 июня 2022 года, о взыскании исполнительского сбора в размере 2 006 рублей 10 копеек.

- № 54672/22/69004-ИП от 19 сентября 2022 года, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя №69004/22/126971 от 19 сентября 2022 года, выданного по исполнительному производству № 26157/22/69004-ИП от 29 июня 2022 года (взыскание с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области государственной пошлины в размере 1 063 рублей 00 копеек по решению Бологовского городского суда, дело № 2а-135/2022) о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей 00 копеек.

Вышеуказанные исполнительные производства вошли в сводное исполнительное производство №29156/21/69004-СД.

Кроме того, из представленных судебным приставом-исполнителем материалов следует, что в отношении должника ФИО1 были возбуждены исполнительные производства:

- № 30074/22/69004-ИП от 03 июня 2022 года на основании исполнительного листа Бологовского городского суда Тверской области № 037270747 от 11 мая 2022 года о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области недоимки в размере 28 658 рублей 58 копеек;

- № 30986/18/69004-ИП от 03 июня 2022 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя №17769980/69004 от 30 мая 2016 года о взыскании в пользу И.К.Д. задолженности по алиментам в размере 169 762 рублей 36 копеек,

- № 11269/20/69004-ИП от 03 июня 2022 года на основании исполнительного документа - решения Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области № 654 от 26 февраля 2020 года о взыскании излишне полученных сумм налога на добавленную стоимость в размере 36 328 рублей 59 копеек.

Представленные исполнительные производства входили в сводное исполнительное производство №29156/21/69004-СД и на момент рассмотрения настоящего дела окончены фактическим исполнением должником требований исполнительных документов.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в производстве судебного пристава находятся исполнительные производства № 11331/15/69006-ИП, № 14829/16/69006-ИП, № 29156/21/69006-ИП, № 54671/22/69004-ИП, № 54672/22/69004-ИП, включенные в сводное №29156/21/69004-СД

Статьями 64 часть 1, 68 части 1 - 3, 69 часть 3, 70 часть 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

К мерам принудительного исполнения относится также обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 указанного Федерального закона.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 указанного Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Представленными административным ответчиком документами подтверждается, что в связи с неисполнением требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем в рамках вышеуказанных исполнительных производств приняты меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах общей суммы долга.

В соответствии с положениями статей 110 и 111 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор;

Денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь возмещаются расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь уплачивается исполнительский сбор;

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

В случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, банком или иной кредитной организацией очередность списания денежных средств со счетов должника определяется статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Во исполнение указанных требований закона взысканные с должника денежные средства зачислялись на депозитный счет. после чего производилось распределение денежных средств по сводному исполнительному производству № 29156/21/69004-СД согласно установленной законом очередности, что подтверждается постановлениями судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств по СД, а также справками о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 29156/21/69004-СД по состоянию на 14 августа 2023 года.

Согласно сводкам по неоконченным исполнительным производствам по состоянию на 14 августа 2023 года за должником числится долг:

- по исполнительному производству №29156/21/69004-ИП в размере 34 218 рублей 55 копеек,

- по исполнительному производству № 11331/15/69004-ИП от 18 мая 2015 года в размере 3 936 рублей 88 копеек,

- по исполнительному производству № 14829/16/69004-ИП от 19 мая 2016 года в размере 1 389 рублей 35 копеек,

- по исполнительному производству № 54671/22/69004-ИП от 19 сентября 2022 года в размере 2 006 рублей 10 копеек,

- по исполнительному производству № 54672/22/69004-ИП от 19 сентября 2022 года в размере 1 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 указанного Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 указанного Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 указанного Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 указанного Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Постановление Федеральной службы судебных приставов об окончании исполнительного производства принимается на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме.

Обстоятельств, указанных в пункте 1 указанной статьи, дающих судебному приставу окончить исполнительные производства в отношении административного истца, по настоящему делу судом не установлено.

Приведенные в административном иске платежи в соответствии с материалами исполнительных производств были соответствующими постановлениями судебного пристава-исполнителя распределены согласно установленной законом очередности между возбужденными на тот момент исполнительными производствами, входящими в сводное №29156/21/69004-СД, а именно №29156/21/69004-ИП от 16 августа 2021 года, № 11331/15/69004-ИП от 18 мая 2015 года, № 14829/16/69004-ИП от 19 мая 2016 года, № 54671/22/69004-ИП от 19 сентября 2022 года, № 54672/22/69004-ИП от 19 сентября 2022 года, № 30074/22/69004-ИП от 03 июня 2022 года, № 30986/18/69004-ИП от 03 июня 2022 года, № 11269/20/69004-ИП от 03 июня 2022 года. Уплаченных ФИО1 платежей в счет погашения долга и не учтенных судебным приставом-исполнителем, судом не выявлено.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что административными ответчиками доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что все исполнительные действия были проведены судебным приставом-исполнителем в полном соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в рамках предоставленной судебному приставу-исполнителю законом компетенции, в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, без нарушения прав административного истца.

Напротив, судом не установлено фактов нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 действиями судебного пристава-исполнителя и наличия оснований для прекращения сводного исполнительного производства и наличия переплаты.

Из смысла статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Действия обязывающего характера, которые административный истец просит произвести должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, а именно окончить сводное исполнительное производство №29156/21/69004-СД, не могут быть произведены судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, поскольку на данный момент за административным истцом числится непогашенная задолженность по возбужденным в отношении него исполнительным производствам.

Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, совокупность которых необходима для удовлетворения требований административного истца.

При таких обстоятельствах, суд полностью отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бологовского районного отделения судебных приставов УФССП по Тверской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности окончить сводное исполнительное производство № 29156/21/69004-СД и возвратить излишне уплаченные денежные средства в сумме 9387 рублей 93 копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 18 августа 2023 года.

Судья А.В. Иванкович