Решение по делу № 2А-261/2023 от 07.11.2023

Дело № 2а-261/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года с. Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ак-кыс А.В.,

при секретаре судебного заседания Артна У.В.,

с участием представителя административного истца - администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва Кок-кыс Х.Ш., участвующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Каа-Хемским районным судом по административному делу №,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая, что решением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № на администрацию Каа-Хемского кожууна Республики Тыва (далее - Администрация) возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать места (площадки) для размещения твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Каа-Хемского района, в том числе на межселенной территории и вести реестр таких мест.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Каа-Хемского РОСП УФССП России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации по вышеуказанному предмету требований исполнительного документа. Постановлением судебного пристава-исполнителя Каа-Хемского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каа-Хемского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. Постановлением судебного пристава-исполнителя Каа-Хемского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении администрации окончено фактическим его исполнением. Постановлением старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП исполнительное производство №-ИП возобновлено. Постановлениями судебного пристава-исполнителя Каа-Хемского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ назначались новые сроки исполнения требований исполнительного документа. В настоящее время исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации не окончено.

Во исполнение решения суда администрацией после оглашения судом решения суда были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда. В частности принято распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии отдельных мер по определению мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Каа-Хемского кожууна», в котором определены сроки исполнения и ответственные лица. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва направлена скан-копия письма о выдаче заключения по мусорным площадкам в электронном виде, в связи с чем, администрация просила продлить срок исполнения требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю сообщено, что постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ схему размещения контейнерных площадок, схемы расположения полигонов временного накопления ТКО разработаны и организованы, составлен реестр контейнерных площадок в разрезе каждого сумона с общим количеством 134 площадок. Заявка для согласования схем и реестров в Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва подана ДД.ММ.ГГГГ, ответ о согласовании 134 контейнерных площадок в 11 сумонах получен. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения с Роспотребнадзора необходимо обустройство всех контейнерных площадок на территории Каа-Хемского района. Работа по обустройству этих площадок планировалось в 2022 году, где по программе заложены финансовые средства 100 000 рублей. Министерством лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва в 2021 году дополнительно выданы 25 контейнеров, которые установлены на территории организаций и учреждений. администрацией ведется работа по обустройству контейнерных площадок в указанных организациях и учреждениях. Для исполнения требований исполнительного документа на 2023 год планировалось заложение финансовых средств для обустройства контейнерных площадок. ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю сообщено, что получение санитарно-эпидемиологического заключения не представилось возможным, поскольку полное исполнение требований Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва по мусорным контейнерам выходило на сумму 2 680 000 рублей, однако такой суммы в бюджете района не имелось. Между тем для исполнения решения суда в бюджет района на следующий год заложена сумма в размере 18 466 000 рублей, проект бюджета представлен в Хурал представителей Каа-Хемского района ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем администрация просила продлить срок исполнения требований исполнительного документа. Также в целях исполнения решения суда администрация обращалась в Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва о назначении регионального оператора, ответственного за организацию мест (площадок) для размещения твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Каа-Хемского района, в том числе на межселенной территории и вести реестр таких мест.

Указанные обстоятельства послужили препятствием для своевременного исполнения решения суда, администрация не уклонялась от исполнения решения суда, однако имелись обстоятельства, указывающие на отсутствие реальной возможности его исполнения. Взыскание исполнительского сбора повлечёт за собой нарушение прав административного истца и неопределенного круга лиц, перед которыми у органа местного самоуправления имеются публичные обязательства, поскольку в бюджете района предусмотрены расходы на исполнение муниципальных и государственных программ, а также исполнение национальных и иных социально значимых проектов. Также бюджет предусматривает расходы на заработные платы работников административного истца и не предусматривает расходы на оплату исполнительского сбора. Основные расходы направлялись на борьбу с пандемией коронавирусной инфекции и на поддержку военнослужащих, участвующих на специальной военной операции на Украине и их семей на основании поручений вышестоящих органов федерального и регионального уровня. На основании изложенного просит освободить администрацию от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, освободить от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва Кок-кыс Х.Ш. административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить его по указанным в нем основаниям.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Республике Тыва, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил, в связи с чем суд рассмотрел дело без его участия, признав его явку необязательной.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела и все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу положений ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (часть 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (статья 2). В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац второй пункта 1 статьи 12).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Часть 2 статьи 112 указанного федерального закона определяет, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу положений частей 6, 7 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. Обязанность доказывания наличия уважительных причин для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора лежит на должнике.

Судом установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным бездействие администрации по организации мест (площадок) для размещения твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Каа-Хемского района, в том числе на межселенной территории, согласованию с уполномоченным органом субъекта местоположение таких площадок, получению санитарно-эпидемиологических заключений.

В целях устранения допущенных нарушений возложить обязанность на Администрацию в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать места (площадки) для размещения твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Каа-Хемского района, в том числе на межселенной территории и вести реестр таких мест, а также в месячный срок со дня истечения шестимесячного срока, сообщить в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва и прокурору Каа-Хемского района Республики Тыва об исполнении решения суда.

Исполнительный лист серии ФС №, направлен судом прокурору Каа-Хемского района ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является возложение обязанности на администрацию организовать места (площадки) для размещения твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Каа-Хемского района, в том числе на межселенной территории и вести реестр таких мест.

Должнику предлагалось добровольно исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок со дня получения копии данного постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом Администрации.

ДД.ММ.ГГГГ администрации направлялось требование исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно направлялось предупреждение об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ и об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией во исполнение требований исполнительного документа сообщено и направлено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии отдельных мер по определению мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Каа-Хемского кожууна», в котором определены сроки исполнения и ответственные лица.

Как следует из письма администрации в адрес Каа-Хемского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ, организациями и учреждениями заключались договоры с региональным оператором СТ-ТБО, однако региональный оператор работу по вывозу мусора не производилась по причине отсутствия соответствующим стандартам спецтехники и перевозчика ТКО. В бюджете района не предусмотрены финансовые средства на приобретение контейнерных установок. Администрацией разработаны схемы размещения контейнерных площадок, схемы расположения полигонов временного накопления ТКО, составлен реестр контейнерных площадок в разрезе каждого сумона. Для получения положительного заключения в Управление Роспотребнадзора была подана заявка ДД.ММ.ГГГГ. На территории каждого сумона Каа-Хемского района определены земельные участки под полигоны. Администрацией района и администрациями сельских поселений ведутся работы по ликвидации несанкционированных свалок, объявляются месячники по очистке от мусора, изыскиваются финансовые средства с бюджета администрации района, а также контролируется недопущение их образования.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией района выносилось распоряжение № «О проведении дополнительных мероприятий по уборке несанкционированных свалок на территориях отдельных сельских поселений Каа-Хемского кожууна», согласно которому администрациям сельских поселений Бояровский, Дерзиг-Аксынский, Суг-Бажынский поручено организовать дополнительную сборку и транспортировку твердых коммунальных отходов и мусора из несанкционированных свалок в течение 15 дней со дня вынесения распоряжения.

Также администрацией района ДД.ММ.ГГГГ выносилось распоряжение № «О проведении отдельных работ по организации сбора твердых бытовых отходов в с. Бурен-Бай-Хаак», согласно которому указанные работы поручено выполнить до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Каа-Хемского РОСП помимо указанных выше принятых мер сообщалось работы по очистке мусора и ликвидации несанкционированных свалок продолжаются, полная очистка твердых коммунальных отходов из несанкционированной свалки в с. Сарыг-Сеп планируется завершить до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Республике Тыва дан ответ с замечаниями, а именно отсутствуют данные об источниках образования отходов, не произведён расчет контейнеров в зависимости от количества отходов (количества населения), не указано наличие рядом расположенных нормируемых объектов с указанием расстояний от них до площадок ТКО со схемой размещения площадки в масштабе не выше 1:2000, также не указаны расстояния от жилых домов и объектов до контейнерных площадок. В связи с этим идёт работа по устранению указанных недостатков.

Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены реестры и схемы размещения контейнерных площадок для размещения ТКО на территории Каа-Хемского района. Согласно указанным реестрам и схемам размещения контейнерных площадок, на территории каждого сельского поселения Каа-Хемского района составлены реестры контейнерных площадок для накопления твердых бытовых отходов, а также составлены схемы расположения полигонов накопления ТКО.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении администрации в связи исполнением требований исполнительного документа в полном объёме.

Постановлением старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано под №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ назначался новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, начальник правового отдела администрации <данные изъяты> и заместитель председателя администрации <данные изъяты> обязались в ближайшее время исполнить решение суда, получено согласование с Роспотребнадзором, реестр имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Каа-Хемского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ назначался новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма администрации от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Каа-Хемского РОСП следует, что Администрацией в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва направлена скан-копия письма о выдаче заключения по мусорным площадкам в электронном виде, в связи с чем, администрация просила продлить срок исполнения требований исполнительного документа.

На требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сообщала, что до ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными органами местного самоуправления проводятся работы по формированию бюджета Каа-Хемского района на 2022 год и на плановый 2023-2024 года, в котором предусмотрели вопросы финансирования для исполнения решения суда.

Как видно из письма администрации от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Каа-Хемского РОСП, постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы размещения контейнерных площадок, схемы расположения полигонов временного накопления ТКО разработаны и организованы, составлен реестр контейнерных площадок в разрезе каждого сумона с общим количеством 134 площадок. Заявка для согласования схем и реестров в Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва подана ДД.ММ.ГГГГ, ответ о согласовании 134 контейнерных площадок в 11 сумонах получен. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения с Роспотребнадзора необходимо обустройство всех контейнерных площадок на территории Каа-Хемского района, для выполнения данных работ необходимы финансовые средства в размере 500 000 рублей. Работа по обустройству этих площадок планируется, в 2022 году по программе заложены финансовые средства в размере 100 000 рублей.

Согласно письму администрации от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Каа-Хемского РОСП, приём в органах Роспотребнадзора в настоящее время в связи со сложной эпидемиологической обстановкой из-за коронавирусной инфекции не ведется, в связи с чем письмо о просьбе выдать санитарно-эпидемиологическое заключение направлено на электронную почту ведомства. О результатах рассмотрения обращения сообщат дополнительно.

На требование судебного пристава-исполнителя Каа-Хемского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ администрация дала ответ, согласно которому помимо указанных выше обстоятельств Министерством лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва в 2021 году дополнительно выданы 25 контейнеров, которые установлены на территории организаций и учреждений. Администрацией ведется работа по обустройству контейнерных площадок в указанных организациях и учреждениях. Для исполнения требований исполнительного документа на 2023 год планируется заложение финансовых средств для обустройства контейнерных площадок.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю администрацией сообщено, что получение санитарно-эпидемиологического заключения в 2022 году не представилось возможным, поскольку полное исполнение требований Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва по мусорным контейнерам выходило на сумму 2 680 000 рублей, однако такой суммы в бюджете района не имелось. Между тем для исполнения решения суда в бюджет района на следующий год заложена сумма в размере 18 466 000 рублей, проект бюджета представлен в Хурал представителей Каа-Хемского района ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем администрация просила продлить срок исполнения требований исполнительного документа.

Определением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-272/2019 до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта об изменении места совершения исполнительных действий и постановления о передаче ИП в другое ОСП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительное производство передано в МОСП г. Кызыла по РОВИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству.

Из справки и информации о лимитах бюджетных обязательств администрации следует, что бюджетом Каа-Хемского района не предусмотрена отдельная статья расходов для погашения штрафов, исполнительских сборов и иных сумм санкционного характера ввиду отсутствия таких целей направления денег. Предусмотреть такие траты в бюджете невозможно, бюджет с упоминанием штрафа Министерство финансов Республики Тыва не одобрит.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение решения суда в установленный срок, а также установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно вынесено требование о представлении доказательств исполнения решения суда. Администрация получила копию постановления в тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по требованию неимущественного характера.

Согласно копии выписки из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена на должность начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по Республике Тыва с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель старшего судебного пристава обязан утверждать постановления, акты судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Следовательно, заместитель старшего судебного пристава вправе самостоятельно вынести постановление о взыскании исполнительского сбора без его утверждения старшим судебным приставом.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным должностным лицом, имеющим право утверждать постановления, принятые в соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и по истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрация требования исполнительного документа, в частности по организации мест (площадки) для размещения твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Каа-Хемского района, в том числе на межселенной территории и вести реестр таких мест, не исполнила в силу объективных причин, связанных с отсутствием финансовых средств в бюджете муниципального образования, статьи расходов для указанных целей на момент возбуждения исполнительного производства, а также в силу сложности требований исполнительного документа, которые в совокупности с установленными судом обстоятельствами исключают виновность должника в нарушении срока для добровольного исполнения, в связи с чем достаточных оснований для возложения на него ответственности за нарушение указанного обязательства, не имеется.

Кроме этого, следует учесть доводы административного истца о том, что для исполнения решения суда администрации района необходимо дополнительное финансирование, которое бюджетом района не предусмотрено, а также для разработки и оформления указанного санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора, требуется значительное время, которые объективно подтверждают невозможность исполнения должником судебного решения в течение длительного периода.

Должником все зависящие от него меры для исполнения решения суда, принимались, должник обращался в соответствующие органы и ведомства. В связи с этим суд считает возможным административный иск удовлетворить, освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству в соответствии с положениями частей 6, 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Освобождение администрации от взыскания исполнительского сбора не влечет нарушения прав неопределенного круга лиц по исполнительному производству, поскольку исполнительное производство в настоящее время не окончено и не прекращено.

В соответствии с п. п. 7, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации стороны, административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Каа-Хемским районным судом по административному делу №, удовлетворить.

Администрацию Каа-Хемского кожууна Республики Тыва освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Каа-Хемского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения– 07 ноября 2023 года.

Судья А.В. Ак-кыс