Дело №а-87/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 января 2025 года

Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи – Николич И.Н.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике к частному образовательному учреждению начальная общеобразовательная школа «Перспектива» о признании учреждения прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике обратилось в суд с иском к частному образовательному учреждению начальная общеобразовательная школа «Перспектива» о признании учреждения прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя тем, что частное образовательное учреждение начальная общеобразовательная школа "Перспектива" (далее - Учреждение) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ, учетный №, запись в ЕГРЮЛ внесена ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <***> и поставлена на налоговый учет в налоговом органе по месту нахождения в Управление Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике и присвоен ИНН/КПП <***>/201001001.

В соответствии с распоряжением Управления №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Учреждения с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена плановая документарная проверка ее деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения положений законодательства Российской Федерации: субъектом проверки не представлен отчет за 2021-2023 гг. по форме, утвержденной приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций", в Управление не представлены, а также не размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и не представлены средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности, а также не обеспечено доступность ознакомления с указанным отчетом, что является нарушением ст.32 ФЗ-7 «О некоммерческих организациях»; отсутствует положение об учетной политике Учреждения за проверяемый период, а именно 2021-2023 гг., что является нарушением требований ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О бухгалтерском учете"; заседания об избрании Директора на новый срок не проведены, что является нарушением п. 8.3 Устава Учреждения; код 85.21 по ОКВЭД не соответствуют ч. 1 и 2, п. 2, ст. 23 Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также целям и видам деятельности Учреждения, предусмотренным пп. 4.1, 4.1.1 устава; заседания Педагогического совета за проверяемый период не проведены, а также Решения о проведении заседаний Педсовета отсутствуют, что является нарушением п. 8.6 Устава Учреждения; заседания об избрании Родительского комитета Школы по истечении установленного срока не проведены, а также заседания Родительского комитета Школы за проверяемый период не проведены, что является нарушением п.8.11 устава Учреждения; непредставление Учреждением затребованные в распоряжении Управления на проверку документов, является нарушением п. 5 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О некоммерческих организациях".

По результатам проверки в адрес Учреждения вынесено письменное предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока для устранения нарушений не менее одного месяца, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, нарушения, указанные в предупреждении до сих пор не устранены.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не обеспечило явки своего представителя, однако от представителя административного истца по доверенности ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором также указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Административный ответчик частное образовательное учреждение начальная общеобразовательная школа «Перспектива», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не обеспечило явки своего представителя, однако от директора ФИО4-Х., поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не обеспечило явки своего представителя, об уважительности причин неявки суду не сообщило.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, поскольку их явка не является и не признана судом обязательной.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

В соответствии с пунктами 1, 1.1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ликвидация юридического лица влечёт его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая то обстоятельство, что Управление Минюста России по Чеченской Республике (далее – Управление) является государственным органом, действующим в целях защиты государственных интересов и осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренных их учредительным документам и законодательству Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец обладает полномочиями на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что частное образовательное учреждение начальная общеобразовательная школа «Перспектива» (далее – Учреждение) зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, местом нахождения является: ЧР, <адрес>, <адрес>, директором организации является ФИО4-Х., основной вид деятельности: образование начальное общее.

Согласно пункту 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Учреждения было направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки на основании распоряжения Управления №-р от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на необходимость представления перечня документов, указанных в распоряжении.

На основании указанного распоряжения Управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена документарная проверка в отношении учреждения по результатам которого составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного акта проверки следует, что Учреждением не представлены документы, указанные в распоряжении №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Проверка проведена по имеющимся в учетном деле Управления документам. В результате проверки выявлены следующие нарушения: субъектом проверки не представлен отчет за 2021-2023 гг. по форме, утвержденной приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций", в Управление не представлены, а также не размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и не представлены средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности, а также не обеспечено доступность ознакомления с указанным отчетом, что является нарушением ст.32 ФЗ-7 «О некоммерческих организациях»; отсутствует положение об учетной политике Учреждения за проверяемый период, а именно 2021-2023 гг., что является нарушением требований ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О бухгалтерском учете"; заседания об избрании Директора на новый срок не проведены, что является нарушением п. 8.3 Устава Учреждения; код 85.21 по ОКВЭД не соответствуют ч. 1 и 2, п. 2, ст. 23 Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также целям и видам деятельности Учреждения, предусмотренным пп. 4.1, 4.1.1 устава; заседания Педагогического совета за проверяемый период не проведены, а также Решения о проведении заседаний Педсовета отсутствуют, что является нарушением п. 8.6 Устава Учреждения; заседания об избрании Родительского комитета Школы по истечении установленного срока не проведены, а также заседания Родительского комитета Школы за проверяемый период не проведены, что является нарушением п.8.11 устава Учреждения; непредставление Учреждением затребованные в распоряжении Управления на проверку документов, является нарушением п. 5 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О некоммерческих организациях".

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Учреждения вынесено предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений и предоставлении информации о принятых мерах в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное предупреждение Учреждением оставлено без ответа.

Представитель ответчика не возражал против заявленных требований, признав их.

Таким образом, учитывая требования статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела (неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях"), суд приходит к выводу, что административные исковые требование о признании учреждения прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица является законным и обоснованными, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьями 1-11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) по общему правилу налоговые органы осуществляют государственную регистрацию юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, посредством внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

При этом, в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации (статьи 1-11 Федерального закона N 129-ФЗ). Согласно этому порядку налоговые органы только технически вносят соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении таких лиц. Основанием для внесения сведений является решение о проведении государственной регистрации, принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти - Минюстом России, действующим через свои территориальные органы (статья 13.1 Федерального закона N 7-ФЗ). Данное решение принимается только на основании соответствующего решения суда. Соответственно, если решение о ликвидации некоммерческой организации принимает суд, то в этом решении должно быть указано на необходимость государственной регистрации ликвидированного юридического лица путём исключения сведений о нём из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 8 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций", при поступлении в Минюст России (территориальный орган Минюста России) копии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации и исключении из государственного реестра некоммерческой организации (о признании ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица) Минюст России (территориальный орган Минюста России) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия им соответствующего решения, направляет в налоговый орган заверенную копию распоряжения и копию соответствующего решения суда..

Таким образом, поскольку изложенные в данном исковом заявлении Управления нарушения, выявленные в деятельности Учреждения, являются основаниями для её ликвидации в порядке п. 10 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ, то ликвидация Учреждения влечёт исключение юридического лица - некоммерческой организации из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике к частному образовательному учреждению начальная общеобразовательная школа «Перспектива» о признании учреждения прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Частное образовательное учреждение начальная общеобразовательная школа "Перспектива" ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/201001001, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его внесения через Урус-Мартановский городской суд.

Судья: подпись И.Н. Николич

Копия верна: судья И.Н. Николич