РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск-Илимский 03 ноября 2022 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при помощнике судьи Горбуновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-791/2022 по иску С. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

С. обратился в Нижнеилимский районный суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что С. является неработающим пенсионером, проживает в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, и имеет право на возмещение понесенных транспортных расходов в пределах территории Российской Федерации. *** он осуществил перелет самолетом авиакомпании «S7» по маршруту *** года подал заявление на получение денежной компенсации по возмещению понесенных транспортных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. При оформлении соответствующих документов в отделение Пенсионного Фонда РФ он предоставил маршрутную квитанцию электронного авиабилета и посадочный талон по маршруту ***). Однако, уведомлением о принятом решении об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно *** от *** у него потребовали справку от авиакомпании о стоимости проезда (пролета) в пределах территории Российской Федерации. Данная справка (от ***) от авиакомпании «S7» по маршруту *** была получена и в *** года он повторно направил документы для получения денежной компенсации за проезд к месту отдыха и обратно в государственное учреждение - управление пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе, включая и вышеупомянутую справку о стоимости авиаперелета. Уведомлением о принятом решении о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно *** от *** ему вновь было отказано в компенсации расходов по данному авиамаршруту по причине несоответствия паспортных данных пассажира и паспортных данных заявителя (№ номер паспорта пассажира ***, а заявителя ***) Он вынужден был вновь обратиться в авиакомпанию «S7» и получил ответ, что фактически авиабилет *** был приобретен по паспорту *** (С.). Не надеясь на положительное решение местных органов пенсионного фонда истец был вынужден направить жалобу на имя Председателя ПФ РФ (***). В ответ на обращение в августе он получил письмо из государственного учреждения - отделения пенсионного фонда по Иркутской области (*** от ***), где ему предлагалось предоставить справку транспортной компании или организации, оформившей проездной документ, подтверждающую допущенную ошибку при написании его паспортных данных. Истец направил документы, в т.ч. требуемую справку, для получения денежной компенсации за проезд к месту отдыха и обратно в управление пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе. Уведомлением *** от *** истцу вновь было отказано в доплате ранее предоставленной компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине того, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Братск - Москва паспортные данные пассажира не соответствуют данным заявителя. Систематические отказы в оплате проезда к месту отдыха и обратно, каждый раз наносили значительный ущерб итак ослабленному возрастом (72 года) и серьезными заболеваниями (в т.ч. двумя онкологическими) здоровью истца, как в моральном, так и физическом состоянии, а в день вручения ему уведомления *** от *** с очередным отказом ПФ РФ он даже был вынужден обратиться в медицинское учреждение (ФИО1 больница Березняковская участковая больница) для оказания экстренной медицинской помощи по причине резкого ухудшения состояния здоровья.

Истец просит суд: признать незаконным решение об отказе в доплате к раннее предоставленной компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за *** от ***; взыскать с Управления Пенсионного Фонда по Нижнеилимскому району Иркутской области в свою пользу *** руб. в счет возмещения стоимости авиабилета авиакомпании «S7» по маршруту ***); взыскать с Управления Пенсионного Фонда по Нижнеилимскому району Иркутской области в свою пользу *** руб. в качестве компенсации нанесенного морального вреда.

В судебное заседание истец С. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области – К., действующий на основании доверенности от *** №***, сроком действия по ***, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОПФР по Иркутской области. Представил суду возражения на исковое заявление, в которых указал, что просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку из представленной истцом маршрутной квитанции электронного билета *** не усматривается ее принадлежность С., т.к. паспортные данные пассажира в маршрутной квитанции и паспортные данные истца не совпадают. Кроме того в стоимость перелета включены сборы, которые оплате не подлежат: сбор аэропорта за обслуживание пассажиров (указано в виде кода RI) в размере *** руб., сбор за оформление проездных документов, бронирование (указано в виде кода YR) в размере *** руб. Требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению, т.к. действующим законодательством в сфере гарантий и компенсаций неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предусмотрена возможность привлечения ответчика к такой ответственности.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.34 ФЗ *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее ФЗ № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила).

Согласно п. п. 3, 6, 9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится один раз в два года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии со ст.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Предусмотренные законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Определением Конституционного суда РФ от 02.02.2006г. № 38-О «По запросу Думы Таймырского (Догано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» установлено, что нормативные правила, содержащие в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Согласно названному Перечню, местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в т.ч. и Нижнеилимский район Иркутской области.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО2 является неработающим пенсионером, проживает в <...>, что подтверждается копией паспорта истца, копией трудовой книжки и пенсионным удостоверением. Не оспаривается ответчиком и то, что истец имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Так, решением *** от *** истцу были частично возмещены расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в *** в сумме *** руб.

В остальной части отказано, поскольку не представлена справка авиакомпании перевозчика о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездных документов по маршрутам ***, кроме того в маршрутных квитанциях по указанным маршрутам отсутствуют обязательные реквизиты: тариф, итоговая стоимость перевозки, в связи с чем, фактически понесенные истцом расходы по оплате проезда не подтверждены. Также указано, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту *** паспортные данные пассажира не соответствуют паспортным данным заявителя.

*** С. вновь обратился к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в ***, в т.ч. по маршруту ***.

Между тем, *** ОУПФ РФ по Иркутской области принято решение *** об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату проезда к месту отдыха, т.к. в маршрутной квитанции электронного авибилета по маршруту *** паспортные данные пассажира не соответствуют паспортным данным заявителя.

Не согласившись с названным решением, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд, в котором просит признать незаконными решение *** от *** в части отказа в оплате понесенных им расходов по проезду по маршруту Братск-Москва.

Суду представлены документы, свидетельствующие о совершенной поездке и понесенных в связи с этим расходах:

маршрутная квитанция электронного билета *** на имя Sergei Sonin, паспортные данные ***, по маршруту ***), номер рейса ***, дата вылета ***, перевозчик S7 Airlines, стоимость перелета составила *** руб.;

посадочный талон на рейс по маршруту ***) с датой вылета ***;

справка, выданная S7 Airlines о том, что стоимость авиабилета ***, оформленного на пассажира С., документ ***, на рейс АО «Авиакомпания «Сибирь» *** за *** по маршруту *** составляет ***тариф) плюс *** руб. (таксы). Итого - *** руб.;

справка, выданная S7 Airlines о том, что при бронировании авиабилета ***, оформленного на имя пассажира С. (***) на рейс АО «Авиакомпания «Сибирь» *** за *** по маршруту ***), при внесении паспортных данных была допущена ошибка. Указан паспорт ***. Маршрутная квитанция формируется автоматически при покупке авиабилета и редактированию, в будущем, не подлежит. Фактически, авиабилет ***, был приобретен по паспорту ***.

Как указывалось выше, решением *** от *** истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту ***), т.к. в маршрутной квитанции электронного авибилета паспортные данные пассажира не соответствуют паспортным данным заявителя.

Между тем, доказательств того, что истец С. не выезжал в место отдыха суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было.

Действительно, суду представлена копия паспорта С. имеющая серию и номер ***, тогда как в маршрутной квитанции паспортные данные истца указаны как ***.

Вместе с тем, факт перелета истца С. по маршруту ***) подтверждается представленной S7 Airlines в материалы дела информацией от *** о том, что на имя пассажира С. *** г.р. оформлен авиабилет *** на рейс АО «Авиакомпания «Сибирь» *** от *** по маршруту ***). Перелёт совершён согласно оформленному авиабилету. Дополнительно сообщено, что номер паспорта при оформлении авиабилета внесён не корректно. Фактический номер паспорта пассажира ***.

Таким образом, установленные судом обстоятельства дают основания полагать, что именно истец С. совершил перелет по маршруту ***) *** компанией S7 Airlines.

В п. 9 Приказа Минтруда России от *** ***н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***» разъяснено, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно представленной S7 Airlines в материалы дела информации от *** стоимость авиабилета ******5 руб. (тариф стандартный эконом с багажом до ***.). В стоимость авиабилета входят следующие таксы (сборы): ***). Данные виды сборов являются обязательными, взимаются при оформлении каждого авиабилета и не являются сервисными сборами, удерживаемыми с пассажира за оформление, обмен либо возврат авиабилетов.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцом подтвержден факт осуществления расходов на приобретение авиабилета в размере *** руб.

В силу ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ч.5 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых.

Из материалов дела следует, что И. зарегистрирован по месту жительства в <...>, представителем ответчика также не оспорено, что истец находился на отдыхе, частично расходы по проезду к месту отдыха и обратно истцу компенсированы решением *** от ***. Ограничение же права пенсионера на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по мотивам, изложенным в решении об отказе недопустимо.

Наличие ошибки в проездном документе, при условии подтверждения факта совершения истцом перелета авиакомпанией перевозчика, по мнению суда, не создает предусмотренных законом оснований для отказа в компенсации стоимости проезда, так как обстоятельств, свидетельствующих о том, что И. не совершал перелет, а представленный проездной документ принадлежат не ему, а другому лицу, при рассмотрении дела не установлено и соответствующих доказательств не представлено. Кроме того, перевозчик S7 Airlines подтвердили также стоимость перелета, что не вызывает сомнений в расходах истца, подлежащих возмещению в силу закона.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что неработающий пенсионер С., имеющий право на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно, выехав к месту использования отдыха, реализовал свое право и понес расходы в соответствии с представленным проездными документами.

В связи с вышеизложенным, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области *** от *** в части отказа в выплате истцу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту ***) следует признать незаконным.

Учитывая представленные доказательства с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на проезд к месту отдыха по указанному маршруту в размере *** руб.

Рассматривая исковые требования в части компенсации истцу морального вреда, суд учитывает следующее.

Истец, предъявляя требования о компенсации морального вреда, указал, что ответчиком ему неправомерно было отказано в выплате полагающейся компенсации, в связи с чем пришлось неоднократно обращаться к ответчику, а с учетом его преклонного возраста, имеющихся у него заболеваний, подтверждённых медицинскими документами, получая отказы, он претерпел нравственные и физические страдания.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, возмещение морального вреда закон связывает с нарушением личных неимущественных прав гражданина, а также ссылается на случаи, предусмотренные законом.

В соответствии с действующим законодательством одними из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя, неправомерное действие (бездействие) причинителя вреда, умаляющее принадлежащие ему нематериальные блага или создающие угрозу такого умаления, причинная связь между неправомерным действием и моральным вредом.

Исходя из существа заявленных исковых требований бремя доказывания: факта причинения физических или нравственных страданий виновными действиями ответчика, причинно-следственной связи между причиненными действиями и наступившими для истца вредоносными последствиями и размер такого вреда лежит на истце. Ответчик обязан представить доказательства своих возражений.

Перечень нематериальных благ приведен в ст.150 ГК РФ, к ним законом отнесены: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

Вместе с тем, доказательств нарушения ответчиком хотя бы одного из перечисленных в законе и правоприменительной практике нематериальных благ истцом не представлено. Доказательств перенесенных нравственных страданий по вине ответчика также не представлено. Само же по себе обращение с иском в суд для защиты своих прав, не является основанием для компенсации морального вреда.

Учитывает суд также разъяснения, изложенные в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», о том, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в данном случае не имеется, поскольку законом в рамках сложившихся правоотношений это не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление С. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области *** от *** в части отказа в выплате С. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в по маршруту ***).

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области в пользу С. стоимость проезда к месту отдыха по маршруту ***) в размере *** руб.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области компенсации морального вреда в размере *** руб. С. отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 10.11.2022.

Судья Родионова Т.А.