Дело №2-523/2023

УИД 05RS0012-01-2023-000062-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие представителя истца Администрации городского округа «город Дербент» ФИО2, просившая рассмотреть дело без ее участия, а также в отсутствие ответчика ФИО3, представителей третьих лиц Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» и Управления Росреестра по РД, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО4 обязать устранить препятствия во владении и пользовании земельным участком и освободить самовольно занятый земельный участок путем восстановления положения, сноса незаконно возведенного объекта капитального строительства с полуподвальным этажом - садовый дом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд к ФИО4 обязать устранить препятствия во владении и пользовании земельным участком и освободить самовольно занятый земельный участок путем восстановления положения, сноса незаконно возведенного объекта капитального строительства с полуподвальным этажом - садовый дом.

В обоснование иска истец указал, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства правообладателями и арендаторами земельных участков на территории муниципального образования, специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» выявлен факт, в части нарушения земельного законодательства РФ.

Так, во исполнение поручения заместителя главы городского округа «город Дербент» по заявлению гражданина ФИО4 о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного в с/т «Речка», с выездом на место специалистами Управления установлено, что испрашиваемый земельный участок огорожен, площадь участка составляет 1200 кв.м. На земельном участке расположен одноэтажный объект капитального строительства с полуподвальным этажом- садовый домик.

Согласно приложенного к заявлению письма главного архитектора <адрес изъят> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> и заключения СНТ «Речка» от 11.03.2021г., за заявителем на основании решения исполнительного комитета Дербентского городского совета народных депутатов Дагестанской ССР от 14.04.1981г. <номер изъят> закреплен земельный участок площадью 600 кв.м., для строительства садового домика.

Для подтверждения подлинности указанного документа были запрошены сведения с Архивного отдела администрации городского округа «<адрес изъят>».

Согласно архивной выписке Архивного отдела от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-Д в решении исполкома Дербентского горсовета народных депутатов от 14.04.1981г. <номер изъят> гр.ФИО4 не значится, в связи с чем подтверждается факт выделения ему указанным решением земельного участка в с/т «Речка» площадью 600 кв.м.

Таким образом, в действиях ФИО4 усматривается - самовольное занятие земельного участка.

Согласно ст.209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок.

Разрешение на строительство в установленном порядке ответчику выдано не было.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Представитель истца Администрации городского округа «город Дербент» ФИО2 в суд не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, в случае явки ответчика не возразила на рассмотрение дела в заочном порядке.

Ответчик ФИО4 надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, по делу представителя не направил, не просил об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представил.

Надлежаще извещенные представители третьих лиц Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» и Управления Росреестра по РД в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, по делу представителей не направили, не просили об отложении дела. Возражений/отзыва на исковое заявление не представили.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Изучив доводы истца, проверив и исследовав имеющиеся материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела, в порядке осуществления муниципального земельного контроля главными специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», установлено, что испрашиваемый участок огорожен, площадь участка составляет 1200 кв.м.

На земельном участке расположен одноэтажный объект капитального строительства с полуподвальным этажом - садовый домик.

Согласно приложенного к заявлению письма главного архитектора <адрес изъят> ФИО6 от 19.11.1982г. <номер изъят> и заключения СНТ «Речка» от 11.03.2021г., за заявителем на основании решения исполнительного комитета Дербентского городского совета народных депутатов Дагестанской ССР от 14.04.1981г. <номер изъят> закреплен земельный участок площадью 600 кв.м. для строительства садового домика.

Согласно архивной выписке архивного отдела от ДД.ММ.ГГГГ от <номер изъят>-Д, истребованной истцом, в решении исполкома Дербентского горсовета народных депутатов от 14.04.1981г. <номер изъят> гр. ФИО4 не значится, в связи с чем, не подтверждается факт выделения ему указанным решением земельного участка в с/т «Речка», площадью 600 кв.м.

Суду представлены фотографии самовольно занятого земельного участка.

В силу ст.ст. 25,26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО4, проживающий по адресу: <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, самовольно без получения разрешительной документации, самовольно осуществил захват земельного участка площадью 1200 кв.м., на котором расположен садовый дом.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.

Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных администрацией ГО «город Дербент» исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течении установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного требование истца в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «город Дербент», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ФИО4 в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО4 обязать устранить препятствия во владении и пользовании земельным участком и освободить самовольно занятый земельный участок путем восстановления положения, сноса незаконно возведенного объекта капитального строительства с полуподвальным этажом - садовый дом, удовлетворить.

Обязать ФИО4, проживающего по адресу: РД, <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, устранить препятствия во владении и пользовании земельным участком, площадью 1200 кв.м., расположенного в с/т «Речка» в <адрес изъят> РД и освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный в с/т «Речка», путем восстановления положения, сноса незаконно возведенного объекта капитального строительства с полуподвальным этажом - садовый домик.

Взыскать с ФИО4, проживающего по адресу: РД, <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На заочное решение ФИО4 вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, в коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.

(заочное решение суда составлено в совещательной комнате)

Председательствующий Галимов М.И.