Дело № 2а-6373/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.,

при секретаре Сурововой В.С.,

с участием прокурора Кузнецовой Л.В.,

26 октября 2022 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО1 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городу <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения, в обоснование указав, что ответчик находится под административным надзором на основании решения суда, однако, систематически допускает нарушения административных ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности.

УМВД России по городу Волжскому просит внести дополнения в ранее установленные ФИО1 административные ограничения, запретив посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу <адрес> ФИО6 требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что не возражает против заявленных требований административного иска.

Прокурор административное исковое заявление поддержала, считая его основанным на законе и представленных материалах дела.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 приведенного ФЗ).

В судебном заседании установлено, что "."..г. Среднеахтубинским районным судом <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных ст. 105 ч.1, 115 ч. 1, 69 ч.3 УК РФ к лишению свободы на срок 11 лет 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Отягчающим обстоятельством установлено наличие в его действиях опасного рецидива преступлений.

"."..г. ФИО1 освободился из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по <адрес> условно - досрочно на не отбытый срок, составляющий 6 месяцев 15 дней.

Решением Среднеахтубинского районного суда <адрес> от "."..г. ФИО1 установлен административный надзор на срок до "."..г., при этом ему установлены следующие ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц; запрещено пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 22.00 до 06.00 часов, за исключением исполнения трудовых обязанностей; запрещен выезд за территорию <адрес> без согласования контролирующего органа.

"."..г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в Управление МВД России по городу Волжскому, заведено дело административного надзора.

Кроме того, при постановке на учет, административному ответчику разъяснены порядок и условия административного надзора, он предупрежден о последствиях их нарушения.

Несмотря на установленный административный надзор и установленные в этой связи административные ограничения, ФИО1 допускал нарушения условий и порядка установленного в отношении него административного надзора. В связи с чем, решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ему были дополнены административные ограничения дополнительной явкой – явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Но, несмотря на дополнение административных ограничений, ФИО1 вновь допустил нарушение порядка и условий административного надзора, и решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ответчику еще раз дополнены административные ограничения дополнительной явкой - явкой три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.

"."..г. ФИО1 вновь предупреждён о последствиях нарушения установленного надзора и ограничений.

Игнорируя установленные административные ограничения, ФИО1 вновь привечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №... мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неявка для регистрации), назначено административное наказание виде административного ареста срок 1 сутки;

постановлением Волжского городского суда от "."..г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (нарушение общественного порядка), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.

Согласно справке-характеристики, составленной участковым уполномоченным ОП №..., ФИО1 проживает с сожительницей ФИО7 по адресу: <адрес> По месту жительства жалоб от сожительницы, соседского окружения не поступало, злоупотребляет спиртными напитками, ведет себя спокойно, шумных компаний не собирает, вместе с тем, систематически нарушает общественный порядок и общественную безопасность, а также ограничения, установленные судом, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. В настоящее время работает в МУП «<...>» в должности <...>.

К данной характеристике суд относится критически, поскольку в ней содержатся противоречивые сведения об ответчике, поскольку указано, что он ведет себя спокойно, в то же время систематически нарушает общественный порядок и общественную безопасность. Что также подтверждается копией постановления от "."..г., из которой следует, что ответчик нарушал общественный порядок по месту своего жительства.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик систематически допускает их нарушения, в связи с чем, ему неоднократно судебными актами дополнялись административные ограничения, после чего он вновь в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19, 20 КоАП РФ.

Следовательно, установленных в отношении ФИО1 административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

С учетом изложенных обстоятельств, отрицательной характеристики ответчика по месту его жительства, его образа жизни и поведения после отбытия наказания, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительные административные ограничения, заявленные административным истцом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Решил:

Внести дополнения в ранее установленные административные ограничения ФИО1, запретив посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней через Волжский городской суд <адрес>.

Судья: /подпись/

Справка: мотивированный текст решения составлен 26 октября 2022 года.

Судья: /подпись/