№ 2а-1160/348-2023
УИД 46RS0011-01-2023-001030-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2023 года г. Курск
Курский районный суд Курской области,
в составе председательствующего судьи Митрохиной Н.В.,
с участием представителя административного истца Администрации Курского района Курской области ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного ответчика СОСП по Курской области ГМУ ФССП России - судебного пристава-исполнителя ФИО4,
при секретаре Коростелеве И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Курского района Курской области к Специализированному ОСП по Курской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Курского района Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному ОСП по Курской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП ФИО4 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Администрации Курского района Курской области. В ходе исполнения требований по исполнительному производству №-ИП постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ФИО4 был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, за неисполнение, по мнению судебного пристава-исполнителя, вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, обязывающего Администрацию Курского района представить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с Администрации Курского района Курской области исполнительского сбора, поскольку вина Администрации Курского района Курской области, в нарушении установленного судебным приставом-исполнителем 5-дневного срока для добровольного исполнения, отсутствует. При таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит. Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца. Законом Курской области от 20.08.2021 № 77-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» передано муниципальным образованиям районов, в том числе муниципальному району «Курский район» отдельное государственное полномочие по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законом Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» Курскому муниципальному району на реализацию переданных законов №-ЗКО полномочий предусмотрена субвенция. На основании решения Министерства имущества ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.01.-17/135 «Об имуществе», акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальную собственность муниципального района «Курский район» Курской области переданы 6 квартир, расположенных в <адрес>. Право муниципальной собственности Курского района на квартиры зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг. Распоряжением Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального района «Курский район» Курской области и отнесении к специализированному жилищному фонду для предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», квартиры отнесены к специализированному жилищному фонду для предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей. При подготовке в установленном порядке пакета документов, квартиры будут предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Курского района Курской области с ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения №. Учитывая вышеизложенное, считаю, что вина Администрации Курского района Курской области в нарушении установленного судебным приставом-исполнителем 5-дневного срока для добровольного исполнения, отсутствует. Просит признать недействительным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного ответчика исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника – Администрации Курского района Курской области. Освободить Администрацию Курского района Курской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФИО4 от 23.06.2023г.
Представитель административного истца Администрации Курского района Курской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. В судебном заседании пояснил, что в собственность муниципального района «Курский район» Курской области 12.05.2023г. переданы 6 квартир. Затем в администрацию Курского района Курской области была приглашена ФИО1 с целью предоставление последней жилого помещения. Были осуществлены выезды представителем Администрации Курского района Курской области с ФИО5 с целью осмотра квартир и после чего уже с ФИО5 был заключен договор найма специализированного жилого помещения жилого помещения. Полагает, что Администрация Курского района Курской области не бездействовала, а наоборот принимала все меры с целью выполнения решения суда.
Представитель административного ответчика СОСП по Курской области ГМУ ФССП России – судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснила, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец, могли быть учтены только при рении вопросов о приостановлении исполнительного производства, отсрочке, рассрочке исполнения требований исполнительного документа. Вместе с тем, Администрация Курского района Курской области не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в данной ситуации, а именно не обратилась в суд за отсрочкой, рассрочкой исполнения обязательств, приостановлением исполнительного производства, за отложением исполнительных действий к судебному приставу-исполнителю, неся риск наступления неблагоприятных последствий. Кроме того, администрацией Курского района Курской области не было предоставлено доказательств того, что им были предприняты меры. Кроме того, ФИО1 относится к особой категории граждан, подлежащих социальной защите (дети, оставшиеся без попечения родителей), неисполнение решения суда по данной категории спора не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. Законодателем закреплен приоритет в обеспечении этой категории лиц жилыми помещениями, которые должны предоставлять им незамедлительно после возникновения соответствующего права. Кроме того, отметила, что решение об обязании Администрации Курского района предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Курского района Курской области, вступило в законную силу 17.02.2023г, то есть обязанность по предоставлению жилого помещения возникла с этого времени, а не с момента возбуждения исполнительного производства 16.05.2023, поэтому Администрация Курского района Курской области не была ограничена пятидневным сроком исполнения, установленного должнику судебным приставом-исполнителем.
Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).
Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Положения пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Курского района Курской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Курского района Курской области не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации, за счет денежных средств, предоставляемых бюджету Курского района на реализацию положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист серия ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника - Администрации Курского района Курской области. Предмет исполнения: обязать Администрацию Курского района Курской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Курского района Курской области не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации, за счет денежных средств, предоставляемых бюджету Курского района на реализацию положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Данным постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.
В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный законом срок требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Из материалов дела, также усматривается, что распоряжением Администрации Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, приняты в муниципальную собственность муниципального района «Курский район» Курской области и включены в казну муниципального района «Курский район» Курской области жилые помещения, согласно приложению к настоящему распоряжению. Отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда муниципального района «Курский район» Курской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения, указанные в приложении к настоящему распоряжению.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Курского района Курской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма специализированного жилого помещения №, согласно которому наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение (однокомнатную квартиру), находящееся в муниципальной собственности муниципального района «Курский район» Курской области (номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью 36,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.
28.06.2023г. судебному приставу-исполнителю УФССП по Курской области МОСП по ОИП от заместителя Главы Администрации Курского района Курской области ФИО6 поступило письмо о том, что ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения предоставлена квартира площадью 36,6 кв.м. по адресу: <адрес>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе.
Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.
Такой совокупности условий при рассмотрении дела не установлено.
В связи с чем, оснований для удовлетворения данного иска в части признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
Что касается требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из того, что административным истцом принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Однако исполнить в срок для добровольного исполнения судебный акт, после возбуждения исполнительного производства, за счет средств, выделяемых из бюджета невозможно, вследствие объективных обстоятельств и по независящим от должника причинам.
Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника (администрации Курского района Курской области) в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в связи с чем, полагает необходимым освободить последнего от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 360 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Администрации Курского района Курской области к Специализированному ОСП по Курской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.
Освободить Администрацию Курского района Курской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении административных исковых требований Администрации Курского района Курской области к Специализированному ОСП по Курской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2023 года.
Судья Курского районного суда /подпись/ Митрохина Н.В.
Курской области