Решение по делу № 2А-2049/2023 от 12.12.2023 - о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-2049/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 12 декабря 2023 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Чернина Д.Л.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ЦДУ Инвест» к судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо У.В.В. о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЦДУ Инвест» (далее также – истец, взыскатель, общество, ООО «ЦДУ-Инвест») обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 07.12.2022 на основании исполнительного документа <...>, выданного судебным участком <...> по г. Кумертау Республики Башкортостан по делу <...>, возбуждено исполнительное производство <...>-ИП о взыскании с У.В.В. в пользу ООО "ЦДУ Инвест" 1364,00 руб.

10.07.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы (место работы должника: ООО "<...>", адрес: <...>

В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, на основании статьи 98 указанного Закона, была применена мера принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника в целях исполнения исполнительною документа.

Доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют никаких денежных средств с зарплаты в адрес взыскателя не поступали, информация об увольнении не предоставлялась.

12.10.2023 исполнительное производство <...>-ИП окончено актом о невозможности взыскания с ссылками на п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях).

Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Отсутствие действий со стороны судебного пристава- исполнителя в отношении контроля исполнения вынесенного постановления препятствует исполнению судебного акта.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства <...>-ИП от 12.10.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 А.А.;

В судебное заседание участники процесса не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, от истца при подаче иска заявлено о рассмотрении дела без своего участия.

Заинтересованное лицо У.В.В. посредством телефонограммы просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в иске.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 Закона: 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения (ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что постановлением уполномоченного должностного лица ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ от 07.12.2022 возбуждено исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника У.В.В., взыскатель ООО «ЦДУ-Инвест» на основании исполнительного документа, судебного приказа <...> вступившем в законную силу 02.11.2022 предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 1364 р.

В исполнительном производстве указан адрес должника: Республика Башкортостан, <...>.

Из представленных ОСП в суд материалов указанного исполнительного производства, следует, что начиная с 07.12.2022 и далее приставом неоднократно направлялись запросы о получении информации о должнике или его имуществе в банки, в ГУВМ МВД России, в ГИБДД МВД России, в ФНС, ФМС, ГИБДД, операторам связи, в ПФР (УПФ), Управление Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзор, ООО «КБ Кольцо Урала» на получение, в том числе, сведений о заработной плате, об имуществе, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о денежных средствах на банковских счетах, запросы информации о должнике (месте жительства, актов гражданского состояния) и его имуществе, в том числе недвижимого, о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

10.01.2023 приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящие в банке или иной кредитной организации: <...>

10.07.2023 приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в <...>

13.10.2023 приставом ФИО1 А.А. внесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить место нахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления суд исходит из следующего:

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства (пункт 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При этом абзацем 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Судом установлено, что приставом не напрялись запросы в регистрирующие органы в целях установления места жительства должника. В материалах исполнительного производства указан адрес должника: Республика Башкортостан, <...>.

В то же время согласно адресной справке предоставленной <...> ОМВД России по <...> по запросу суда, уже с <...> должник зарегистрирован по месту жительства по другому адресу: <...>, <...> (л.д. 38).

Из изложенного следует, что пристав не установил место жительства должника, не проверил имущественное положение по месту его жительства.

Кроме того на запрос пристава <...>» предоставил ответ от 08.12.2022, содержащий сведения <...>.

Однако пристав не вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитной организации <...>».

Также в представленных материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении постановления от 10.07.2023 по месту работы должника <...>, об увольнении должника из указанной организации, сообщение организации об увольнении работка, сведения об удержанных суммах в счет исполнения требований исполнительного документа, или о причинах неисполнения.

Между тем согласно сведениям предоставленным отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 27.11.2023, У.В.В. являлась работником <...> и получила доход за июль 2023 года в размере <...>.

При таких обстоятельствах, вывод пристава невозможности установить место нахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях, нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах, постановление пристава от 12.10.2023 является незаконным и подлежит отмене.

Выявленные нарушения подлежат устранению путем принятия приставом предусмотренных законом необходимых мер принудительного исполнения в целях полного и своевременного исполнения исполнительного документа в течение месяца со дня вступления решения в законную силу

При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 293-294 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «ЦДУ-Инвест» (ОГРН <...>) удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1. от 12.10.2023 об окончании исполнительного производства <...>

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения направленные на полное, правильное и своевременное исполнение в установленный законом срок требований исполнительного документа судебного приказа <...> вступившего в законную силу 02.11.2022, выданного мировым судьей судебного участка <...> по г. Кумертау Республики Башкортостан.

Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий