Решение по делу № 2А-206/2025 от 28.04.2025 - о признании бездействия по обеспечению антитеррористической защищенности незаконным, о возложении обязанности принять меры по оснащению системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Административное дело № ...

УИД № ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 г. с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего: судьи Иванова М.А.,

при секретаре: Селиховой А.А., с участием

пом. прокурора Голубева А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Левокумского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В. к МКУК «ЦБС ЛМО СК» о признании бездействия по обеспечению антитеррористической защищенности незаконным, о возложении обязанности принять меры по оснащению системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации,

установил:

прокурор Левокумского района Ставропольского края Сафонов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к МКУК «ЦБС ЛМО СК» о признании бездействия по обеспечению антитеррористической защищенности незаконным, о возложении обязанности принять меры по оснащению системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой района в порядке исполнения приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка деятельности Бургун-Маджарского филиала МКУК «ЦБС ЛМО СК» на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности.

Указывает в иске, что в ходе проведенной проверки установлено, что в ходе проведенной проверки установлено, что в Бургун-Маджарском филиале МКУК «ЦБС ЛМО СК», отсутствует система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Выявленное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и работников Бургун-Маджарского филиала МКУК «ЦБС ЛМО СК», что недопустимо. Просит:

- признать бездействие МКУК «ЦБС ЛМО СК» по обеспечению антитеррористической защищенности незаконным;

- обязать МКУК «ЦБС ЛМО СК» в течении шести месяцев после вступления решения в законную силу принять меры по оснащению Бургун-Маджарского филиала МКУК «ЦБС ЛМО СК» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание административный ответчик – представитель МКУК «ЦБС ЛМО СК» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Левокумского районного суда levokumsky.stv sudrf.ru. В суд поступило заявление о рассмотрении иска без участия представителя МКУК «ЦБС ЛМО СК», относительно исковых требований не возражает.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседание пом. прокурора Левокумского района Голубев А.А. требования, изложенные в административном иске, поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в порядке исполнения приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка деятельности Бургун-Маджарского филиала МКУК «ЦБС ЛМО СК» на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные законы, при этом в статьях 20, 41 закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35 - ФЗ (далее - Федеральный закон) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федеральный закон устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Согласно п.п. 21, 25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017№ 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренними Российской Федерации;

б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности.

в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории вопросам противодействия терроризму;

д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);?

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Бургун-Мадажарский филиал МКУК «ЦБС ЛМО СК», расположенный по адресу: (адрес), относится к объектам третей категории опасности.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных положений в Бургун-Мадажарском филиале МКУК «ЦБС ЛМО СК» отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, выявленное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и работников вышеуказанного объекта культуры.

В связи с изложенным, суд считает, что заявленные прокурором Левокумского района Ставропольского края Сафоновым А.В. требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В. к МКУК «ЦБС ЛМО СК» о признании бездействия по обеспечению антитеррористической защищенности незаконным, о возложении обязанности принять меры по оснащению системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации – удовлетворить.

Признать бездействие МКУК «ЦБС ЛМО СК» по обеспечению антитеррористической защищенности незаконным.

Обязать МКУК «ЦБС ЛМО СК» в течении шести месяцев после вступления решения в законную силу принять меры по оснащению Бургун-Маджарского филиала МКУК «ЦБС ЛМО СК» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Иванов

Мотивированное решение составлено 05.05.2025 года.