№ 2а-686/2023 (УИД 61RS0044-01-2023-000373-85)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе судьи Мелконяна Л.А., при секретаре Хатламаджиян Е.А.,

с участием административного ответчика ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ростовской таможни к ФИО1 о восстановлении пропущенного пресекательного (трехлетнего) срока для обращения с административным исковым заявлением и взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском к ФИО1, указав о временном ввозе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост ФИО3 Курган по ПТД №10319060/010614/В0070398 на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортного средства MERCEDESBENZV220CDI, 2000 года выпуска, VIN - <***>, объем двигателя - 2148 куб. см.. Срок временного ввоза по ПТД - до 31.05.2015. По истечении данного срока транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было. По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом МАПП ФИО3 Курган Ростовской таможни вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №10313250/081221/ТСЛП/5242.

В адрес ФИО1 истцом было направлено уведомление №10313000/У2021/0001405 от 22.12.2021 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей в размере 734076,02 руб. Данное уведомление ни в установленный срок, ни по настоящее время ФИО1 не исполнено. Сумма таможенных платежей, рассчитанная в размере 4,8 евро за 1 куб.см, рабочего объема двигателя составляет 487348,89 руб. Расчет произведен на день регистрации ПТД - 01.06.2015.В связи с неисполнениемплательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин насчитана сумма пени за период с 01.06.2014 по 22.12.2021 в размере 461606,83 руб. Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускается. Пени уплачиваются одновременно с уплатой таможенных платежей в полном объеме. Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком Взыскание таможенных платежей и пени с физических лиц производится в судебном порядке.

Ранее Ростовская таможня обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа по настоящему делу к мировому судье судебного участка №2 Мясниковского судебного района Ростовской области. Однако 28.12.2022 определением Мирового судьи судебного участка №2 Мясниковского судебного района Ростовской области указанный судебный приказ от 09.09.2022 был отменен. Указывая, что трехлетний срок для проведения таможенного контроля в отношении временно ввезенного гражданином ФИО1 автомобиля не наступил. Транспортное средство продолжает находиться под таможенным контролем, и срок проведения таможенного контроля не нарушен. Обстоятельства осуществления проверочных мероприятий не оказали влияния на существо (правомерность) принятого по результатам таможенного контроля решения. Ссылаясь на сложную политическую ситуацию на границе с Украиной в период 2015-2017 гг., отсутствие почтовой связи с рядом населенных пунктов Донецкой и Луганской Народных Республик, возвращение государственным предприятием «Укрпочта» почтовой корреспонденции, истец отметил отсутствие возможности направить уведомления о суммах таможенных платежей и пени в установленные сроки, соответственно выполнить досудебный порядок. В связи с чем Ростовская таможня просила восстановить пропущенный пресекательный (трехлетний) срок для обращения с административный исковым заявлением к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пеней; взыскать сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 486 876,85 рублей и пени в размере 461 606,83 рублей, всего взыскать 948 483,68 рублей.

На судебное заседание представитель административного истца Ростовской таможни не явился, о времени и месте слушания дела был извещен. С учетом заявленного в исковом заявлении ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя Ростовской таможни, суд считает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования административного истца не признал и пояснил, что действительно въезжал на территорию РФ на автомобиле Мерседес Бенц и в последующем не вывез данное транспортное средство, так как через некоторое время он поломалось. Он сдал его на разборку. От автомобиля у него остались только заграничные номера, Литовский техпаспорт на автомобиль, доверенность на управление и ещё документ, назначение которого он не знает. ФИО1 возражал восстановлению срока для обращения за взысканием таможенных платежей и просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО2 представила письменные возражения на исковое заявление и просила отказать в удовлетворении административного иска.

Согласно представленным возражением, ФИО1 не согласен с требованиями административного искового заявления Ростовской таможни, так как согласно ч.1 ст.34 НК РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза. В момент возникших между сторонами правоотношений действовали нормы Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) и Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В соответствии с ч.3 ст.150 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей. Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров(ч.5 ст.152 Закона о таможенном регулировании). Срок таможенного контроля, осуществляемого после выпуска товаров, ограничивается тремя годами со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем(ч.1 ст.99 ТК ТС и ч.2 ст.164 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации») в отношении декларантов и иных заинтересованных лиц и в том случае, когда основания для начисления сумм таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам проведения ведомственного контроля, Требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст.152 указанного Закона может быть направлено декларанту или иному заинтересованному лицу лишь в пределах трехлетнего срока, предусмотренного ч.2 ст.164 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Ссылаясь на п.5 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» ответчик указал, что срок исполнения обязанности по вывозу ТСЛП возник у ФИО1 31.05.2015. Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей №10313000/У2021/0001405 от 22.12.2021 направлено в адрес ФИО1 23.12.2021, то есть с пропуском трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с п.1 ч.5 ст.150 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Данное уведомление ФИО1 получено не было и сведения о получении административным ответчиком указанного уведомления в материалах дел отсутствуют. Раннее, 14.08.2021 ФИО1 было получено письмо Ростовской таможни от 02.08.2021 о совершении таможенных операций в отношении ТСЛП. Поскольку, на момент получения указанного письма срок предъявления требований о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей был пропущен, а само ТСЛП во владении ФИО1 не имелось, автомобиль был разобран и утилизирован, ФИО1 оставил требование о совершении таможенных операций без удовлетворения. Также, административным истцом пропущен шестимесячный срок, установленный ч.2 ст.48 НК РФ для подачи искового заявления о взыскании с физических лиц обязательных платежей, предусмотренный ч.2 ст.48 НК РФ. Срок для обращения в суд с иском о взыскании неуплаченных обязательных платежей исчисляется не со дня окончания трехлетнего срока, установленного ст.99 ТК ТС для проведения таможенного контроля, а со дня истечения срока, указанного таможенным органом в требовании об уплате таможенных платежей. Заявление о взыскании таможенных платежей и пени с ФИО1 могло быть подано таможенным органом в суд не позднее шести месяцев, исчисленных со дня, следующего за днем истечения срока исполнения требования от 23.12.2021 об уплате таможенных платежей и пени. Учитывая, что требование об уплате таможенных платежей и пени в адрес ФИО1, проживающего на территории РФ направлено почтовой связью 28.12.2021, то по истечении шести дней, т.е. 04.01.2022 оно считается полученным. Следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд исчисляется со следующего дня после даты окончания срока исполнения требования, установленного таможенным органом, т.е. с 31.01.2022. Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился к мировому судье лишь 09.09.2022, то есть со значительным пропуском предусмотренного законом шестимесячного срока. С административным исковым заявлением о взыскании таможенных платежей и пени Ростовская таможня обратилась в суд 21.03.2023. Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения как к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа, так и в суд общей юрисдикции с исковым заявлением. Вместе с тем, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению таможенного органа в суд с настоящими требованиями, в материалы дела не представлено. Поскольку Ростовской таможней пропущены все предусмотренные законом сроки, как при направлении уведомления, так и при обращении в суд, доказательств наличия обстоятельств, препятствующих своевременно обращению с перечисленными требования в суд не представлено, а факт пропуска Ростовской таможней без уважительной причины предусмотренных законом сроков подтвержден материалами дела, то требования административного иска удовлетворению не подлежат. В связи с чем на основании п.1 ст.309 КАС РФ ответчик просил требования административного искового заявления Ростовской таможни о взыскании таможенных платежей - оставить без удовлетворения.

Выслушав ответчика и его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 01.06.2014 года въехал из Украины на территорию России на автомобиле MERCEDESBENZV220CDI, 2000 года выпуска, VIN - <***>. Срок временного ввоза транспортного средства для личного пользования по письму Таганрогской таможни от 04.02.2020 был до 01.09.2014 года. В связи с нарушением срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, решением таможенного поста МАПП ФИО3 Курган №10313250/081221/ТСЛП/5242 от 08.12.2021 по результатам таможенного контроля на ФИО1. зарегистрированного по адресу <адрес>, начислены таможенные платежи. По уведомлению №10313000/У2021/0001405 от 22.12.2021 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей ФИО1 начислен таможенный платеж на сумму 487348,89 рублей со сроком исполнения обязанности до 31.05.2015 года. Уведомление направлено ФИО1 23.12.2021 года по адресу регистрации <адрес>. По заявлению Ростовской таможни 09.09.2022 мировым судьей на судебном участке №2 Мясниковского судебного района был вынесен судебный приказ №2а-2-2318/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате таможенных платежей. Ввиду поступивших возражений 28.12.2022 судебный приказ мировым судьей отменен.

Согласно ч.1 ст.34 НК РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Части 2, 5 и 8 ст.71 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривают, что взыскание таможенных платежей и пеней производится таможенными органами, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика. Взыскание таможенных платежей и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона. Меры взыскания таможенных платежей и пеней не применяются, если уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей не направлено в течение трех лет со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи и пени подлежит исполнению.

В соответствии со ст.ст.266-268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" при нахождении транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза, обязанность по уплате таможенных пошлин подлежит исчислению со дня истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза.

В силу ст.73 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, представляет собой извещение плательщика о суммах таможенных платежей и пеней, не уплаченных в срок, установленный актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Уведомление должно быть направлено плательщику не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей и пеней в установленный законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок. Направление уведомления после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания такого уведомления (уточнения к уведомлению) незаконным. Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком. В случае направления уведомления таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 14.01.2021 №305-ЭС20-21158 по делу N А41-99052/2019 трехлетний срок для взыскания таможенных платежей является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций. Направление уведомления является составной частью процедуры принудительного взыскания таможенных платежей. Истечение указанного трехлетнего срока препятствует выставлению уведомления плательщику и применению последующих мер по принудительному взысканию таможенных платежей. Уведомление, которое направляется таможенными органами после истечения данного срока, является незаконным и не должно порождать у лиц обязанность по его исполнению.

Поскольку обязанность по уплате таможенных платежей у ФИО1 возникла с 01.09.2014 года(с момента нарушения срока вывоза транспортного средства), то уведомление о неуплаченных в установленный срок суммы таможенных платежей от 22.12.2021 направлено в адрес ФИО1 за пределами трехлетнего пресекательного срока не является законным и подлежащим исполнению.

Каких-либо убедительных доводов о невозможности своевременного принятия мер по взысканию неуплаченных в срок таможенных платежей административных истцом не представлено. Из приложенной справки ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.38) следует, что сведения о пребывании ФИО1 по адресу <...> имелись в ФМС России с 11.05.2017 года.

Таким образом, срок для обращения таможенным органом в суд с заявлением о взыскании с должника недоимки по таможенным платежам по факту ввоза ТСЛП(транспортного средства личного пользования) 01.06.2014 ответчиком ФИО1 на момент обращения в суд истекли. Истец обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с заявлением о взыскании начисленных таможенных платежей за пределами установленного законом срока.

Так как административное исковое заявление не содержат ссылок на обстоятельства, объективно препятствовавшие таможенному органу своевременно обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности; заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока не содержит сведений об уважительных причинах пропуска процессуального срока, то в соответствии с ч.8 ст.219 КАС Российской Федерации имеются достаточные основания для отказа в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления Ростовской таможни к ФИО1 о восстановлении пропущенного пресекательного (трехлетнего) срока для обращения с административным исковым заявлением и взыскании таможенных платежей и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мелконян Л.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 мая 2023 года.