Дело № 2а-828/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2022 года город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.

с участием прокурора Панаитовой А.П.,

при секретаре Коротковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коркино обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного требования указал на следующие обстоятельства. Прокуратурой г. Коркино проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части ограничения доступа к информации о продаже водительских удостоверений. В ходе мониторинга Интернет сайтов установлено, что на Интернет-сайтах по адресам: размещена информация о продаже водительских удостоверений. Данная информация находится в свободном доступе, предназначена для неопределённого круга лиц. На момент проверки данные страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имён отсутствует. Сведения, размещённые на указанных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости приобретения и использования водительского удостоверения без прохождения обучения и сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами. Поскольку они не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Прокуратурой города приняты меры к установлению владельцев домена (сайтов) путём запроса сведений на портале WHOISServise, где достоверно установить владельцев домена (сайтов) и связаться с ними не представляется возможным. Просит: признать информацию, размещённую на Интернет-сайтах /, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д.3-7).

Прокурор Панаитова А.П. в судебном заседании требование прокурора г. Коркино поддержала, просит удовлетворить в полном объёме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, судом был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела. Суду представлен отзыв, в котором указал, что информация на сайтах по состоянию на 12.07.2022г. не доступна; информация на электронном адресе доступна (л.д.18,19-21).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав объяснения прокурора, и исследовав материалы настоящего административного дела, суд считает, что требование заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьёй 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, создана и ведётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

На основании ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовного наказуемых деяний.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1,2,4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами ОМВД Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Российское национальное водительское удостоверение выдаётся на срок 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с нормами ст. ст. 23, 25 Федерального закона № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Таким образом, выдача водительских удостоверений осуществляется компетентным органом после прохождения заинтересованным лицом обучения и сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами, а также обязательного прохождения им медицинского освидетельствования. Нарушение порядка предоставления права управления транспортными средствами нарушает права неопределённого круга лиц из числа участников дорожного движения, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу повреждения имущества физических и юридических лиц.

Согласно ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Согласно ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации за подделку официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использовании и сбыта, а также использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность.

Статьёй 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой г. Коркино проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части ограничения доступа к информации о продаже водительских удостоверений. В ходе проверки осуществлялся мониторинг размещённой на сайтах сети Интернет информации с компьютера, по результатам которого выявлены сайты / содержащие информацию по продаже водительских удостоверений.

При этом установлено, что доступ к указанным сайтам не ограничен, сайты свободны к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, находящимися в материалах дела: актами об изготовлении скриншотов (л.д.8,10,12), скриншотами страниц сайтов (л.д.9,1,11,13,21), письменными объяснениями заинтересованного лица (л.д.19-20).

Анализируя в совокупности положения приведённых выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания информации, размещённой на интернет-сайтах /информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещённую на Интернет-сайтах / информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. ЮркинА

Мотивированное решение Вынесено 25.07.2022 года.