Решение по делу № 2-353/2023 от 23.03.2023

Дело № 2-353/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 23 марта 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.

при секретаре Харьковой Д.Р.

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найм

В обоснование заявленных требований истец указал, что 15.02.1968 г. Советом депутатов трудящихся г. Волгограда выдан ордер номер серия номер Ф.И.О.5 с семьей, состоящей из 4 человек, на право занятия 2 комнат площадью 35.19 кв.м. в адрес корпус 3 по адресу квартал 511. Однако в ордере сделана надпись Полухина 2-70. адрес это фактический адрес по которому проживала и была зарегистрирована семья Ф.И.О.9.

Ф.И.О.1 дата года рождения является дочерью Ф.И.О.5 и Ф.И.О.9 (до брака ФИО3) Ф.И.О.2. После смерти отца Ф.И.О.5 основным квартиросъемщиком была Ф.И.О.2.

С дата Ф.И.О.2 была зарегистрирована и проживала по адресу: адрес. Данные обстоятельства подтверждает выписка из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения с места жительства от дата, копия лицевого счета номер от дата, копия лицевого счета номер от дата.

дата Ф.И.О.2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти II-PK номер от дата.

После смерти отца и матери Ф.И.О.1 решила привести все документы в порядок и оформить их надлежащим образом.

В октябре 2021 г. она обратилась с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: адрес Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики»

дата Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» предоставил ответ, в котором указал, что согласно Ордеру номер номер от дата Вам предоставлено жилое помещение (квартира) номер Ф.И.О.10, адрес. Однако по сведениям муниципального казенного учреждения «Городской информационный центр» в муниципальной информационной системе «Адресная справка» по состоянию на дата информации об изменении вышеуказанного адреса МКУ «ГИЦ» не располагает.

В нарушение норм ЖК РФ лицевой счет по внесению платы за пользование жилым помещением муниципального жилищного фонда (платы за наем) расположенным по адресу: адрес, ул. им. Полухина адрес отсутствует. Таким образом, обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение Вами и членами Вашей семьи не исполняется.

Исходя из вышеизложенного, правовые основания для заключения с договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес отсутствуют.

Просила признать за Ф.И.О.1, дата рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: адрес

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные исковые требования истца поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

Представитель ответчика Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. Представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц администрации Советского района Волгограда, ДМИ администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет за каждым право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, к правоотношениям, возникшим до введения нового Жилищного кодекса РФ, могут применяться нормы старого Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 81 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения может разрешить временное проживание в находящемся в его пользовании жилом помещении другим гражданам (временным жильцам), которые не приобретают самостоятельного права на жилое помещение.

В силу требований ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 67, 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 года.

Нормы статей 53 ЖК РСФСР и 69 ЖК РФ допускают возможность признания других лиц, кроме супругов, детей, родителей, членами семьи нанимателя, однако указывают в качестве обязательных условий такого признания совместное проживание с нанимателем и ведение с ним общего хозяйства. При этом такое признание возможно лишь в исключительных случаях.

Кроме того, закон возникновение права пользования жилым помещением иных лиц связывает не только с фактом вселения и постоянного проживания в жилом помещении, но также и с выявлением волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, которые они перед собой ставили при вселении указанных лиц.

Необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес находится в муниципальной собственности.

Согласно ордеру номер серия 1-КЖХ дата Советом депутатов трудящихся адрес на основании решения исполкома номер от дата Ф.И.О.5 с семьей, состоящей из 4 человек, на право занятия 2 комнат площадью 35.19 кв.м. в адрес адрес.

Согласно справке ГКУ ВО «МФЦ» по адресу: адрес зарегистрированы: Ф.И.О.1 с дата, Ф.И.О.3 с дата, Ф.И.О.2 (умерла дата) с дата, Ф.И.О.4 с 21.07.2017

Родителями Ф.И.О.1, дата года рождения, являются дочерью Ф.И.О.5 и Ф.И.О.9 (до брака ФИО3) Ф.И.О.2.

Отец истца Ф.И.О.5 умер.

дата умерла мать истца Ф.И.О.2, что подтверждается свидетельством о смерти II-PK номер от дата.

Ф.И.О.1 в октябре 2021 обратилась в муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении с ней договора социального найма.

Ввиду отсутствия документа, послужившего основанием для вселения первоначального нанимателя на условиях социального найма в жилое помещение (квартиру, в виде двух комнат) номер адрес, письмом ответчика от дата номер Ф.И.О.2 был дан отказ в заключении договора социального найма.

Согласно ответу МУП БТИ Центральное межрайонное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес не приватизирована, технический паспорт не изготавливался, документация отсутствует.

Согласно ответу от дата МКУ ГИЦ администрации Волгограда не обладает информацией об изменении адреса с квартал номер адрес.

Вместе с тем, Ф.И.О.1, дата года рождения, непрерывно проживает в жилом помещении номер адрес, с дата, что подтверждается сведениями о ее регистрации по указанному адресу, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, в частности, своевременно вносит плату за пользование жилым помещением (плату за наем)

Споров о законности проживания в указанном жилом помещении первоначального нанимателя и членов его семьи по указанному адресу не возникало.

Помимо истца в указанном жилом помещении проживают члены ее семьи ФИО4, ФИО5.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение.

Отсутствие у ФИО1 правоустанавливающих документов об изменении адреса с квартал адрес адрес не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

Принимая во внимание, что ФИО1 и члены ее семьи фактически проживают в спорной квартире, зарегистрированы по данному адресу, производят оплату жилищно-коммунальных услуг и требований о выселении из занимаемого жилого помещения к ним не предъявлялось, суд не может сделать вывод о самоуправном вселении ФИО1 и членов ее семьи в занимаемое жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, – удовлетворить.

Признать за признать за ФИО1, дата года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: адрес

Возложить на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность по заключению с Ф.И.О.1 бессрочного типового договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный (мотивированный) текст решения изготовлен 30 марта 2023 года.

Судья Т.В. Макарова

иные данные