...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Морозове Д.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Рассветовского сельского поселения о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Рассветовского сельского поселения о признании права собственности на гараж, мотивируя тем, что решением исполкома Рассветовского сельского Совета народных депутатов Аксайского района Ростовской области № 54 от 21.06.1991 ФИО1 разрешено строительство индивидуального гаража в тупиковой части .... Согласно расписки от 09.01.1998, заверенной Рассветовской сельской администрацией, ФИО2 купил у ФИО1 гараж ....

15.07.2020 МУПАР БТИ произвело обследование гаража ... по ..., на основании чего был изготовлен технический паспорт строения.

13.08.2020 ФИО2 обратился в Администрацию Рассветовского сельского поселения Аксайского района Ростовской области с вопросом о выдаче разрешительной документации на ввод гаражного бокса в эксплуатацию. Ответом от 09.12.2020 ... Администрация сообщила, что при наличии разрешительной документации и длительности использования признание права на гаражный бокс возможно в судебном порядке.

ФИО2 обратился с иском в суд к Администрации Рассветовского сельского поселения о признании права собственности на гараж, указав, что решением исполнительного комитета Рассветовского сельского Совета народных депутатов Аксайского района Ростовской области №54 от 21.06.1991 разрешено строительство индивидуального гаража на поз. ... ФИО1. Согласно расписке от 09.01.1998, ФИО2 купил у ФИО1 гараж ....

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 12.07.2021 в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Рассветовского сельского поселения Аксайского района Ростовской области о признании права собственности на гараж было отказано, так как гараж ... не возводился истцом, а был приобретен у ФИО1 ФИО3, подтверждающих право ФИО1 на указанный гараж, суду предоставлено не было.

Отсутствие правоустанавливающего документа на строение (гараж) на данный момент является препятствием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности недвижимого имущества в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии с результатами заключения эксперта № ДС30/1-2020 от 30 июля 2020 года, выполненной экспертом ООО «Бюро оценки и проектирования» ФИО4, гаражный бокс соответствует требованиям действующих СНиП, СП, ГрК РФ, предъявляемых к зданиям, сооружениям, площадкам и помещениям для стоянки (хранения) автомобилей, так как в ходе строительства были выполнены: градостроительные нормы, требования к размещению зданий и сооружений, требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, пожарная безопасность, безопасность при пользовании, обеспечение санитарно-эпидемиологических требований, долговечность, ремонтопригодность.

Вышеуказанный гараж не представляем угрозы для жизни и безопасности людей.

При таких обстоятельствах, учитывая возведение гаражного бокса при наличии разрешения на строительство, который по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает существенным образом градостроительных норм, пожарных, экологических, санитарных норм и правил, соответствует целевому назначению земельного участка, находится во владении и пользовании истца, а также принимая во внимание отсутствие сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц и обращение истца в администрацию Рассветовского сельского поселения Аксайского района Ростовской области по вопросу легализации спорного объекта, истец полагает, что имеются основания для признания за истцом права собственности на гаражный бокс.

Земельный участок был предоставлен органом местного самоуправления именно для строительства и эксплуатации гаражного бокса на основании вышеуказанного решения исполкомом Рассветовского сельского Совета народных депутатов Аксайского района Ростовской области №54 от 21.06.1991.

На основании изложенного истец просит суд признать за ним право собственности на гараж ... площадью 25,4 кв.м, расположенный по адресу: ....

Истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просит суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Рассветовского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства суд не просил, каких-либо возражений относительно заявленных исковых требований в материалы дела не представил.

При указанных обстоятельствах судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив представленные сторонами в ходе рассмотрения дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 за счет собственных средств возвел гараж ..., площадью 25,4 кв.м. по адресу: ул. ..., что подтверждается техническим паспортом, изготовленным МУПАР БТИ от 15.07.2020 года (л.д.12-19).

Решением исполкома Рассветовского сельского Совета народных депутатов Аксайского района Ростовской области № 54 от 21.06.1991 года ФИО1 разрешено строительство индивидуального гаража на поз. № 27 в блоке гаражей на ... ... (л.д. 10).

Возведенный гараж ФИО1 передал в собственность по расписке от 09.01.1998 года ФИО2, который в лице представителя по доверенности ФИО5 обратился в администрацию Рассветовского сельского поселения Аксайского района Ростовской области с заявлением о предоставлении документов, подтверждающих право на использование земельного участка под гаражом ..., расположенным в блоке гаражей ....

На данное обращение администрацией Рассветовского сельского поселения Аксайского района Ростовской области подателю заявления было рекомендовано установить права на объект капитального строительства и земельный участок в судебном порядке (л.д.67).

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 12.07.2021 года ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации Рассветовского сельского поселения Аксайского района Ростовской области о признании права собственности на гараж отказано по причине того, что истцом не представлено документов, подтверждающих какое-либо право на земельный участок, на котором возведен гараж.

В связи с указанными обстоятельствами с иском по настоящему делу обратился ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ст. 38 ГрК предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). (Определение Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 г. N 595-О-П (пункт 2)).

В соответствии с абз. 3 и 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ, использование самовольной постройки не допускается, и самовольная постройка подлежит сносу.

В соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2010 г. N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 9)»), судам необходимо устанавливать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Действия, направленные на легализацию самовольной постройки, должны быть предприняты до начала ее строительства. В основном лица, осуществившие самовольную постройку, предпринимают меры к ее легализации после ее возведения, тогда как по смыслу закона получение разрешения необходимо до начала строительства. Поэтому органы местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения по причине осуществления лицом действий по строительству самовольной постройки.

Поскольку истец на основании разрешения на строительство за счет своих средств самостоятельно возвел спорный гараж, для разрешения исковых требований суду необходимо также установить соответствует ли объект недвижимости всем строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, а также не угрожает ли возведенное строение жизни и здоровью третьих лиц.

Истцом в материалы дела представлено заключение эксперта № ... составленное 30.07.2020 года экспертом ООО «Бюро оценки и проектирования», согласно выводам которого, в ходе проведенных исследований установлено, что гараж, лит. А, расположенный по адресу: ..., соответствует:

- действующим градостроительным нормам: СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, а также Правилам землепользования и застройки Аксайского городского поселения (редакция 21.03.2019) к соответствующей категории зданий;

- действующим СНиП, СП: СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей», СП 131.13330.2012 Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23.01-99* (с изм. №1, 2), СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», предъявляемым к зданиям, сооружениям, площадкам и помещениям для стоянки (хранения) автомобилей, так как в ходе строительства были выполнены: градостроительные нормы, требования к размещению зданий и сооружений, требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, пожарная безопасность, безопасность при пользовании, обеспечение санитарно-эпидемиологических требований, долговечность и ремонтопригодность.

Гараж, расположенный по адресу: <...> тупиковая часть 3-го квартала, гараж № 27 не представляет угрозы для жизни и безопасности людей, так как работы произведены в соответствии с требованиями СНиП, СП и иных нормативных документов и регламентов.

С целью установления всех обстоятельств по делу определением суда от 05.07.2022 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Сити-эксперт». На разрешение эксперту поставлены вопросы: 1) Соответствует ли объект - гараж ... площадью 25,4 кв.м., расположенный по адресу: ..., действующим градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам? 2) Нарушает ли сохранение объекта - гараж ... площадью 25,4 кв.м., расположенный по адресу: ..., права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении ООО «Сити-эксперт» ... от 24.08.2022 года, эксперт приходит к выводу что объект экспертизы - гараж ..., общей площадью 49,1 кв.м., расположенный по адресу: ..., соответствуют строительным нормам и правилам, техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям градостроительного законодательства и пожарной безопасности.

Экспертом установлено, что гараж возведен на основании разрешения на строительство индивидуального гаража в соответствии с «Решения № 54» исполнительного комитета Рассветовского сельского совета народных депутатов Аксайского района Ростовской области от 21.06.1991 г., что не нарушает права и законные интересы других лиц.

Класс функциональной пожарной опасности здания - Ф5 с подклассом Ф5.1. В связи с отсутствием жилых зданий на смежных земельных участках, расстояние от исследуемого гаража до жилых домов, составляет более 12 метров, что соответствует требованиям СП 4.13130.2020 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям.» Здание гаража лит. «А» соответствует СП 4.13130.2020 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 1.13330.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути» и 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и не создает угрозу жизни и здоровья третьих лиц.

Обследование показало, что деформации в несущих конструкциях стен и перекрытий отсутствуют. Экспертом не выявлено трещин и локальных разрушений в кладке стен и плитах перекрытий, снижающих их несущую способность. Стальные поперечные балки перекрытия не имеют недопустимых прогибов и значительной коррозии металла. Пространственная жесткость конструкций не нарушена. Все несущие конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии в соответствии с категориями по техническому состоянию, приведенным в СП 13-102-2003. Конструкции фундаментов и перекрытий соответствуют требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения» Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003 (с Изменениями N 1, 2). Конструкции несущих стен соответствуют требованиям СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП 11-22-81*. Несущая способность, безопасность необходимые для безаварийной эксплуатации обеспечены. Несущие конструкции гаража запроектированы и возведены таким образом, что в процессе их строительства и в расчетных условиях эксплуатации исключена возможность их разрушения и повреждений, ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или строения в целом вследствие деформаций или образования трещин.

Как следует из заключения судебной экспертизы, экспертом исследовалось соответствие возведенного гаража градостроительным нормам.

Так, в соответствии с графической частью Правил землепользования и застройки Рассветовского сельского поселения (действующая редакция решения Собрания депутатов Аксайского района от 19.11.2020 № 541), установлено, что гараж возведен на земельном участке, расположенном в зоне Ж-1 «Зона существующей жилой застройки». Статья 27.1. Градостроительные регламенты. Жилые зоны Зона существующей жилой застройки (код зоны Ж-1):

Зона выделена для обеспечения правовых условий развития существующих жилых районов из индивидуальных и блокированных жилых домов, квартирных малоэтажных жилых домов, жилых домов на участках для ведения личного подсобного хозяйства, а также объектов обслуживания жилой застройки.

Границы земельного участка, на котором возведен гараж ..., общей площадью 49,1 кв.м., площадь застройки 28,8 кв.м., не определены в установленном законом порядке (отсутствует межевание). Гараж возведен на муниципальном земельном участке на основании «Решения № 54 «О разрешении строительства индивидуальных гаражей»» исполнительного комитета Рассветовского сельского совета народных депутатов Аксайского района Ростовской области от 21.06.1991 г. (л.д. 10,11). Рядом расположены аналогичные гаражные боксы, участки под которыми переданы в собственность их владельцам.

Градостроительным регламентом установлено, что размещение гаража в зоне Ж-1 относится к основным видам разрешенного использования земельного участка с ко....7.1. «Хранение автотранспорта», таким образом, градостроительные нормы при строительстве гаража на данном земельном участке не нарушены.

Оценивая экспертное заключение ... от 24.08.2022 года, выполненное штатным экспертом ООО «Сити-эксперт» ФИО6, суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу. Неясности или неполноты заключения эксперта не усматривается, заключение по поставленным вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона, исследования экспертом проведены на основании осмотра объекта исследования. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнений не вызывают. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств в подтверждение возражений, относительно предъявленных ФИО1 исковых требований о сохранении возведенного гаража, ответчиками суду не представлено, тогда как истцом в достаточной степени доказана обоснованность своей правовой позиции, которая подтверждается заключением судебной экспертизы.

Одним из способов защиты гражданских прав ст.12 ГК Российской Федерации называет признание права.

Принимая во внимание наличие разрешения на строительство гаража, выводы строительно-технической экспертизы, согласно которым, каких-либо нарушений при строительстве спорного гаража выявлено не было, отсутствие у ответчика возражений на исковые требования, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на возведенный им гараж.

Таким образом, исковые требования ФИО1 судом удовлетворяются в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Рассветовского сельского поселения о признании права собственности на гараж – удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на гараж ... площадью ....м., расположенный по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2022 года.

Председательствующий М.В.Чимидов