Решение по делу № 2А-177/2023 от 27.04.2023

Дело № 2а-177/2023

УИД 52RS0041-01-2023-000128-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года город Перевоз

Нижегородская область

Перевозский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Минькова Д.Н., при секретаре Зайченко М.И, с участием помощника Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Любушкиной А.А., административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Перевозский» Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Перевозский» Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Перевозским районным судом Нижегородской области по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ к наказанию в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы, условно с испытательным сроком на 1 год, которое постановлением Перевозского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, и он был направлен для отбытия наказания в места лишения свободы.

После отбытия наказания по решению Перевозского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с ограничениями и запретами.

Находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, на путь исправления не встал, на меры профилактического характера не реагировал, в связи с чем по решению Перевозского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был продлен административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с учета в связи с истечением срока административного надзора.

Однако, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ, что является основанием для постановки ФИО2 на административный надзор по приговору Перевозского районного суда Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, по которому срок погашения судимости не истек.

Учитывая вышеизложенное, административный истец просит суд:

В отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установить административный надзор на срок 3 (три) года. Одновременно возложить на ФИО2 следующие ограничения:

1.Запретить пребывания в местах общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции;

2.Запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов следующих суток;

3.Запретить выезд за пределы городского округа Перевозский Нижегородской области, без предварительного уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

4.Обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени, месте и дате судебного слушания надлежащим образом.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражает против удовлетворения административного искового заявления.

В судебном заседании помощник Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Любушкина А.А., административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Перевозский» Нижегородской области просит удовлетворить.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным провести судебное слушание в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Перевозским районным судом Нижегородской области по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ, к наказанию в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условным с испытательным сроком на 1 год.

По постановлению Перевозского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО2 направлен в места лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области осужденный ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от отбывания оставшейся части наказания условно-досрочно на срок 07 месяцев 13 дней.

В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Перевозского районного суда Нижегородской области относится к категории тяжких преступлений, и срок погашения судимости ФИО2 не истек – ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы, решением Перевозского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор установлен на основании ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ сроком на три года с определением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в местах пребывания продажи алкогольной продукции в разлив, т.е. кафе, барах, ресторанах; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев связанных с работой в указанное время; запрета выезда за пределы территории обслуживания, надзирающего органа без уведомления; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Перевозский» ему разъяснены установленные судом административные ограничения, его обязанности и права, а также последствия которые могут наступить в случае несоблюдения административных ограничений и обязанностей, а также допущения иных административных правонарушений.

ДД.ММ.ГГГГ по решению Перевозского районного суда Нижегородской области в отношении ФИО2 административный надзор был продлен на срок 6 (шесть) месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с учета в связи с истечением срока административного надзора, установленного судом.Между тем, как следует из письменных материалов дела, за нахождение ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 20 минут в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по постановлению УУП МО МВД «Перевозский» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административное наказание в виде штрафа ФИО2 не оплачено.

Кроме того, за нахождение ДД.ММ.ГГГГ в 13 часа 00 минут в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на срок 6 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административное наказание в виде административного ареста ФИО2 отбыто ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные административные правонарушения ранее судом не учитывались в качестве оснований для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.

В силу части 6 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Таким образом, ФИО2 имея не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, на путь исправления не встал, в течение года совершил 2 (два) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, общается с лицами склонными к совершению преступлений и административных правонарушений, трудовую деятельность не осуществляет.

В силу приведенных выше норм закона основанием для установления административного надзора является факт привлечения лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В связи с тем, что приговором Перевозского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден к лишению свободы за совершение умышленного тяжкого преступления, дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд исходит из наличия безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора.

Административный истец просит установить административный надзор сроком на 3 года.

Суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного осужденным преступления, установление в отношении административного ответчика административного надзора, его продления, срока погашения судимости, поведения административного ответчика в период непогашенной судимости (неоднократно привлечен к административной ответственности), считает необходимым установить административный надзор с учетом требования статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года на срок 3 года.

При этом судом учитывается, что согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд учитывает, что ФИО2 совершил тяжкое преступление против собственности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, а также то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, учитывая образ жизни ФИО2, обстоятельства совершения им преступления, поведение лица в период непогашенной судимости, а также, принимая во внимание данные о личности ФИО2, который официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, в браке не состоит, иждивенцев не имеет, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов следующих суток, запрета выезда за пределы городского округа Перевозский Нижегородской области, без предварительного уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, так как данные ограничения будут направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и (или) административных правонарушений, а также в целях недопущения антиобщественного поведения и не повлекут нарушение прав ФИО2

Учитывая поведение осужденного после отбытия наказания и личность осужденного, удаленность места жительства ФИО2 от места нахождения надзирающего органа, учитывая отсутствие официального заработка ФИО2, суд приходит к выводу о том, что имеется необходимость обязать ФИО2 являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

При этом судом учитывается, что в соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Административные ограничения устанавливаются судом с учетом обстоятельств и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, для обеспечения выполнения целей и задач административного надзора, предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений.

Суд принимает во внимание, что с учетом сведений о соблюдении поднадзорным лицом установленных административных ограничений, выполнении возложенных законом обязанностей, сведений об образе жизни и поведении данного лица, характеризующих его данных, законом предусмотрена возможность частичной отмены административных ограничений, а также возможность досрочного прекращения административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Перевозский» Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, по приговору Перевозского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 (три) года, исчисляя с даты вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора следующие ограничения:

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней, через Перевозский районный суд Нижегородской области.

Судья Д.Н. Миньков