Дело № 2а-3060/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-004063-28)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 28 ноября 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Беловой Н.А.,

с участием представителя УМВД России по Ивановской области ФИО1, представителя ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по Ивановской области, УВМ УМВД России по Ивановской области, начальнику УМВД России по Ивановской области ФИО4, ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново, начальнику ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО5 об оспаривании решения, бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области, УВМ УМВД России по Ивановской области, в котором просит:

1. признать решение ответчика об отказе в приеме истца в гражданство Российской Федерации преждевременным, немотивированным, незаконным и необоснованным;

2. признать бездействие ответчиков по нерассмотрению жалобы истца незаконным;

3. обязать ответчиков рассмотреть жалобу истца, выдать мотивированное, законное и обоснованное решение, выдать решение и уведомление о принятом решении.

В обосновании требований указывает на то, что он является гражданином Республики Азербайджан. Он въехал на территорию Российской Федерации на основании миграционной карты, выданной ФСБ России пограничного контроля. На территории России у него проживает супруга и несовершеннолетний ребенок – граждане РФ. Он весной 2025 года обратился к ответчикам с заявлением и приложенными к нему документами о приеме его в гражданство Российской Федерации. Данное заявление было рассмотрено с нарушением законов Российской Федерации и вынесено несправедливое, немотивированное, негуманное, незаконное, необоснованное и преждевременное решение об отказе в приеме его в гражданство Российской Федерации. Ответчиками не выдано и не направлено в его адрес копия решения. О принятом решении ему стало известно со слов сотрудников ОМВД России по Советскому району г. Иваново. Полагает, что ответчиками проведена проверка однобоко и формально. Проверка не проведена в полном объеме. Полагает, что решение не соответствует обстоятельствам дела, требованиям закона. Он обратился к ответчикам с жалобой на бездействие и решение об отказе в приеме его в гражданство РФ, которая до настоящего времени не рассмотрена ответчиками в установленном законом порядке. Полагает, что ответчиками нарушено право на ознакомление с решением, право на обжалование действий и решения ответчиков, на обращение в государственные органы и в суд. Полагает, что правовых оснований для вынесения обжалуемого решения не имелось.

При рассмотрении дела к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков начальник УМВД России по Ивановской области ФИО4, ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново, начальник ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО5

Административный истец ФИО3 извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал, уполномочил на представление интересов представителя.

Представитель административного истца ФИО6 после перерыва в судебном заседании не участвовал, до перерыва в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что уголовный штраф административным истцом уплачен. При этом, поскольку административным ответчикам было известно, что в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело, должностные лица не должны били принимать от административного истца заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании требования истца не признала, в их удовлетворении просила отказать, полагала решение УМВД России по Ивановской области законным и обоснованным, что оснований для его отмены не имеется. Оснований для отказа в принятии от административного истца заявления не имелось. Жалоба представителя административного истца – ФИО6 была рассмотрена, ответ направлен почтовым отправлением посредством ГКС. С решением, принятым по результатам рассмотрения заявления ФИО3 о приеме в гражданство Российской Федерации должны были ознакомить должностные лица ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Ивановкой области ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала, в их удовлетворении просила оказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая на то, что после поступления от УМВД России по Ивановской области сообщение о принятом в отношении ФИО3 решении, соответствующее уведомление ему было направлено почтовым отправлением в установленный законом срок, которое содержало приглашение в ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново для ознакомления с решением. Для ознакомления ФИО3 не явился.

Административные ответчики начальник УМВД России по Ивановской области, начальник ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО5, УВМ УМВД России по Ивановской области извещены о времени и месте надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела в виду неявки сторон. Явка сторон в судебное заседание обязательной не признавалась.

Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания приема в гражданство Российской Федерации в общем и упрощенном порядке регламентированы ст.ст. 13 и 14 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации" утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее – Положение).

Согласно указанному Положению заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения гражданства Российской Федерации, подаются в МВД России или его территориальный орган гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, - по месту своего жительства или месту своего пребывания, гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, не имеющими регистрации по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, - по месту своего фактического проживания в Российской Федерации.

В силу п. 90 Положения территориальные органы МВД России принимают и рассматривают в пределах своей компетенции заявления от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, поданные на территории Российской Федерации (п.п. «а»), проводят в пределах своей компетенции проверку содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов, в том числе вправе запрашивать и получать от соответствующих государственных органов и организаций дополнительные сведения (п.п. «в»),

Согласно п. 99 Положения решение по заявлению, поданному в МВД России или его территориальный орган, должно быть принято не позднее чем через 10 рабочих дней со дня получения результатов проведенных проверок, но не позднее чем через три месяца со дня принятия такого заявления к рассмотрению. Указанный срок может быть продлен (п. 100).

Срок проверки содержащихся в заявлении сведений и представленных заявителем документов, проводимой МВД России или его территориальным органом в целях подтверждения наличия или отсутствия оснований, соблюдения требований и условий приема в гражданство Российской Федерации или выхода из гражданства Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом, не должен превышать два месяца со дня принятия соответствующего заявления к рассмотрению в установленном порядке (п. 103).

В соответствии с п. «и» части 1 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение на территории Российской Федерации или за её пределами умышленных преступлений, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 119 Положения решения об отклонении заявлений принимаются органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, с учетом результатов проведенных проверок, в том числе на основании сведений, полученных в письменной форме из государственных информационных систем и ресурсов, от органов государственной власти, организаций и заявителей, а также с учетом позиции органа, согласование которого необходимо для принятия решения по вопросу гражданства Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона.

Решение по вопросам гражданства Российской Федерации оформляется по форме, утвержденной соответственно МФД России и МИДом России (п. 123 Положения).

Решение по вопросам гражданства Российской Федерации, принимаемое МВД России, его территориальным органом, должно быть мотивированным (п. 124 Положения).

Судом установлено, что административный истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Азербайджан, разведен, приходится отцом несовершеннолетнему ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации.

ФИО3 документирован национальным паспортом №, выданным 10.09.2021, вид на жительство № от 27.11.2024.

25.12.2014 ФИО3 обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлением о приеме в гражданство.

Решением УМВД России по Ивановской области от 24.03.2025 в соответствии с п. «и» ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО3 отклонено.

Указанным решением установлено, что УФСБ России по Ивановской области не возражает в отношении приема заявителя в гражданство Российской Федерации – согласовано 12.02.2025 № 105. По учетам ГИАЦ МВД России и ИЦ УМВД России по Ивановской области ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. 15.05.2013 в отношении ФИО3 УФМС России по ХМАО-Югре принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации до 13.06.2018 на основании ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 04.02.2025 ФИО3 осужден приговором Советского районного суда г. Иваново по ч. 3 ст. 327 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000,00 руб. 03.03.2025 ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании уголовного штрафа в размере 30000,00 руб. Уголовный штраф до настоящего времени не оплачен. ФИО3 имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что приговором Советского районного суда г. Иваново от 04.02.2025 ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000,00 руб.

Приговор вступил в законную силу 26.02.2025.

Согласно сведениям ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области 03.03.2025 было возбуждено исполнительное производство №-ИП по приговору Советского районного суда г. Иваново (исполнительный лист от 26.02.2025) в отношении ФИО3 с предметом исполнения уголовный штраф, как основной вид наказания в размере 30000,00 руб. 08.07.2025 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с уплатой уголовного штрафа в полном объеме.

Преступление, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 327 УК РФ, относится к преступлениям небольшой тяжести.

В силу ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В силу п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказания, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым (ч. 2 ст. 86 УК РФ).

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, связанные с судимостью (ч. 6 ст. 86 УК РФ).

С учетом изложенного, по приговору Советского районного суда г. Иваново от 04.02.2025 судимость ФИО3 в настоящее время не погашена.

Принимая во внимание, что на дату рассмотрения заявления административного истца его судимость была не погашена, государственный орган правомерно и обосновано пришел к выводу об отклонении заявления ФИО3 о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пп. «и» п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», оснований для признания указанного решения преждевременным, немотивированным, незаконным и необоснованным не имеется.

Доводы представителя административного истца о том, что заявление ФИО3 при наличии сведений о возбужденном в отношении заявителя уголовного дела подлежало возврату, основаны на неверном понимании норм права.

10.04.2025 в адрес ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново административным ответчиком УМВД России по Ивановской области направлено сообщение о принятом 24.03.2025 в отношении ФИО3 решении, с просьбой ознакомить заявителя с указанным решением.

14.04.2025 административным ответчиком ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново в адрес ФИО3 почтовым отправлением посредством ГКС направлено сообщение о принятом в отношении него решении по его заявлению о принятии в гражданство Российской Федерации, которым ФИО3 также приглашался для ознакомления с принятым в отношении него решением в ОВМ ОМВД России по г. Иваново по адресу: <адрес>.

03.09.2025 представителем административного истца – ФИО6, действующим на основании доверенности, в адрес УМВД России по Ивановской области была направлена жалоба на бездействие УВМ УМВД России по Ивановской области, выраженное в ненаправлении уведомления о принятом решении об отказе в приеме ФИО3 в гражданство Российской Федерации, на решение об отказе в приеме ФИО3 в гражданство Российской Федерации.

Поскольку указанная жалоба была направлена в адрес УМВД России по Ивановской области в день направления в суд административного иска по настоящему делу, суд приходит к выводу, что на дату подачи иска права административного истца в связи с нерассмотрением указанной жалобы нарушены не были в связи с неполучением данной жалобы административным ответчиком. Жалоба поступила в УМВД России по Ивановской области 09.09.2025.

В то же время, как установлено в судебном заседании данная жалоба представителя административного истца административным ответчиком УМВД России по Ивановской области была рассмотрена, по результатам рассмотрения жалобы 16.09.2025 представителю заявителя – ФИО6 был дан ответ о том, что жалоба на бездействие УВМ УМВД России по Ивановской области оставлена без рассмотрения на основании пп. «ж» п. 136 Указа Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889, утвердившим Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, поскольку полномочия представителя не подтверждены в порядке, предусмотренном п. 131 Положения.

Пунктом 131 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации установлено, что в случае подачи жалобы представителем лица к жалобе должны быть приложены оригиналы или нотариально удостоверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации копии документов, подтверждающие полномочия представителя.

К жалобе представителя ФИО3 ФИО6 копия доверенности была приложена незаверенная в установленном законом порядке.

Ответ по жалобе в адрес представителя ФИО6 государственным органом направлен 23.09.2025 почтовым отправлением посредством ГКС, что подтверждается представленным в материалы дера реестром почтовых отправлений.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что права административного истца на дату направления административного иска в суд в связи с нерассмотрением указанной жалобы нарушены не были, при этом указанная жалоба была административным ответчиком рассмотрена, ответ по жалобе в адрес представителя ФИО6 направлен, оснований для признания бездействия ответчиков по нерассмотрению жалобы незаконным, возложении на ответчиков обязанности рассмотреть жалобу и выдать мотивированное, законное и обоснованное решение не имеется.

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности выдать решение и уведомление о принятом решении не имеется, поскольку, как указано выше, соответствующее уведомление в адрес ФИО3 административным ответчиком ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново было направлено.

При этом административным ответчиком в материалы настоящего дела представлены копии указанных уведомления и решения, препятствий в ознакомлении с указанными документами, изготовлении их копий у административного истца ФИО3 и его представителя ФИО6 не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к УМВД России по Ивановской области, УВМ УМВД России по Ивановской области, начальнику УМВД России по Ивановской области ФИО4, ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново, начальнику ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО5 об оспаривании решения, бездействия должностного лица - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 12.12.2025